立法院新會期將於9/17開議,時代力量立法院黨團邱顯智委員、 王婉諭委員、立法委員 陳椒華於昨(14)日召開 「即刻修憲!邀朝野共同連署」記者會,公布時力黨團憲改主張,並呼籲修憲委員會於新會期儘速運作,讓修憲案進入實質討論,以趕上 2022 年公民複決綁大選時程。
時代力量的憲改主張包含:
📙#降低修憲門檻 #落實還權於民
我國修憲門檻高不可攀,距離上次修憲已16年。特別是現行公民複決門檻同意票必須達到 965 萬才能通過修憲案,幾乎是不可能的任務。
因此,時代力量主張將現行「立委3/4出席、3/4同意」及公民複決的超高門檻,下修為「立委2/3出席、2/3同意」再加上「投票人過總投票人數半數且同意票過半數」的門檻,使修憲成為可能,並讓憲法能更貼近時代脈動與人民意旨。
📙#國會選制改革 #促進多元參與
現行的立法委員選舉是採「單一選區兩票制」,也就是一票選人、一票選黨的「並立制」,但缺點是未忠實反映政黨政治精神。
時代力量主張台灣應參考德國的「#聯立制」,將立法委員席次重新調整為156席,包含區域及不分區立委各73席,以及10席原住名立委,並進行調和避免「超額席次」的產生。而政黨的總席次會在尊重區域及原住民立委選舉結果的前提下,透過不分區席次的調整,盡量接近政黨的得票率。
此外,目前不分區席次的當選門檻5%,難以呈現臺灣的多元民主,因此,時代力量主張不分區當選門檻應適度下修至3%。
📙#廢除考監兩院 #增進制衡效能
我國現行的五權憲法,將考試權從行政權中獨立,並將彈劾權從立法權中抽離。行政權與立法權過度分割,不僅造成權力分立界線爭議,也讓行政與監督的效能不彰。例如「考用分離」造成機關用人需求爭議、監察院已無民意基礎,卻仍擁有調查、彈劾及審計等權限,等種種不合理的現狀。
時代力量主張,在國家正常化的方向與前提下,廢除考監兩院,回歸三權分立的民主憲政架構,既讓政府的考選和用人更順暢,也讓國會的實質監督更有力。
在職權調整部分,監察院的「彈劾權」應歸入立法院之職權,而審計部所職掌的審計權依其性質,另成立「國家審計委員會」。至於考試院的考試權,則回歸行政權,避免考用落差的問題。
📙#勞動 #兒童 #環境基本權入憲
從我國憲法頒布的1947年至今,國際憲政潮流對人權的保障已有長足進步。然而,憲法第二章「人民之權利義務」卻沒有隨人權發展而修正。過去,雖然有以「增修條文」或「個案釋憲」的方式進行補充,然而保障程度仍然有限。因此,時代力量主張透過修憲,系統性地補足包含勞動權、兒童權、環境權等人民基本權利範圍。
在勞動權部分,現行的憲法第十五條未完整呈現在實現勞工的生存權及工作權上諸多勞動權的不同面向。例如:沒有組成工會的團結權、協商權和包括爭議權在內的團體行動權,導致勞工難以和雇主進行集體、對等協商。為了正面肯定勞工的勞動基本權,時代力量主張應將上述權利入憲。
在兒童權部分,由於兒童和成人間存在資源和權力落差,讓兒童的意見和需求常不被重視,甚至可能危害生存和發展的權利。聯合國 1989 年通過「兒童權利公約」,建立「兒童生存及發展權」等四大保障原則,臺灣也在 2014 年通過「兒童權利公約施行法」。因此,時代力量主張將「兒童權利公約」基本原則入憲,以保障兒童免遭一切形式的身心暴力侵害。
至於環境權部分,環境權是規定國家、社會、個人與環境之間關係的重要權利,不只是請求權,更有集體共同參與的意涵,讓國家以人民參與為本位,保障人民參與程序、共同決定的權利。
時代力量在修憲委員會雖然僅有一席,但絕對會在國會裡頭扮演好程序把關和督促進度的角色。為了讓本次修憲能順利在2022年地方選舉進行公民複決,我們呼籲修憲委員會於開議後儘速開會,讓修憲案進入實質討論!
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過8萬的網紅范琪斐,也在其Youtube影片中提到,⚠️政黨法2017年修法,將補助款門檻下修為3%,節目中誤植為3.5%。 11月22號就是2020立委選舉登記的最後期限了,從半年前吵初選,到最近各黨喬不分區名單,終於要塵埃落定了。 不過這兩個禮拜各個黨討論不分區的名單也是戲碼很多,有人哭、有人靜坐、還有人因為名單罵來罵去,不過說到這個不分區...
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2020-12-01
時代力量公布五大憲改主張 盼具體落實世代正義
時代力量中央黨部及立法院黨團
憲改是時代力量創黨以來的基本主張,因應立法院修憲委員會的成立,並可望於下個會期正式開議,時代力量今天召開記者會,由時代力量黨主席陳椒華立委,與其他兩位立法委員邱顯智、王婉諭,偕同憲法學者曾建元教授共同召開記者會,公布五大憲改主張,期盼這次修憲能夠取得具體成果,使國家正常化向前邁進,實現世代正義。
陳椒華主席首先表示,時代力量從2015年成立以來就陸續提出憲改主張,在蔡英文總統再度宣示啟動憲改後,時代力量黨部智庫與黨團數度邀集學者專家共同討論,最後彙整為五大訴求,分別為「主權正義」、「世代正義」、「制衡效能」、「還權於民」及「多元參與」。
陳主席強調,時代力量針對各黨及社會仍有歧見的五大面向,提出具體可行的方案,希望本次修憲能夠取得具體成果。時代力量在修憲委員會雖然僅有一席,但絕對會在國會裡頭扮演好程序把關和督促進度的角色,在國會外也會積極倡議與對話,讓本次修憲成為全民參與的憲改工程。
陳主席又表示,推動國家地位正常化,是時代力量創黨以來的基本主張,因此在2016年進入國會後就立刻提出修憲案,希望推動「廢省」及「廢除一國兩區」,讓整體憲政架構更符合客觀事實及台灣人民的期待。如今終於等到立法院成立修憲委員會,時代力量除了延續廢省及廢除一國兩區的主張,希望進一步將《憲法增修條文》前言裡「國家統一前」等文字刪除。透過這次修憲,具體地落實主權正義,將國家的定位和未來還給台灣人民,而不是繼續綁死在一中架構裡。
邱顯智委員為時代力量立法院修憲委員會代表,他指出,針對中央政府體制,時代力量向來主張要廢除考監兩院,回歸三權的民主憲政架構,讓政府的考選和用人更順暢,也讓國會的實質監督更有力。
因此,現行隸屬監察院的國家人權委員會可改隸屬總統府,彈劾權比照其他國家的作法劃歸國會,審計部則改設為國會下的獨立機關。至於考試權,應劃歸行政院執掌,其中有關考選和銓敘之機關,仍應保持獨立性。
邱委員再指出,許多台灣人對憲法不滿意,但對憲改又不敢抱太多期待,關鍵就是台灣的「修憲門檻高不可攀」。因此,時代力量主張應該適度調降門檻,國會通過修憲案的應從「3/4出席,3/4同意」下修至「2/3出席,2/3同意」,交付公民複決的門檻也應從「選舉人總數1/2」下修至「1/2投票,1/2同意」,把這個與國家修訂基本契約的權利還給人民,讓修憲不再是遙不可及的夢想。
王婉諭委員指出,落實十八歲公民權,是世界民主國家的共同趨勢,也是時代力量2016年就已提出的主張。這幾年下來,我們樂見各黨逐漸凝聚共識,開始將台灣有關成年年齡及權利義務的相關法規朝十八歲來齊一修正,《憲法》這個最重要的最後一哩,當然也不能缺席。時代力量主張透過修憲,將「選舉權」及「被選舉權」明訂為十八歲,還給青年基本的參政權利,實現世代正義。
王委員強調,台灣人口結構改變,將邁向超高齡化的社會,應該要更保障年輕人的發語權,實現世代正義。此外,民法成年年齡也將從20歲下修為18歲,希望公民權也能夠透過修憲來落實,呼籲朝野共同支持,把青年的權利還給青年。
曾建元教授表示,2005年立委改採單一選區兩票制後,幾次選舉下來都出現「不利小黨,獨厚大黨」和「選票與席次不成比例」等問題,並不符合台灣民主多元化和擴大參與的潮流。因此,國會選制應從現行的「並立制」改朝德國「聯立制」來修正,同時將不分區席次的分配門檻由5%降至3%,讓台灣多元的聲音能夠在國會裡頭實質參與,終結只能在大黨間選邊的困境。尤其我們看到國民黨日前在議場丟豬內臟的鬧劇,席次如果還是太多,不如給其他小黨更多席次和監督機會。
曾教授提出國會改革問題,他認為國會這幾年民主化發展中,成為台灣政治中心,讓國會議員在地方選舉當中關心個人選區之外,同時也該關注全國性議題。因此若將選舉制度改為德國聯立制,地方席次會進入到全國分配比例中,因此地方性立委也同時必須為全國性議題發聲,相信對下一階段民主深化會有很大幫助。
時代力量憲改主張,五大訴求如下:
【主權正義】推動國家正常化
【世代正義】落實十八歲公民權
【制衡效能】廢除考監兩院
【還權於民】調降修憲門檻
【多元參與】國會選舉改為聯立制
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【新國會修憲課題 柯建銘:須由蔡英文 Tsai Ing-wen總統520後主導】
中央社/記者溫貴香報導
民進黨立法院黨團總召柯建銘今天拋出修憲「一要件、三共識」,「一要件」是必須由總統蔡英文主導,待520總統第二任就職後,尊重總統意見;「三共識」則是必須在民進黨內、朝野與社會都有共識等條件下,才可能成局。
立法院第10屆113席立委上午完成報到並宣誓就職,全體委員在議場前合影留念後,舉行立法院正副院長選舉投票,民進黨新科立委游錫堃 以73票當選立法院長,立委蔡其昌以65票連任副院長。
民進黨立法院黨團總召柯建銘在立法院正副院長均出爐後,下午受訪表示,修憲議題必須民進黨內有共識、朝野政黨有共識、台灣社會有共識三條件下,才可能成局,例如,18歲公民權是普世價值,上上屆時民進黨已經提案,但是國民黨反對,因此無法處理。
他進一步說,上一屆沒有處理這項修憲提案,則是因為2016年總統蔡英文上台後,改革方案工程浩大,包括處理年金改革、促進轉型正義條例、不當黨產處理條例、前瞻基礎建設特別條例與預算等等。
柯建銘說,上一屆任期最後處理兩個與修憲議題有關的提案,包括修正考試院組織法,把考試委員名額從19人降到7至9人;處理監察院組織法修正草案,把國家人權委員會放入監察院。因此,談修憲必須檢視要修憲到什麼程度,如果只修18歲公民權,相信國民黨也不敢反對。
「一談到修憲,都是從中央政府組織體制開始談,」柯建銘舉例,到底要採總統制或內閣制、五權變三權、票票等值或不等值問題;閣揆同意權、立委選區是否重新劃分,若立委選區要重新劃分,單一選區兩票制到底採聯立制或並立制;另外如環境權、勞動權入法等,每項修憲課題都必須具有高度黨內共識、朝野共識以及社會共識。
他強調,修憲議題應該等520總統就職後,尊重總統的看法,由總統出面領導,展開修憲程序。另外,立法院內一定要有人提案,成立修憲委員會。以目前來講,有資格修憲提案的政黨只有民進黨與國民黨,民眾黨與時代力量連提案的門檻都沒有。他認為,整個修憲程序或修憲的幅度,應該尊重總統520以後的政治課題進程。
根據憲法增修條文第12條規定,修憲必須經立法委員1/4提議、3/4出席,及出席委員3/4決議,提出憲法修正案,並於公告半年後,經中華民國自由地區選舉人投票複決,有效同意票過選舉人總額之半數,即通過之。
柯建銘表示,修憲門檻非常高,兩大政黨一定要有共識,否則絕對修不成。
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⚠️政黨法2017年修法,將補助款門檻下修為3%,節目中誤植為3.5%。
11月22號就是2020立委選舉登記的最後期限了,從半年前吵初選,到最近各黨喬不分區名單,終於要塵埃落定了。
不過這兩個禮拜各個黨討論不分區的名單也是戲碼很多,有人哭、有人靜坐、還有人因為名單罵來罵去,不過說到這個不分區名單,這個名單上面的人是要怎樣被選進去立法院?為什麼一直要吵誰排在第幾名誰要往後排?
一般來說呢,選舉體制有分成:票數最多就當選的「多數決」、按選票比例轉換成席位的比例代表制,以及混合制這三大類。那我們2020的立委選舉就是混合制,也就是說因為我們在選立委的時候會拿到兩張票,一張投給區域立委、一張投給政黨。
投給區域立委的就是票最多的當選,很好懂,但是為什麼要多一張政黨票咧?
其實過去選立委其實是跟我們去年選地方民意代表一樣,是採「複數選區相對多數決」,複數選區涵蓋的範圍會比較大,雖然每個人還是只有一票,但會依照最後的得票數高低選出相對應人數的民意代表。但是2008年以後立委席次減半,改成「單一選區兩票制」,一個選區只會選出最高票的一位立委,所以候選人比較不會只打特定議題、標新立異,因為必須要拉攏中間選民才有機會選上。BUT!這種做法其實對小黨很不利,而且可能讓大黨獨大,高票落選的聲音也沒有辦法呈現在席次上。
那這個政黨票是用來選不分區立委的,不分區立委跟區域立委除了選法不一樣,性質也不太一樣。
因為立委就是希望各個政黨可以推出專業的、弱勢代表的、以及可代表黨的立委人選,目的是要更兼顧全國的利益來問政、修法,可是很多社會上各領域的專業人士,要叫他們去透過「地方選舉」來進入國會實在太困難了。所以他們就能夠透過這份不分區名單,走進立院。不過,不分區立委因為是政黨提名的,所以若是被「撤銷黨籍」就會跟著失去立委資格,像是前陣子時代力量的高潞以用,就因為退黨失去立委資格,但林昶佐、洪慈庸因為是區域立委,所以退黨也不會影響立委資格。
計算到底有幾位不分區立委當選,其實也有不同的做法,像我們是採並立制,也就是把不分區跟區域立委分開算,政黨得票的比例只會去乘不分區的席次。但如果是德國或紐西蘭他們採用聯立制,就是政黨票比例會先乘以全部的總席次,再扣掉該黨區域立委當選的席次。等於說政黨的得票率就會比較接近立委的總席次,所以聯立制是有利於小黨,讓小黨也能夠為民發聲,不再只有大黨獨大。
但是聯立制也有一些問題,像是如果小黨林立,可能會導致一直在換內閣、國會運作失能。像當初一戰後的德國威瑪共和國就是完全的比例代表制,也就是說不管你的黨多小、或有多極端,都可以得到席次。有部分學者認為,這也是納粹能建立他們政治勢力的一個漏洞。所以後來就設立了政黨票門檻來制衡,如果沒有超過門檻,還是不能進立院的。
這個門檻其實也很多種,像目前台灣的門檻是5%,丹麥則是2%、希臘3%,義大利、瑞典4%,土耳其則高達10%。有些國家還會加上區域席次門檻,比如說南韓是3%或分區得五席以上。
那如果投給小黨,但他們沒達到門檻,我的票不就浪費了?
其實就算你投的票沒有辦法讓他們得到席次,但如果政黨票得票率有1%,政治獻金就可以抵稅、有2%,之後可以不用提滿10席區域立委就可以提不分區立委,有3%就可以領取政黨補助款。這些都是能夠幫助小黨繼續存活經營的養分。
當然也有聽到不少呼聲,希望政黨票的這個門檻能夠下修,避免總是兩大黨在把持立法院。
你對於立委選舉的制度有什麼看法呢?快在底下留言告訴我們。
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並立 制的強況下,若睡到翻王國的國會總席次共有200席,分區分配100席、不分區分配100席,而睡仙黨在區域投票中得到15票,不分區得到政黨投票率是30%,則睡仙黨獲得的總席次 ... ... <看更多>
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<4>某國政府體制為內閣制,國會選舉採取「單一選區兩票制」,總席次為200 席,其中區域代表與政黨比例席次各占一半。在某次大選中各政黨(紅、白、黃、綠)之得票率 ... ... <看更多>
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Hi~我是子雲
關於混合制當中的聯立制與並立制,考試的重要性不低,這邊簡單整理一下兩個制度的差
別跟影響
前提:
這個制度稱為單一選區兩票制,所以每個選民都有兩票,以下單一選區相對多數決統稱「
第一票」,政黨名單比例代表制統稱「第二票」。
並立制:
一、並立制的制度運作
並立制的運作相當簡單,就是兩票各自選各自的,互不相干,統計完之後再加在一起,就
是該黨的總席次。
舉例而言,假設某國會採混合制的並立制投票,總共有果民黨、欽名黨、 閩晉黨及史黛
西力量四個政黨,單一選區席次 100 席,比例代表席次 100 席,國會總席次為 200 席
。
投票結果,果民黨在比例代表制部分得票率為 40%,單一選區當選 30 席;
閩晉黨在比例代表制部分得票率為 45%,單一選區當選 48 席;
欽名黨在比例代表制部分得票率為 5%,單一選區當選 12 席;
史黛西力量在比例代表制部分得票率為 10%,單一選區當選 10 席。
在並立制的精神下,兩票互不相影響,分別計算後加總,因此席次分配部分:
果民黨在比例代表制部分得票率為 40%,轉換為席次則為 40 席,再加上單一選區當選的
30 席,總共獲得 70 席;
閩晉黨在比 例代表制部分得票率為 45%,轉換為席次則為 45 席,再加上單一選 區當選
的 48 席,總共獲得 93 席;
欽名黨在比例代表制部分得票率為 5%,轉換為席次則為 5 席,再加上單一選區當選的 1
2 席,總共獲得 17 席;
史黛西力量在比例代表制部分得票率為 10%,轉換為席次則 為 10 席,再加上單一選區
當選的 10 席,總共獲得 20 席。
(政黨名是本人亂取的,如有雷同,那也沒辦法)
二、並立制的制度影響
(一)原則有利大黨
並立制是否有利大黨,取決於第一票的席次占總席次的比例,因為第一票採相對多數決,
依杜瓦捷法則,有利於兩大黨,所以第一票比例佔總席次比例越高,對大黨當然越有利。
(二)會形成選民的分裂投票
依杜瓦捷法則,第一票選民會策略性投給兩大黨候選人,第二票就會真摯投票給小黨,所
以很可能兩票投給不同的政黨。
聯立制
一、制度運作
聯立制跟並立制不一樣的地方是席次的計算方式,簡言之,聯立制投完票之後的計算席次
方式是以下三個步驟:
(一)第二票先決定該黨在國會的當選席次
(二)決定席次後,由第一票當選人先當選
(三)不足者,由第二票政黨名單遞補之
舉例而言,假設某國會採混合制的聯立制投票,總共有果民黨、欽名黨、 閩晉黨及史黛
西力量四個政黨,單一選區席次 100 席,比例代表席次 100 席,國會總席次為 200 席
。
投票結果,果民黨在比例代表制部分得票率為 40%,單一選區當選 30 席;
閩晉黨在比例代表制部分得票率為 45%,單一選區當選 48 席;
欽名黨在比例代表制部分得票率為 5%,單一選區當選 12 席;
史黛西力量在比例代表制部分得票率為 10%,單一選區當選 10 席。
在聯立制的精神下,「第二票」的得票率已經先決定該政黨的總席次,因此原則上果民黨
得票率 40%,獲得席次 80 席;閩 晉黨得票率 45%,獲得席次 90 席;欽名黨得票率 5%,
獲得席次 10 席;史黛西力量得票率 10%,獲得席次 20 席。(第一步驟)
果民黨總席次為 80 席,單一選區部分當選 30 席(第二步驟),因此從政黨名單遞補 5
0 席;(第三步驟)
閩晉黨總席次為 90 席,單一選區部分當選 48 席,因 此從政黨名單遞補 42 席;
欽名黨總席次為 10 席,但單一選區部分 當選 12 席,因此不從政黨名單遞補,單一選
區當選部分全部當選 (超額當選);
史黛西力量總席次為 20 席,單一選區部分當選 10 席,因此從政黨名單遞補 10 席。
二、聯立制的制度影響
(一)較有利於小黨生存
聯立制的第一步驟,以第二票決定了該黨總席次,依杜瓦捷法則,有利於小黨生存。補充
一點,德國在過去之所以為「有限多黨制」,而不會造成小黨過度林立,原因在於:
1.第二票的5%當選門檻(政黨第二票之得票率必須超過5%才能分配席次),所以使許多小
黨無法進入國會。
2.單一選區候選人也可以放進比例代表名單中的制度設計,有助於提升大黨在選舉中的優
勢。
(二)超額當選
以上述欽民黨為例,第一票當選的席次已經超過第二票應分配的席次,這時候就第一票當
選席次全上。這也造成聯立制本身的比例性偏差,因為該黨實際分配的席次比應分配的席
次多,尤其近年極端政黨的出現,大黨在第二票的得票被嚴重瓜分的情形下,超額當選的
情況更多,造成比例性偏差的情形更嚴重。
(三)仍有分裂投票的可能
這就跟並立制一樣囉!
以上簡單介紹,希望對同學有幫助!
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