【巡田編:民進黨的人權立國,莫淪為濫權誤國】
文/綠黨副秘書長 李春祥
8/25下午,南鐵迫遷案的「黃春香關注組」聯合20幾個社運團體及綠黨,前往民進黨中央黨部,抗議民進黨政府在處理南鐵黃春香半拆户問題時,屢屢違背誠信,濫用警察暴力。指責民進黨總統蔡英文已經從「人權立國淪為濫權誤國」,「官官相護,民主退步」,「打壓社運,背棄民主」。
關注組學生指鐵道局過去所有協商承諾從未實現,警察強力護衛進行第三次強拆,粗暴將黃春香及學生拖離,拒絕對屋主做任何回應。甚至於第二天20幾名學生坐在屋前地上的和平抗議,竟全部遭到上束帶壓制,超過3個小時。學生抗議,民進黨政府沿用「黨國遺緒」方仰寧,警方暴力更甚以往,濫用集會遊行法,進行毫無法源的約束,學生連遭到逮捕或是保護管束都不知道。一直拿不出拆除計畫的鐵道局得以躲在警方背後濫用職權。
土地正義行動聯盟指責,迫遷問題從未解決,而且越來越嚴重。2013年在民進黨尚未執政時,信誓旦旦要改革土地徵收條例,廢止區段徵收惡法,蔡英文、蘇貞昌、黃偉哲都公開表達支持,並譴責苗栗大埔案來和自己對比。然而在民進黨完全執政,在國會擁有多數,卻改變主意,把徵收制度當作方便的法門,且對抗爭的民眾不斷施以優勢警力脅迫恐嚇,迫遷案烽火四起,人民不能安居樂業。
政大地政系教授徐世榮說,四年前,國際人權公約在台灣審查會議上,批評台灣在居住人權的維護上,完全跟不上國際潮流,蔡英文向審查委員承諾,委員的意見,就是她未來4年施政的「地板」,不是「天花板」,四年過去,各地的浮濫徵收、侵害居住權的行為不斷,請問小英地板在哪裡?已經淪落到「地獄」裡了。
台灣人權促進會副秘書長王曦質疑警方濫用「警察職權行使法」第20條的「留置、管束」及使用束帶等「戒具」規定,而完全忽略該法第19條,瘋狂、酒醉、自殺、暴行、鬥毆…等要件,完全不能用在和平的抗議或集會場合。王曦也請現場的警察回去看一看憲法第8條對拘禁逮捕人民的規定。
黃家三次強拆都在現場的《報導者》記者林雨佑說自己應該站在對面採訪,今天卻站在抗議的行列,前二次採訪南鐵強拆,就飽受警方干擾,強行拖離排除,這次警方的干預越來越大,林雨佑說,前兩次是提前封路、不讓記者進入,在記者拍攝時干擾、排除,而這一次已經是針對記者優先逮捕、載去丟包。甚至在已封閉公共空間,開元陸橋上,強制要求記者刪除拍到的照片。林雨佑問在場媒體,「有聽說過警方要求記者刪除照片嗎?這是在北韓嗎?」民進黨政府對新聞媒體的干涉,比國民黨時代更加嚴重,是系統性對新聞媒體自由的侵害。
對於南鐵東移案,綠黨一貫主張,政府徵收民眾土地,永遠要秉持公益性、必要性原則,對民眾的侵害,窮盡努力減到最小。南鐵東移,究竟是因為工程技術的限制,還是為了擴大開發利益,是有很嚴重爭議的。鐵道局對爭議的閃躲恰巧反證質疑。從王國材任交通部長迄今,政策方向明顯是本末倒置,將土地開發當做正業,輾壓小民就不足為奇。然而在第三次強拆,民進黨政府的警察暴力升級,系統性迫害新聞媒體,令人髮指,必須受到嚴正關注譴責。另外,綠黨重申主張廢除區段徵收制度。區段徵收政策讓地方政府便宜行事,圖利財團,應予廢止,以落實政府對人民財產權及居住權的尊重和維護。
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區段徵收制度 在 邱顯智 Facebook 的最佳解答
12月10日國際人權日,我和陳椒華委員一起主持土地徵收條例修法公聽會,感謝大家的參與,讓這場公聽會幾乎座無虛席、討論熱烈。
令人難過的是,之所以這麼多人參加這場公聽會,是因為他們都是土地徵收制度下的受害者。
以下,僅就當天討論的議題,擇要跟大家報告。
1. 在窮盡救濟手段之前,政府應停止可能造成不可逆的侵害的處分。
現行的土地徵收制度中,徵收處分即便在救濟程序中,原則不停止執行,除非訴願機關、行政法院,願意裁定暫時處分。
因此,即使居民對於徵收有異議,提起訴願甚至與政府對簿公堂,在原則不停止執行的制度下,徵收處分的執行程序仍持續進行。
也就是說,就算最後居民勝訴,房子也已經被拆了,不可挽回的傷害早已造成。
就大埔案來說,政府最後重建張藥房,但重建,並不能補償徵收制度對居民的侵害,當然,也不可能挽回一條人命。
2. 為避免無限上綱的公益目的浮濫徵收,土地徵收的目的應限縮於「公共事業」。
針對限縮土地徵收的目的事業,除了釋字第409號和釋字第425號的意見皆因為「公共利益」包山包海而提出質疑,余宜家專員也表示,現在的公益規定必須要限縮。
原因包括:一、現行的徵收制度是強迫人民參與,人民非自願被徵收;二、所謂公共利益的未來想像非常不具體:這個未來的理想是否會實現?為未來的理想犧牲現實的生存是否合理?
土地徵收系統性的製造迫遷戶,讓原本就容易受到侵害的團體,如女性、兒童、原住民,受到更深的不平等對待。徵收過程中更將產權多寡的人撕裂成贊成反對兩方,造成社會撕裂。
3. 強化土地徵收審查的獨立性,審議過程應該公開透明。
針對強化土地徵收審查的獨立性,徐孟平專員認為,現行制度中只規範土地徵收審議小組的人數與專業範圍,然而遴聘的機制實務上充滿了疑慮。相較之下,環評委員有外部參與的管道,土徵委員卻相當模糊。
「有徵收才有安置」也充滿邏輯上的矛盾,政府本來就應該在評估對居民的侵害並有降低損害的計畫後才能夠進行徵收,如果沒有徵收根本不需要安置。
在審議過程中,民間只能被迫照單全收,包括審查書件、會議記錄、做成審查的依據等資訊沒有公開透明,連當地居民都無法拿到公益性必要性評估報告。
4. 落實行政聽證,聽證中應納入事實調查程序。
新竹市議員林彥甫進一步說明聽證制度目前的問題。現行的聽政是由需地機關辦理,讓正反兩方廝殺,這一方面有球員兼裁判的疑慮,另一方面,聽政無法進行其他方案的調查,羅列雙方意見就做成聽證結論。需地機關應該要有舉證責任,提出嚴謹的報告。
🔸針對公聽會討論要點,行政機關回應如下:
內政部地政司副司長表示,區段徵收的執行一定會侵害到部分所有權人的權益,如何去保障小基地的所有權人和非正式住居者的居住權,是目前檢討的方向。針對公益性及必要性的評估,會加強民眾的參與。
目前有要求須用土地人在申請徵收前辦理兩次公聽會,並先和民眾協議。相關會議訊息都會公開,也歡迎民眾列席表達意見,這些意見都會提到會上,讓委員知悉。將透過民眾參與的機制讓公益性更完備。
內政部營建署主任秘書說明,採用區段徵收是因為開發目的已經很清楚,不管市地重劃還是區段徵收,都是整體開發的一部份,整體開發的好處是開發完成後,開發區的利益是當地民眾共同分享,因此有負擔公共設施的義務。公共設施大家都想使用,但是大家都不想負擔,這就造成不公平。
🔸結論
最後由陳椒華委員總結土地徵收條例與土地徵收相關制度修正方向,包括土地徵收應限縮以公共事業之興建的「公用徵收」、強化土地徵收審議之獨立性、廢除區段徵收制度、全面辦理行政聽證,以及強化公益性與必要性之標準,使審查標準能夠更具體且明確。
這場公聽會是土地徵收條例修法的第一步,我將持續為解決土地徵收制度的問題努力。感謝台灣人權促進會 TAHR、環境法律人協會 Environmental Jurists Association, EJA以及眾多自救會成員的寶貴意見。
區段徵收制度 在 邱顯智 Facebook 的最佳貼文
土地徵收條例公聽會將在12月10日下午2點舉行!
台灣土地徵收制度已經行之有年,在沒有行政聽證程序、沒有安置方案的情況下,居民面對土地遭到徵收往往無法獲得救濟。
苗栗大埔案至今已經七年,但全國各地的迫遷案仍層出不窮地發生,包括南鐵東移案、桃園航空城案、社子島全區區段徵收案以及三峽龍埔里案。
我在11月26日晚上,便邀請詹順貴律師和徐世榮老師來直播,揭發土地徵收制度的問題。
徐世榮老師在節目中表示,土地徵收涉及剝奪人民在憲法上所保障的基本人權,包括財產權、生存權、工作權及人格權。
但是區段徵收的問題既然這麼嚴重,為什麼地方政府趨之若鶩?其中最主要的原因就是,區段徵收制度是一種地方政府挹注財源的手段。
區段徵收完土地大概分為三大類:抵價地約45%、公共設施用地佔25-30%,剩下30%叫做配餘地。地方政府可以將配餘地進行標售或讓售,賣地賺的錢變成平均地權基金,再轉入縣府的財庫。
以桃園航空城徵收案為例,航空城有3100公頃,其中30%是配餘地,也就是900公頃,面積越大地段越好,價錢當然就越高。
但是政府缺錢要資源,就能夠隨便拿走人民的土地,去成就所謂的「公共利益」嗎?
〈行政程序法〉第七條即規定,當有多個方法可以達到政策目的時,必須選擇對人民侵害最小的手段。
整個土地徵收制度,問題包山包海,包括未明確定義徵收事業、審議程序黑箱、公益性及必要性評估流於形式、缺乏土地收回權的相關規定。
這樣的制度不只造成對人民基本權利的威脅,更阻礙了國家的進步,讓所謂的公共利益,成為個人基本權利的反義詞。
因此,為了釐清《土地徵收條例》的問題及推動修法可能碰到的困難,我們將在12月10日召開土地徵收條例的公聽會。
▲時間:109年12月10日下午2時(週四)
▲地點:立法院紅樓301會議室(台北市中正區中山南路一號)
▲主辦單位:時代力量立法院黨團、立法委員陳椒華辦公室、立法委員邱顯智辦公室、立法委員王婉諭辦公室
▲與會團體:政治大學地政學系徐世榮教授、台灣人權促進會、台灣土地正義行動聯盟、環境法律人協會、環境權保障基金會
▲與會機關:內政部地政司、內政部營建署
▲報名表單:https://forms.gle/Ubqvv5Xck758TViE8
*現場座位有限,欲參與本次公聽會者,請填妥報名表單。
*為配合秋冬防疫,共同守護健康,請與會者務必攜帶口罩。
*現場請自備環保杯。
區段徵收制度 在 蔓蔓?蔓時尚 Slow Vashion Youtube 的最佳解答
距離反大埔強制徵收,已經過了7年,區段徵收制度還是存在。過程中存在一些弊端,往往傷害到農民的人權和基本的居住權。
位於竹北的璞玉田,反覆審議近20年的「台知案」便是這樣的一個存在,是他們二十年來的噩夢💔
我和前同事確認此事(因為在前公司附近),他們的反應是:「這不是很常見的事嗎?」
我才驚覺到,社會對於弱勢族群的傷害,會隨著時間被活埋,一次兩次、三次,到最後大眾已經沒有感覺了...
在看見璞玉以前,我自己幾乎也忘記當年大埔案的憤怒......😭
但那些傷口,卻是真實存在的。我們不能忘記。
一些璞玉農民聲嘶力竭的讓台灣人看到他們的處境,但一喊就是十幾二十年...喉嚨都啞了,看到某個抗議多年高齡伯伯拆了自己的門牌到台知大審現場,他的訴求只不過是:「有個家住」,那麼簡單的事。要結束他們的噩夢,唯有:撤銷台知案,或是將案件修改成顧及居民人權的規劃(不過都快二十年了,願意改的話早就改了...😔)
所以,如果你也認同,那就一起連署吧👇🏿💖
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竹北璞玉自救會
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重點是,甘蔗都是他們在店的附近親手自己種的🥺是在坊間幾乎早已找不到的精神啊~
然後那些甘蔗渣並不是甘蔗食怪吃的,是店家榨完汁帶回田裡堆肥哈哈😆
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大埔事件是台灣土地運動史上一次重大事件。2010年,苗栗縣府封鎖大埔里聯外道路,隔日午夜,怪手開進居民的農田,大肆破壞即將收成的稻米。消息經公民記者大暴龍批露後,社會注意到大埔一案。2013年7月18日,苗栗縣長劉政鴻趁著大埔自救會成員北上陳情之際的「天賜良機」,以遊覽車動員六百名警力和營建商怪手,將張藥房等拒絕拆遷戶的房子剷平,引發社會嘩然。次月18日,農陣等民間團體發動「把國家還給人民 818拆政府」行動夜宿凱道,更有隊伍成功占領內政部廣場,靜坐抗議。
大埔事件並非單一強徵的案件,背後反映的是區段徵收制度問題。本集將回顧大埔事件發生什麼事、為什麼引發2013年的「拆政府」運動。區段徵收以公共利益之名施行,實務運作上卻常發生畫大餅、私人化、炒地皮甚而侵害人權的事件,許多先進國家已摒棄不用。在818運動的隔年,亦有22名民進黨立委提案修法土地徵收條例,打算廢除區段徵收制度,但如今數年過去,法條仍未修訂,民進黨完全執政後,態度也似乎趨於保守。日前有民間團體召開記者會,統計現今五大徵收案的衝擊,訴求重啟土徵條例修法。
🔧勘誤:34'46"新任高雄市副市長為林欽榮,主持人口誤為林榮欽。
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