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【公務員懲戒一審變二審，限期審結符合社會期待】

今天司法及法制委員會的議程為審議「公務員懲戒法&公務員懲戒委員會組織法兩個修正案」，重點在於將現有的懲戒審理一級一審改為一級二審。

目前公務員懲戒制度之外，還有考績法的懲處制度，但一般民無法分辨其間差異。由於，考績法規定，專案考績，一次記兩大過得以免職。行政機關考量輿論壓力，對嚴重違法亂紀重大案件，都是採記兩大過免職的考績懲處，以求快速。然考績法對於免職的復職沒有限制，以致產生郭冠英復職半年得以申請領取退休金的惡例，反而成為漏洞。

懲戒的免去職務是終身不得在擔任公務員，若是撤職或休職，必須停止任用一段時間，復職規定相較之下較為嚴謹。惟一考量是審判時間較長，若處罰不能迅速，就會讓社會有官官相護的感覺。

檢視公懲會的統計資料，過去十年的每案平均審結時間，99年 36.0日、100年 34.2日、101年 34.8日、102年 33.0日、103年 29.9日、104年 25.9日、105年 28.9日、106年 55.7日、107年 63.5日、108年115.8日，雖然近期因為言詞辯論，審結時間有延長趨勢，但還在可以接受範圍。

未來，在逐條審理時，將提出附帶決議，請司法院應配合修正公務員懲戒委員會辦案期限規則，督導審理期限應大幅縮短，原本建議3個月，但至少6個月以內的範圍，基本都還可以接受。

【生活法律小常識】

「免職」與「撤職」

民眾在新聞報導中會看到某公務員因案遭免職或撤職，但「免職」與「撤職」的區別是什麼?相信許多人都霧煞煞。

按「免職」與「撤職」同屬行政罰，係因公務人員違反行政上法定義務而生，是對公務人員行政責任的追究，均發生去職效果，剝奪公務人員的身分與職務，都屬最重的行政處罰。

「免職」
依公務人員考績法規定，對於違反法律規定之公務人員，由主管行政機關所課予之處罰，其課責之途徑主要有隨時考核與定期考核兩種，隨時考核是指專案考績之一次記二大過，以及平時考核之記一大過，記過與申誡處罰，定期考核則指年終考績與另予考績考列甲、乙、丙、丁四等之情形，其中一次記二大過或考列丁等者，均生免職效果。具懲罰性質的免職，依公務人員考績法規定，屬懲處處罰中最重的處罰，乃行政機關之處罰；懲處對象以具任用資格之常任文官為主，即僅對事務官為之；被免職者，雖已免除現職，但並無停止任用期間之限制，故可至其他機關任職。

「撤職」
依公務員懲戒法規定，對於違反法律規定之公務員，由公務員懲戒委員會所課予之處罰，其處罰種類依其輕重程度分為六種，其中撤職是最嚴重的處罰，除撤其現職外，並於一定期間停止任用，其期間至少為一年。撤職屬於懲戒處罰中最重的處罰，乃司法機關的處罰；懲戒對象包括受有俸給之文武職公務員及其他公營事業人員，包含政務官及事務官。

基於「一事不二罰」、「不得重複處罰」的法理，「免職」與「撤職」兩者互有排斥性，所以只能擇一行使，如已移送懲戒，則不再懲處；如已懲處者，原則上亦不移送懲戒，但如果情形特殊，亦非不可移送懲戒。當兩者重複時，以懲戒為主，亦即懲戒處罰具有優先性，撤職的位階高於免職。

各位知道公務員的考績，除了一般年度考績；還有一種超格的「専案考績」：一次記兩大功或兩大過！

記兩大過就免職了；兩大功呢，除了晉本俸一級，還能多領至少一個月薪水！

這當然是大大的好處，不過規定也很厳格；各位去查查公務人員考績法施行細則第14條就知道了。

從99年到101年，全國公務人員專案考績一次記兩大功的共1109人次，其中警察人員佔81%899人次！

其實警察以外的210人次，也多半不符規定，但畢竟機關多、敘獎比例低，比較不令人側目。

警察就不同了，不但浮濫至極，而且「獎從上起，懲由下起」！

基層的兩萬名警員3年來，只有21人次！
警政署王署長勇於自我獎勵，每年一次記兩大功，竟都不止一次！

夠不夠離譜，大家評理；

我看這預算全刪了吧！