#沒發聲不代表沒發生
#修法補漏洞
#接住揭露真相的受害者
一個多月前發生新北市衛生局林姓女員工跳樓自殺的悲劇，離世前，她在臉書千字文控訴遭到性侵害和暴力對待。我們辦公室立刻投入研究 #權勢性侵害 議題，目前有2個發現和主張。
第一，#刑法第228條 雖然有定義「權勢性侵害」是「對於因親屬、監護、教養、教育、訓練、救濟、醫療、公務、業務或其他相類關係受自己監督、扶助、照護之人，利用權勢或機會為性交者」，但是刑度卻只有 #六月以上五年以下有期徒刑，明顯低於其他性侵害罪的 #三年以上十年以下有期徒刑。
雖然過往許多論點和判斷都認為這是因為權勢性侵害的受害者還有 #衡量利害之自主意識空間。
但許多血淋淋的案件都顯示，這種 #有瑕疵的自主空間 只是表面上存在；對於身處特殊權勢關係中的受害者來說，其生活整體面向所受到的「強迫」其實並不低於身體及生命所受到的脅迫。
權勢性侵害刑度上限較低，反而常常成為加害人利用來脫逃更重刑罰的途徑，是刑法性自主罪章的漏洞。我已經寫好法律提案，將於下個會期提出。
第二，七月多事件一發生後，我發現現有權勢性侵害數據及資料不夠完整。於是立刻請警政署、法務部及司法院針對102年開始至今的案件，重新撈出相關數據。
研究後發現警政署統計的刑法第228條 #權勢性侵害與猥褻 犯罪案件發生數明顯低於其他妨害性自主罪類型，這7年來僅佔全部案件的3.7%。這很可能是因為這類與生活緊密連結的權勢關係，使受害者難以站出來求助，造成 #黑數。
法務部的數據更顯示，即使提出權勢性侵害或猥褻，後續案件起訴率也僅有20%，低於全部案件的56%。可能有以下原因：
1、因為加害人很可能是受害者所熟悉信任、甚至在受害者的生活中具有相當地位的人，致使侵害過程中受害者能有的「證據」本就相當稀少。
2、因為權勢性侵害的特性，受害者常常需要更長的時間，才有勇氣求助或提告，但許多證據也因時間消逝。
3、就如同許多 #熟人性侵害 的案件，這類權勢關係常造成受害者造成心理障礙，因為 #加害人就是關係中的熟人，受害者很可能被反過來質疑「為什麼隔這麼久才講？是不是別有所圖？」、「為什麼當下沒有明確求救或拒絕？」、「為什麼事情發生後，還和加害人有互動？其實你就是在享受吧？」等。
這些 #質疑受害者的汙名標籤 以及 #既有人際關係崩潰的風險，常逼得受害者即便求助了，之後卻因為壓力而在作證時消極以對，也就較難起訴。
4、整體社會及支持系統，包括警察、司法人員等，對權勢性侵害的理解不足，仍停留在1999年修法「前」的思維，仍認為刑法第228條必須要有受害者「服從」加害人的要件，這種 #未與時俱進 的狀況，也使得部分權勢性侵的案件最後不起訴。
今天，新北市衛生局林姓女員工的家人勇敢站出來，呼籲社會大眾關注權勢性侵害，希望「不要再有下一個用死揭露真相的受害者」。他們目前已將能找到的相關佐證資料準備好，希望司法能找出整起事件的真相。
調查會繼續進行；法律不足的，我會努力推動修法。請大家一起理解與重視 #權勢關係下的性暴力，讓有相同遭遇的人，有勇氣求助。
#實質監督
#提出解方
