[地方自治&行政法]
有版友在ptt國考版問了關於「主管機關」認定的問題(問題在下面連結),剛好這在我們地方自治課堂有學到一些,跟行政法也有點關係,所以來回答一下。
首先來個條文,依據臺北市組織自治條例第二條第二項規定:中央法令規定市政府為主管機關者,市政府得將其權限委任所屬下級機關辦理。
上述自治條例明定市政府可以將中央法規所定的「主管機關條款」再往下委任給所屬機關。
這樣會產生什麼爭議呢?其實會有地方制度法30條的問題,也就是地方自治條例抵觸中央法規的問題(白話文來說就是中央法規規定主管機關是市政府,市政府怎麼可以「再委任」呢?」
上述爭議的討論,又牽扯到中央法規所規定的性質到底是「自治事項」還是「委辦事項」呢?
一、如果該法規規範之事權性質屬於自治事項,就比較好解決,因為依照大法官467及498號解釋,地方自治團體有「自主組織權」,則此時中央法規規定的「主管機關」,即「直轄市政府」或「縣(市)政府」,在解釋上應該不是指「行政機關」,而是「公法人」,此時直轄市依其自主組織權再委任給所屬機關,就沒有問題。
二、如果該法規規範之事權性質屬委辦事項,就比較麻煩,因為依照地方制度法第2條第3款,委辦事項中央有規劃權,地方僅有執行權,此時中央法規規範地方政府的主管機關,
地方政府似不可再委任給所屬機關。
不過學說通說認為,為確保委辦事項之執行能夠「因地制宜」,此時應朝向「團體委辦」去解釋,亦即應解釋中央係委辦給「地方自治團體」,而此時地方自治團體的自主組織權仍應受尊重,且在委辦事項上中央有較高的監督權(釋字553委辦事項中央有合法性+合目的性監督權),不會使地方凌駕於中央,因此上述解釋方能發揮委辦事項的最大效益。
補充一點,地方政府之所以要將權限再委任給所屬機關,其主要目的在於,這樣子自己才可以當訴願管轄機關XDD
再來根據版友的問題,答案是「不一定」,要看地方法規按不同專業事項的特別規定,例如殯葬事項來說,屬於中央法律層級之殯葬管理條例第三條第一項規定 :「本條例所稱主管機關:在中央為內政部;在直轄市為直轄市政府 ;在縣(市) 為縣 (市)政府; 在鄉(鎮、市)為鄉(鎮、市)公所 。」
但是在地方法規部分:台北市殯葬管理自治條例第二條規定:「 本自治條例之主管機關為臺北市殯葬管理處(以下簡稱殯葬處)。」
所以在殯葬事項,依臺北市自主組織權,殯葬管理處直接變成「主管機關」。(與中央殯葬管理條例之規定不同)
那如果地方沒有特別制定地方法規的,例如室內空氣品質管理法,依室內空氣品質管理法施行細則第三條,則市政府為主管機關,市政府的所屬機關則為管理機關或執行機關(實務用語會看所屬機關業務性質是偏向「執行」還是「管理」來決定名稱)
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品質管理ptt 在 Re: [問題] 請問品保跟品管有何分別? - salary 的推薦與評價
品保含括品管也就是內容比較大品保一般分為客服品管兩大塊客服的話不用說就是專門 ... 定期會議品管的話就分很細了一般又分為進料檢驗半成品檢驗出貨檢驗信賴性檢驗等. ... <看更多>
品質管理ptt 在 [閒聊] 一般品管新鮮人薪水| Salary 看板| PTT 網頁版 的推薦與評價
我是國立科大生科畢,目前在某藥廠擔任品管一職,薪水只多基本薪資一點,不 ... Sent from my Android -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◇ From: 125.224.195.136. ... <看更多>
品質管理ptt 在 Re: [討論] 品管前景- 看板Salary - 批踢踢實業坊 的推薦與評價
這題小弟應該可以回答一下
我也是做品管的,最近剛好要轉職
已我個人的喜好,我會待不住品檢的工作
因為比較單調無聊,沒什麼挑戰跟突破性
好像日復一日做一樣的工作
1.實驗室:
如果你喜歡做實驗,你可以跳去第三方實驗室
這個比起品檢員的無聊相對好一點
可能會要協助客戶實驗室拿ISO證書
或是出差去稽核客戶委託的工廠或工廠內部實驗室
也要應付客戶或外來檢驗機構驗自己的實驗室
2.ISO審核員:
如果你喜歡出差或是找別人碴,你可以選這個
但要先有ISO證書
一般不外乎基本的品質ISO9000,環境跟安全14000跟18000
上面三個加起來叫ISO三體系
通常這會是個底薪不高的工作
根據你的出差天數、你拿到證書的數量有加成
當然還有醫療器材、食品的、汽車零件、實驗室的ISO證書你可以拿
3.廠務
我以前作品檢的時候真的蠻無聊的
一邊手在檢驗 我就會想,這東西怎樣可以更快速
這個不良是哪裡產生的 怎麼產生的 怎樣避免
雖然說這些可能是工程跟生產的責任
但就是要多去思考,想辦法讓你主管知道你可以做更多事
你才有可能往上升
你可能會往上變品檢員班長可以管人
可能可以換到辦公室到廠務去,整天跟廠級幹部打哈哈學點做事手段
要是你學得夠好,可以用廠級的姿態安排課級之間的任務
心裡也會蠻爽的
4.貿易商
不喜歡工廠?轉到貿易商去
不曉得原PO在哪個縣市上班?
小弟是在台北這,蠻多貿易商的
貿易商有些也不是很懂製程跟技術跟品管一切的
他們會需要懂品質概念的人替他們品檢
去做供應商管理
幫貿易商出差到供應商去管供應商跟產品品質
說話會比在工廠對自己的品檢員還要舒服很多
很可能供應商還會帶你出去吃香喝辣
考PMP項目管理師
這也是個選項,無論在工廠還是貿易商
當然你到產品的越下游去,通常話語權會更大一些
有品質概念的PM(項目管理師)是很吃香的
甚至有些工程或技術人員只知道修機或處理當下問題
不太考慮長期預防跟有效監控製程
當然有興趣也可以考些6sigma之類證書
品檢員深造做個品質主管或專員
在來就是往IE方面發展
可以做設施規劃、產線佈置
產線加工動作設計、時間研究等等
這些崗位每半年也都可以報名中華民國品質學會的考證
個人覺得蠻好拿的
如果以上都沒有興趣,你只是誤打誤撞進來了品管
那。。。建議你轉職吧
也許還有很多崗位可以嘗試
也歡迎其他人來分享~
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