【香港應盡快就《反外國制裁法》展開本地立法】
文/容海恩
全國人大常委會於6月10日通過《反外國制裁法》,並已獲國家主席習近平簽署主席令,在公布之日即日起施行。行政長官林鄭月娥日前指出,特區政府支持將《反外國制裁法》以納入《基本法》附件三的方式在港實施,她已向中央提交意見,並支持以本地立法程序實施。筆者認為,《反外國制裁法》屬於全國性的法律,而且涉及外交事務,完全符合《基本法》第18條規定,因此透過納入《基本法》附件三的做法完全合憲合法。
人大常委會通過的《反外國制裁法》列明如果外國違反國際法等,以各種藉口對中國進行打壓,對中國公民組織採取歧視性限制措施,干涉中國內政,中國有權採取相應反制措施,包括不發簽證、不准入境,註銷簽證、驅逐出境,查封及凍結在中國境內的各類財產,禁止或限制中國境內組織、個人與他們進行交易、合作等。
筆者認為,目前國際形勢複雜,一些外國勢力透過制裁等手段企圖干涉中國內政,嚴重威脅國家安全,香港絕對有責任與國家一起,攜手維護國家主權安全和發展利益,這亦是特區政府的憲制責任,故特區政府應盡快就《反外國制裁法》展開本地立法的工作。
事實上,《反外國制裁法》屬全國性法律,屬於外交事務,而不屬於香港特區「自治範圍」之內。根據《基本法》第18條:「全國人民代表大會常務委員會在徵詢其所屬的香港特別行政區基本法委員會和香港特別行政區政府的意見後,可對列於本法附件三的法律作出增減,任何列入附件三的法律,限於有關國防、外交和其他按本法規定不屬於香港特別行政區自治範圍的法律。」
因此筆者認為,特區政府應根據《基本法》第18條規定,透過納入《基本法》附件三,以本地立法的方式實施法例,有關做法不單合憲合法,而且在立法過程中,能夠全面及充實澄清有關法律的框架及程序,讓香港的金融機構、外資公司等,了解當中細節,並讓不同企業表達意見,阻斷外國勢力、外國政府或西方媒體藉機炒作,企圖弱化本港國際金融中心地位以及對香港的信心,將不明朗因素及不確定性減至最少,對於企業以及市民來說都是好事。
筆者必須指出,一些國家的單邊強制措施具有政治目的,香港應盡早就《反外國制裁法》展開本地立法,反擊外國單邊強制措施,若香港能盡早實施相關法律,會令外國勢力不能輕舉妄動,因為相關制裁可能會造成骨牌效應,影響外國在港企業的利益。
正如全國人大委員長栗戰書表示,對於各種制裁和干涉,中國政府和人民將堅決反制。他又認為,本法為反擊霸權主義和強權政治,維護國家和人民利益提供法治支撐。要全面正確理解法律規定,適時運用法律開展强有力的反制裁鬥爭,加快推進涉外立法,更好維護國家主權、安全和發展利益。
香港作為中國一部分,並且是中國重要的國際城市,既有責任並有獨特角色透過不同方法維護國家,筆者作為立法會議員,定會全力支持《反外國制裁法》的本地立法工作,以維護國家主權、安全和發展利益!
(筆者為新民黨副主席、立法會議員、大律師)
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過76萬的網紅memehongkong,也在其Youtube影片中提到,有人講廿三條不立法,便把國安法在香港實行。這件事竟然引起各界在香港煞有介事地討論,我講的各界當然不是泛民,而是譚惠珠、葉劉淑儀、梁愛詩、董建華這些人。首先先講是非,是非已經很清楚了。其實基本法第18條是這樣寫的,「全國人民代表大會常務委員會在徵詢其所屬的香港特別行政區基本法委員會和香港特別行政區政府...
基本法附件三增減 在 852郵報 Facebook 的精選貼文
為香港自治死亡鋪路
全文:https://www.post852.com/?p=308443
全國人大常委會本周二(6月30日)通過將「港版國安法」納入《基本法》附件三,特區政府同晚刊憲生效,成為正式法律。時事評論員練乙錚於今日《紐約時報》撰文指,中國國家主席習近平其實沒有違反或背叛已故中共領導人鄧小平的香港藍圖,並形容北京啟動了《基本法》內的潛藏條款,為香港自治走向死亡鋪路。
練乙錚認為,雖然該法被稱為國家安全法,但其真正目的是壓制香港有數十年歷史的民主運動。政治敏銳的香港人非常清楚,中國政府熱衷對政敵提出虛假指控,法例生效後,有政治組織迅速宣布解散,而外國政府也提出要為香港人提供政治庇護。
他續指,許多人似乎以為英國將香港移交予中國後的前15年左右,是香港的「半自治黃金期」。他們支持鄧小平於1980年代提出的「一國兩制」原則,認為這可保護香港的良性理念,而中國主席習近平違反甚至背叛了鄧小平的香港藍圖,但這是錯誤的想法,如果覺得中國只是在習近平的領導下才會不守信用,那就過於簡單,這最終會帶來危險。
練乙錚相信鄧小平不是會讓步的人,指其在1980年代末一再強調韜光養晦的策略,但在與英國就香港問題展開談判時,還是不顧其他高級官員的建議,堅持要在1997年後讓中國軍隊進駐香港;在1989年的六四,也正是鄧小平命令坦克開進天安門廣場殺害和平示威者。他認為習近平並沒有背叛鄧小平當年對香港的構想,而是恪盡職守地將這構想推進。
說到《基本法》,練乙錚形容這份文件本質上是帶有諷刺意味,很多人都忽略其實當中條文,很多都帶有隱藏條款或可被推翻。今天的中國政府無論在字面上還是在精神上都沒有違反《基本法》,而是把其中的不同內容連結起來,這正是隱藏在其最初讓步背後的真正恐怖之處。他舉列指,《基本法》第18條准許「中國的橡皮圖章立法機構」,即全國人大常委會對附件三作出增減,而這亦成了《港區國安法》的完美執行工具。
練乙錚認為在1980年代,當香港人對1997年後的未來擔憂時,中國政府誇大了《基本法》讓步的部分,但這其實是將香港吸納入大陸的兩步走計劃之第一步,如今是無可避免邁出第二步。北京現在是啟動了《基本法》內的潛伏條款,為香港自治走向死亡鋪路。
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基本法附件三增減 在 852郵報 Facebook 的最佳解答
鄭若驊不點名回應大律師公會
全文:https://www.post852.com/?p=306912
大律師公會早前就「港版國安法」提建議,認為法例要根據普通法原則處理條文及應用。律政司司長鄭若驊今日發網誌不點名回應,指中國行成文法和普通法,國安法屬於全國性法律,要求條文全部依照香港普通法的法律行文是不合理和不設實際,但強調法律條文會是「行文清晰和明確」。
至於公會提議國安法設立日落條款,在香港自行就國安立法後就終止實行,鄭若驊認為是多此一舉,因為人大常委會是有權經徵詢基本法委員會和香港政府的意見後,對《基本法》附件三的法律作出增減。她續指,就算香港自行就國安立法,都只是處理從特區層面的部分危害國家安全的問題,不一定足以處理影響全國14億人民的國家安全事宜。
鄭若驊重申,內地成文法制度和香港普通法制度擁有一些相類似的特點,包括追溯力、假定無罪的原則、舉證的責任、證據的標準及法律清晰的要求等。
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有人講廿三條不立法,便把國安法在香港實行。這件事竟然引起各界在香港煞有介事地討論,我講的各界當然不是泛民,而是譚惠珠、葉劉淑儀、梁愛詩、董建華這些人。首先先講是非,是非已經很清楚了。其實基本法第18條是這樣寫的,「全國人民代表大會常務委員會在徵詢其所屬的香港特別行政區基本法委員會和香港特別行政區政府的意見後,(特別行政區是走狗一定會同意) 可對列於本法附件三的法律作出增減,任何列入附件三的法律限於有關國防、外交和其他按本法規定不屬於香港特別行政區自治範圍的法律。」大家可以看看附件三有甚麼法律,其實現在有那些國旗法、領事法、國徽法,駐軍法等。這和管治完全沒有關係的。所以話國安法可以根據這一條放入去是完全錯誤的。然你是不能和這些人爭駁法律的,跟他們講法律只能是講笑。他們覺得政治是決定了一切,只為需要。只要有需要,甚麼都可以做。
9月28日之後,我最擔心的是這一條後半部分「全國人民代表大會常務委員會決定宣佈戰爭狀態或因香港特別行政區內發生香港特別行政區政府不能控制的危及國家統一或安全的動亂而決定香港特別行政區進入緊急狀態,中央人民政府可發佈命令將有關全國性法律在香港特別行政區實施。」其實這一點才是對的。這牽涉到兩個問題,第一,香港先要有暴動,不過沒有暴動也可以,自製暴動也很容易。當有暴動的時候,宣佈進入緊急狀態。緊急狀態可以把部分的全國性法律在香港實施。這就可以大舉拘捕人。當日我最害怕的就是這樣。
問題是梁愛詩講出來的問題,國旗法、國徽法應該不會發生甚麼衝突。但把法律整條搬來,就會發現基本法和香港其他法律互相衝突得很厲害。它們是沒有一致性。因為大陸寫的法律和香港寫的法律,有很多地方是不相容的。甚至是互相矛盾的。所以是不能夠整條搬來用的。而是要特別做一條法律出來才可以的,或者把那條法例加以刪減。
為何會講這東西,其實在928之後,怎麼知道北京不會讓步呢?因為他已經把這件事升級到國家主權、安全的問題。一講到這東西,北京一貫都是非常強硬,他覺得這是原則性問題。現在他又拿回一年前的《學苑》批評它是港獨,然後再配合這些攻勢。其實我也預計到會這樣,北京一直恐嚇香港人,尤其是鷹派恐嚇了香港人,但到最後,北京也不敢這樣做。因為北京要付出的代價太大。為何北京不需要這樣做呢?如果北京不理香港的輿論,北京可以不理國際的觀感,那為何要這樣做呢?直接通過廿三條便可以了,他們在立法會是大多數。根本不需要做得那麼難看的。他們可以漏夜三讀通過廿三條。但如果漏夜通過廿三條,也會有幾十萬人上街示威。再放國安法下來,不是會有過百萬人示威。這不是更加大鑊呢
而最好笑的地方,是國安法是不存在的。其實是沒有國安法,它把1993年的國安法改了名,叫做反間諜法。而新的國安法的範圍更加複雜,是未寫好的,所以這一刻中國並無國安法。把法律改名,我又真的未聽過。這是非常好笑的。其實大家打的是一個稻草人,根本是不存在的。其實是在中國是沒有國安法的,現在還在草擬中。但跟他們講這些,根本是和和尚爭論梳的用途。他們話反間諜法是國安法的範圍,他們把很多法律都合併。其實跟這些人爭論,根本是浪費。
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