疫情日趨嚴峻之際,媒體於昨(26)日披露「萬華地區高風險族群註記專案」,引發各界疑慮。根據媒體報導,該專案為指揮中心針對有萬華足跡的民眾,「無差別」發送的60萬封細胞簡訊,並針對這60萬門號的足跡進行分析,除要求配合電信業者找出符合指揮中心定義的「萬華高風險族群」,將人群依據活動時間和次數,詳細分析出「從業人員」、「顧客」和「接觸者」的分類,並予以健保卡註記。更離譜的是,該案的專案會議甚至裁示針對外籍人士分析「手機瀏覽網頁」紀錄,無疑是幫相關接觸史的民眾和外籍人士貼標籤。
面對媒體的詢問,指揮中心副指揮官陳宗彥於今(27)日表示,這項專案和去年國外旅遊註記相同,主要是提醒各醫療院所在民眾就醫時,醫師可以做出更好的診療判斷,也能加速應有的轉診、轉檢,是防疫中非常重要的一環,盼社會各界不要誤解。
然而,自去年疫情指揮中心剛成立時,就屢屢因為防疫作為遭質疑法源依據,指揮中心也因此成立了法制單位。無奈的是,相關防疫作為的違法爭議仍層出不窮。以監控人身自由與隱私的爭議為例,今年一月初,指揮中心動用「電子圍籬2.0」系統(原名「天網」),查獲多位居家自主管理者違規參加演唱會,當時就引發了以手機監控民眾的疑慮。
針對類似爭議,時代力量立法院黨團總召邱顯智委員先前即指出,防疫紓困特別條例第七條的「#為防治控制疫情需要,#得實施必要之應變處置或措施」,很容易讓指揮中心誤判情勢、誤解法律,#做出違法違憲的應變措施。
而針對萬華地區高風險族群註記專案,邱顯智委員亦於臉書發文,對疫情指揮中心,嚴正提出三點訴求:
一、公開說明「萬華地區高風險族群註記專案」的完整內容,特別是採用的手段、對人民資訊的蒐集程度和註記的人數。
二、針對受到分析的人民,至少應予簡訊通知;對受有高風險分類註記者,以及遭分析手機瀏覽網頁之外籍人士,更應予個別通知,以使人民知悉隱私可能受有影響,並可得請求救濟。
三、未來相關防疫措施,均應徵詢指揮中心法制組意見。
時代力量認為,疫情指揮中心屢次遊走在違法、違憲邊緣的防疫措舉,傷害的不僅是台灣的民主法治,更會讓民眾失去對指揮中心的信任。時代力量嚴正呼籲指揮中心,盡速公開「萬華地區高風險族群註記專案」完整內容,以昭公信。並呼籲國家人權委員會應即可進行調查,落實保障人民基本權利不被侵害的功能。
做出違法違憲的應變措施 在 邱顯智 Facebook 的最讚貼文
監控60萬人萬華活動史,這也是防疫的必要應變處置措施嗎?
先講結論,面對違法爭議,指揮中心該作的三件事:
一、公開說明「萬華地區高風險族群註記專案」的完整內容,特別是採用的手段、對人民資訊的蒐集程度和註記的人數。
二、針對受到分析的人民,至少應予簡訊通知;對受有高風險分類註記者,以及遭分析手機瀏覽網頁之外籍人士,更應予個別通知,以使人民知悉隱私可能受有影響,並可得請求救濟。
三、未來相關防疫措施,均應徵詢指揮中心法制組意見。
從去年三月以來,我就屢次提出呼籲,防疫紓困特別條例第七條的「#為防治控制疫情需要,#得實施必要之應變處置或措施」,是很危險的,很容易讓指揮中心誤判情勢、誤解法律,#做出違法違憲的應變措施。
學界、NGO也多次表達類似疑慮,去年底討論科技偵查法草案時,專家學者也不斷提出科技偵查可能侵害人權的疑慮。
夜路走多了,終究會遇到鬼。
昨天晚間的這篇報導,揭露指揮中心將四、五月間於萬華地區出現之60萬人的手機號碼,交給中華電信大數據中心進行分析。
【獨家】內部文件曝光!指揮中心竟密令監測萬華60萬人足跡 挑出「高風險族群」註記健保卡
https://yimedia.com.tw/covid19/117647/
依據報導,除了將人群依據依據活動時間和次數,詳細分析出「從業人員」、「顧客」和「接觸者」的分類並予以健保卡註記之外,最離譜的是,更針對外籍人士分析「手機瀏覽網頁」。
然而,分析瀏覽網頁的理由,僅僅是為了「發簡訊及下廣告」、「提醒其留意自身狀況並即時聯絡衛生單位」。
遺憾的是,雖然去年年初,指揮中心就因為防疫作為屢遭質疑法源依據,隨後成立了法制單位。但依據這次會議的簽到單,決定這樣廣大規模與高強度措施的專案會議,除了沒有地方政府的人員在場,更沒有法制人員出席。整場會議的層級,只到指揮中心的副指揮官(內政部次長)。這也讓指揮中心的決策,陷入動輒違法甚至違憲的可能。
為了維護人民的權益,避免類似情況再度發生,我嚴肅要求指揮中心,一定要做到三件事:
一、公開說明「萬華地區高風險族群註記專案」的完整內容,特別是採用的手段、對人民資訊的蒐集程度和註記的人數。
二、針對受到分析的人民,至少應予簡訊通知;對受有高風險分類註記者,以及遭分析手機瀏覽網頁之外籍人士,更應予個別通知,以使人民知悉隱私可能受有影響,並可得請求救濟。
三、未來相關防疫措施,均應徵詢指揮中心法制組意見。
疫情還在持續,指揮中心的作法除了可能違法違憲,更嚴重的是,可能 #摧毀人民對於指揮中心的信任,讓艱困的疫情雪上加霜。
當我們對於中國監控人民的極權體制深惡痛絕,我們更要回頭看看自己,曾幾何時,#我們是不是已經跨過那條民主法治的紅線了。
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2020.05.08 林明昕:疫情下的法學爭議:嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例第7條
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