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#回顧【小燈泡案5週年：我們的社會改變了嗎？】

5年前的3月28日，患有思覺失調症男子王景玉當街砍死女童「小燈泡」，震驚全台。這起案件激起的多重社會問題，並未隨著兇手去年無期徒刑定讞而止息。過去幾年，台灣社會以一年一例的頻率發生精神疾病患者當眾隨機殺人事件：2018年5月台中，30多歲男子賴亞生闖進牙醫診所尋找妹妹未果，刺死上前勸阻的牙醫師；2019年7月嘉義，50多歲男子鄭再由於自強號上，因補票事宜刺死上前處理的鐵路警察；2020年3月新店，20多歲男子王秉華與妻子爭吵後，下車隨機砍殺機車騎士。

■一起不幸個案散發的漣漪，從政治到文化影響無遠弗屆

另一方面，這起案件也不僅只停留在個案家庭的不幸悲劇，而是進一步向公共領域幅射出各種不同面向的深刻影響：政治上，當年在媒體前因冷靜發言而引發大眾不同角度議論的受害者家屬「小燈泡媽媽」王婉諭，於2020年當選第10屆立法委員，持續關注兒少、社福與精神疾病照護相關議題；文化上，以該案作為田調與劇本素材之一的電視劇《我們與惡的距離》2019年播出後，引發熱烈的迴響，帶領大眾更進一步思考難以理解的犯罪事件背後的人性與社會面貌。

延伸閱讀：【星星上的小燈泡，照向通往理解的漫長歧路】https://bit.ly/3cqhO3C

小燈泡案發生隔天的3月29日，剛當選中華民國第14任總統、尚未就職的蔡英文即發出公開信，表示將「用盡全力」修補「社會安全網」，明確提出要從制度上積極改善、避免再發生類似憾事的承諾。

當類似案件仍一再發生、精神疾病犯罪者的司法判決持續引發外界爭議，我們盤點此案5年後，到底帶來什麼結構與制度上的改變？特別在社安網進一步的安排、刑事案件中被害人的處境，以及因精神疾病減刑或無罪後的監護處分，在過往5年間有了什麼變化，相關政策是否能回應現實？

■社會安全網將投入252億元預算，為何仍與現實脫節？

行政院於2018年初核定「強化社會安全網第1期計畫」（107-109年），3年投入近70億元，今年即將進入社安網2.0的計畫，預計投入252億元。這個以家庭與社區為中心的計畫，理想上希望整合分散在不同部門的社福資源，用更全面的角度關照高風險家庭的需求，實際的作法則是補助各地方政府增設社福中心、增聘專業社工人力。

但在今年1月初跨黨派立委召開的社安網公聽會中，第一線工作者反映的卻是中央大量進用人力的同時，卻未建置完善的督導與行政分工機制，導致人力也不斷流失，而將自殺個案與精神疾病患者關懷訪視這兩種截然不同性質的工作模式合併，更是與實務經驗嚴重脫節。

雖然政策上號稱要朝向「整合」的服務方向，仔細檢視卻發現，執行面上仍如多頭馬車，社安網是委由各地方社會局執行，但實際在社區第一線面對精神病人，了解其病況穩定程度與生活狀況的「社區關懷訪視員」與「自殺個案關懷訪視員」則隸屬於衛福部的專案計畫，猶如網絡中的尷尬存在，即使已運作超過10年，仍面臨一年一聘沒有專業發展遠景、人力極度不足的窘境。

延伸閱讀：【與受苦者相遇──社區精神病人關懷訪視員的現場反思】https://bit.ly/2Vtne4h

審計部近日公告訊息指出，近年社區列管精神病人約13萬至14萬餘人，衛福部原推估全國所需社區關懷訪視人力為425名，但囿於預算限制，僅有99名人力，每人平均約須負擔350至400名個案訪視工作，較英國（1：35）、香港（1：50）、日本（1：10）高出許多，監察院去年也對衛福部提出糾正案（字號：109內正0006），衛福部承諾將於今年再增加75名社區關懷訪視人力，只是類似的承諾在3年前（2017）就已提出：「每年增聘超過百名社區關懷訪視員」，但現實上從2017年至今，只從96名增加3名。

■ 被害人參與訴訟，提升司法中弱勢處境

當年小燈泡案發後，家屬往往透過新聞媒體獲知偵查進度，造成被害人的二度傷害，除了凸顯所謂的「偵查不公開」淪為口號，在後續的審理過程中，也讓當事者深刻感受到刑事案件中被害人的弱勢處境。

由於我國的刑事訴訟制度是以被告為主體，最關鍵的調查證據，訊問證人、鑑定人或被告，上訴權，都只能由檢察官進行，被害人家屬猶如法庭中的邊緣人，有鑑於此，2019年底立法院三讀通過加強被害人訴訟參與新制，若是「故意、過失致人於死或致重傷」案件的被害人，或性侵害等案件的被害人，得於檢察官起訴後，在第二審言詞辯論終結前，可向法院聲請參與該案訴訟，以具體的制度規範使被害人有表達意見、檢閱卷宗的權利，加強在訴訟過程的參與程度。但有學者認為，當缺乏最關鍵的調查與訊問權，被害人在法庭中弱勢的地位並無改變。

■精神鑑定頻惹議，以無限期延長的監護處分回應民意

小燈泡案兇手王景玉，在近三年的審理過程中，分別在一、二審委託榮總與台大進行精神鑑定，結果都呈現出其犯行受精神疾病的影響，符合《刑法》第19條減刑的條件，最後於去年4月15日由最高法院以無期徒刑定讞，刑後監護處分5年。

該判決結果與家屬及大眾的期待有明顯落差，法務部長蔡清祥更表示，不願意樂見「每個犯了重罪的人都是用這樣的理由（精神疾病）來讓自己的責任減輕」；整個社會已醞釀出一股對於犯下重罪者屢因精神疾病減刑的不滿集體氛圍。不久後的台鐵殺警案一審、同年8月桃園男子梁崇銘吸毒弒母二審，接連因《刑法》第19條獲判無罪，瞬間引燃了民間的怒火，針對該如何處理精神疾病犯罪者的問題，立法院各黨團在上個會期先後提出10多個版本的修法草案，顯示出回應民意的急迫壓力，中央部會與各專業代表更頻繁召開會議，討論此一橫跨司法與醫療的複雜問題，甚至具體提出設置一處專門針對精神疾病犯罪者的「司法精神病院」。

本月初行政院正式宣佈，將修法刪去現行《刑法》第87條監護處分最高的5年上限，經由專業每三年評估一次，可無限期延長監護處分的時間，意謂著往後即使因精神疾病無罪或減刑，犯下重罪並風險仍高的病患，國家仍可透過此一方式將其無限期與社會隔離，確保民眾生命財產的安全。

小燈泡的幼小生命不幸消逝5年過去，面對仍不時發生的精神病患觸法事件、與實務脫節的社安網、標準令大眾困惑的司法判決，整個社會似乎已經失去耐心——像當年小燈泡媽媽嘗試理解地追問著：「他到底怎麼了，這些人他們的故事是什麼？」——去理解犯罪者背後的生命歷程，從而思考如何從家庭、教育、經濟等更廣闊的社會面向徹底改善與解決相關問題。

為了止息沸騰的民意，國家在面對精神疾病重罪者，選擇朝向防堵的思維，無限期的隔離。此刻箭在弦上的政策推行後，未來勢必要面臨更多從醫療單位的資源落差、受處分者的人權主張、精神疾病患者的汙名化更加嚴重等議題的挑戰。（文／張子午）

#報導者 #小燈泡案 #王景玉 #五週年 #精神疾病議題 #司法

事故紀念公園-台鐵以「普悠瑪」命名
立委陳瑩要求：台鐵應徵詢卑南族意見並須取得同意

(因立委陳瑩要求之下，台鐵目前已積極與卑南族聯繫與溝通)

二年前的這個時候，10/21台鐵發生6432次列車新馬站內正線出軌事故，當時造成嚴重傷亡，罹難者家屬悲痛不已，2年後的今天，台鐵為撫慰罹難者家屬喪親之痛，籌建事故紀念公園，除紀念罹難者之外，並提供罹難者家屬作為追思悼念親人的場所，但因事故紀念公園的名稱，台鐵直接引用列車名稱「普悠瑪」命名為「普悠瑪事故紀念公園」，沒有經過卑南族同意而直接引用，是非常不洽當的！我要求台鐵應暫停事故紀念公園後續啟用工作，必須先妥善處理命名的問題。

普悠瑪自強號列車的命名，是2013年台鐵與台東縣政府共同主辦票選而決定，當時以卑南族族名「普悠瑪」（Puyuma）作為列車名稱，此名稱源自卑南族南王部落，有其長久的歷史。2016年卑南族民族議會決議將族名拼音調整為「比努悠瑪樣」（Pinuyumayan），但「普悠瑪」的名稱仍深刻彰顯出族人的認同，也為一般社會大眾所熟悉。

事故列車名稱為普悠瑪號，但台鐵在未經過卑南族同意的情況之下，直接將列車名稱作為事故紀念公園的命名，對原住民族欠缺尊重，命名過程應與卑南族討論，獲得民族議會同意後才可進行，這絕對是「必要的尊重」!

經過我正式函文指正與溝通之後，目前台鐵已積極聯繫，並安排10月15日由副局長率員至台東與卑南族耆老及民族議會進行討論，期望取得共識。我也肯定台鐵的積極處理作為，立即聯繫，透過民族議會潘調志理事長安排請示族人的意見，此為公部門的良好示範！也期待未來公部門凡與原住民各族群相關的事物，應循「正確」的窗口，秉持尊重事先徵詢意見的原則！切勿像地熱開發案或者火箭試射案⋯等，先上車後補票！

今早要趕火車所以就刷悠遊卡上車了，但是聰明的我居然坐錯了車哈哈哈，從太原坐電聯車跑到追分，再從追分坐到彰化，再從彰化坐自強號到員林這樣的一波三折，出站後跑去補票，補票員也被我搞的昏頭，忽然有個可愛的站務員看到我的悠遊卡說蔡小佩嗎？我害羞的說：對☺️；結果就得到了一點點的優惠，在這要說一聲謝謝你🙇‍♀️開心的一天，其實我坐錯站到追分，趕快衝下車，問一下站長，站長說坐到彰化的車進站了，叫我等一下讓我走月台的鐵軌趕快跑到對向的月台，真的很感謝站長，不然我不知道要等多久才能搭到下一班往彰化的火車，太久沒搭台鐵，覺得台鐵處處有溫情🥰

鐵路警察李承翰因處理補票糾紛，
遭到刺殺殉職釀遺憾，
年輕英勇的生命就此殞落！
#補票糾紛#勇警殉職#新聞挖挖哇

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【20190709 一個警察之死 】
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2016普悠瑪自強號列車為由臺灣鐵路管理局（臺鐵）於2012年引進之傾斜式電聯車TEMU2000型開行的特快車。2013年2月6日起投入營運，初期行駛宜蘭線與北迴線，2014年7月擴展至電氣化後的臺東線，2015年3月擴展至電氣化後的部分南迴線至知本，後來到知本的車次被太魯閣號取代，因而目前開到台東為止。台鐵TEMU2000型電聯車是台鐵所引進的第二款傾斜式列車，由日本車輛製造，因其設計可讓它在彎道上較非傾斜式列車以較快的速度行駛，在多彎的宜蘭線可大幅縮短行駛時間。不過相較於太魯閣號，普悠瑪列車傾斜角度小，所以搖晃較劇烈，乘客容易暈車。本型號列車共引進19列38組計152輛車廂，每列車採8輛編成。普悠瑪列車在2014年中旬臺東線電氣部分雙線化工程完成前，先以「新自強號」名義行駛，2014年7月16日改點後，台鐵的時刻表將本車種改標示為「普悠瑪」。普悠瑪列車因過彎傾斜易使站立乘客發生危險，故實施全車強制對號入座，不發售無座票，使用電子票證或非持有該班次普悠瑪號列車的旅客（定期票、其他日期車次車種的車票者）不得搭乘，否則將依規定重新補票並加收50%票價。
臺北車站（台灣高鐵、臺北捷運稱為台北車站）位於臺灣臺北市中正區，為臺灣鐵路管理局、台灣高速鐵路、及臺北捷運三鐵共構的地下化鐵路車站，也是臺北捷運板南線、淡水信義線之交會車站，不僅是北臺灣首要的交通樞紐，也是臺灣建築規模與運量最大的鐵路車站，每日轉乘的旅客約50萬人次以上，總使用人次居於全球第25名。臺北車站於1891年7月5日設站，歷經多次遷移與改建後，現今站體為1989年9月2日啟用，臺鐵局本部也設於此地，隨著捷運、高鐵進駐之後，形成幅員廣闊的地下街區。車站周邊有商辦、補習班聚集的站前商圈，若再連結臺北轉運站、捷運北門站、機場捷運臺北站、華山特區等「臺北車站特定區」關聯設施，面積可達46.31公頃。另外臺北車站常被稱為「臺北火車站」，臺語則稱為「臺北火車頭」或「臺北車頭」，年輕族群則常簡稱為「北車」。車站主體為地上6層、地下4層、長149公尺、寬110公尺之建築；一樓大廳東、西、南、北各有四個出入口，二樓為微風臺北車站美食街，三樓以上樓層為臺灣鐵路管理局本部所在。地下1樓為穿堂層，北側透過中山地下街、臺北地下街與京站時尚廣場、臺北轉運站連通；南側與誠品站前店連通。台鐵、高鐵月台層位於地下2樓，共有4個島式月台、9線軌道；原全由台鐵使用，後轉移其中的2個月台、4線軌道予高鐵使用。由於其龐大而複雜的站體結構在台灣非常少見，因此又被戲稱為「全台最大迷宮」，台鐵甚至為此研發導航APP。