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今（22日）王錦德議員市政總質詢，關心安南區建設議題，為居民發聲謀福利！王錦德關心「不適用工輔法無法參與納管小型傳產業被迫遷廠、關廠該何去何從?」、「路樹(橡膠樹)種植品種是否適地適種?」、「安南區溪東路路寬過於狹窄安全疑慮問題」、「安南區腹地大T-bike設置僅2站」、「和順轉運站停車格位設置過少」、「安南區公共托育家園相關問題」和「亞太棒球村進度及何時完工問題」以及「安南區公所及警察局三分局現址老舊遷移問題」，要求市府回應市民需求。
🏭今年5月7日，經濟部預告了《工廠管理輔導法》(以下簡稱工輔法)子法《特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地審查辦法》(以下簡稱《用地變更辦法》)。該法規範了農地違章工廠在取得「特定工廠登記」(以下簡稱「特登」)後，可以將土地從農地變更為工業用地，違章工廠即可永久就地合法，還可以進行土地交易，將造成農業區永久性地破碎化。
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🏭地球公民基金會、綠色公民行動聯盟、環境法律人協會、消防員工作權益促進會於今年6月3日召開「反對農地違章永久就地合法！拒絕工廠特目土地交易」記者會，嚴正要求暫緩《用地變更辦法》草案公告。然而，經濟部無視民間團體要求「遏止農地違章工廠問題，守護糧食安全，捍衛國土與土地正義」的強烈訴求，竟於6月21日《用地變更辦法》正式公告生效。
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在此，民間團體嚴正指出生效後《用地變更辦法》的五大弊病：
1⃣️《用地變更辦法》未依據《工輔法》第28-10條但書，建立合理的審查標準作為把關，將導致「全面納管」等同「永久就地合法」，違背國土安全及永續發展。
2⃣️「特登工廠」縱使取得合法身分，但廠房消防安全仍有「農地水源取得不易」、「違法建造、建材易燃軟化」、「道路狹小救災車輛進出不易」等根本性缺陷；就地合法化恐將農地違章工廠打造成消防員的大墳場。
3⃣️《用地變更辦法》允許違反環境法規情節重大的工廠，仍可在改善完成三年後申請地目變更、就地合法，根本無法嚇阻工廠偷排污染農地，危害台灣糧食安全。
4⃣️永久就地合法無法解決農地違章工廠問題，反而造成土地合法化用地炒作，也讓工業區形同虛設，扭曲台灣產業公平競爭發展。
5⃣️經濟部規劃要求違章工廠變更地目時須安裝光電，卻未考量特登工廠的建築特性。在發生火災時，結構遭破化的鐵皮工廠易造成光電板墜落，增加消防員救災觸電風險。
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因此，地球公民基金會、綠色公民行動聯盟、環境法律人協會、消防員工作權益促進會嚴正呼籲：
♦修正《特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地審查辦法》，加嚴用地變更審查及資2⃣️農地變更為特定目的事業用地後，不能交易買賣，否則將造成農地破碎、投機客炒作。
♦《工輔法》及其子法應以嚇阻農地污染為指導原則，明訂造成污染的農地工廠不能就地合法。
♦違章工廠安裝光電應考量建築特殊性及救災安全，重新訂定消防與結構安全法規。
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🏭就此結果，民間團體非常遺憾曾經承諾保護農地、保護消防員的蔡總統與及執政黨，非但沒有履行承諾，反而步步放寬就地合法條件，蘇貞昌院長在2019年《工輔法》的修法承諾「不准新設、不得污染、不得危及公安」全部跳票，還讓蔡英文政府的田園工廠成為消防員的墳場，是經濟部沒有按照蘇院長的承諾、私自將《用地變更辦法》修成五大弊病嗎？行政院必須出面說明清楚。
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全文請上👉 https://bit.ly/3qAp9mG
🏭️國內農地違規蓋工廠情況常見，經濟部上月公布《#工輔法》子法之一的《#轉特目辦法》草案，開放2016年5月20日前既有農地違規工廠，若有取得特定工廠登記，可以變更地目、進行土地買賣。
由於草案預告期將於6月7日結束，多個民間團體今（3日）召開線上記者會，批評新法若上路，取得特定工廠登記的工廠將可以永久「#就地合法」、土地還可以交易，恐衍生炒作問題，也讓工業區形同虛設。
民團呼籲，經濟部應該暫緩草案公告，重新修正《工輔法》，加強拆除機制，輔導工廠遷入工業區，從根本解決農地違章工廠問題。
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【智翔的議會質詢-經濟發展局（3/22）】
＃永和市場搬遷後續
原永和市場將在三月底結束營業，並在四月搬遷至新建的永和中繼市場，對於周遭攤商及附近店家可能會面臨生意蕭條，智翔今天首先提醒經發局要持續留意狀況，消費人潮是否流失，或是零售業的生意下滑，以及捷運施工過程造成的影響
，都應該及早做好應對的措施，縮短商家經營的陣痛期。
＃未登記工廠
持續追蹤《工輔法》修法自2020/3/20修正實施後，桃園農地工廠的議題，經發局今天表示這段期間共有一千一百多件申請納管，並核發了三百多件。
申請未成功的工廠，其中包含資格不符、建物太新（2016/5/20後新建）、無加工事實或僅作倉儲使用等，但以經發局的估算，桃園共約有2500家左右未登記工廠存在，智翔認為，仍然要積極地找出剩餘的工廠，讓該輔導的進行輔導，該落實斷水斷電的也要徹底落實。
＃工業水循環
桃園是工業大城，存在許多高耗能、耗水的工廠，且近年的用水需求持續增加，在近兩年水情吃緊的時刻，智翔認為應投入水循環的發展。
智翔以台積電為例，去年就在南科建置再生水處理工廠，預計將再生水導入製程做使用，回收率可達85%，許多科技大廠也開始投資廢水回收處理的系統。
那桃園有沒有機會來朝向工業水循環來發展呢？
智翔本身待過PCB（印刷電路板）業界，PBC生產過程中的每道製程，可能一道製程都有40條產線，水資源消耗龐大，若節水得宜，將省下相當大的水量，像前述的台積電南科廠一天可以回收兩萬頓的水量，相當驚人，況且回收水若做PCB廠使用，純度不需要這麼高，技術上應可達到，也請經發局再與業者溝通、討論。
＃太空發展法草案
行政院於上個月通過了科技部研擬的《太空發展法》草案，當然要桃園市現在來思考這麼龐大與前瞻性的產業可能有些困難，但其實不算太早，而桃園在許多大學內有相關工程系所，包括中央大學也有太空及遙測研究中心等資源。
如何在國家重要產業上佔有一席之地，或將產官學資源整合，及早發展相關產業，智翔期許經發局可以來思考看看，
＃綠能屋頂全民參與
綠能屋頂計畫，上週智翔也質詢過都發局協助社區大樓處理的問題，以目前來說，綠能屋頂申請的多為工廠，但其實已簽約年限而言，能確保20年都持續運作綠能屋頂的工廠，智翔是打上問號的。
反之若從社區大樓著手，新建的社區大樓，目前都有配合建置綠能設備來取得增額容積的項目，而年份較舊的社區基本上沒有增額容積的空間，所以智翔想建議，經發局可與都發局合作，看能否新增一些獎勵，在媒合廠商之餘，更積極的介入輔導，加速安裝率能屋頂，以社區大樓的使用年限、履行合約的穩定度，絕對比工廠更來得有保障。
總結今天的質詢主軸，我們從節能、節電、節水的多方角度來思考，也期許經發局未來能好好加油。
【智翔的議會質詢-經濟發展局（3/16）】
＃煉油廠遷廠
延續上一期老問題，關心到煉油廠遷廠進度，由於按照之前彙覆表的答覆，覓地小組已經兩年沒開過會，而經發局長也回答指出，雖然覓地仍在進行中，但還尚未有實質上的突破。
智翔也接著詢問，根據桃園市府自提的「國土計畫草案」中，把台北港設為煉油廠遷廠的覓地選擇之一，這樣的覓地有機會嗎？如依照今天局長的回答，台北港甚至非台灣境內都可能當作覓地選項的話，後續可再做更多可行方向的討論，希望遷廠一事，能早日有實質上有的突破。
＃煉油廠回饋金額法制化
作為鄰避設施之一，相較於發電廠已有專屬的回饋金法源，煉油廠則尚未有法源依據，若以類似發電廠的「電力開發協助金」制度來參考，智翔希望可以推動桃園煉油廠回饋金的法制化，明列可以支用的項目與辦法，清楚明訂並有所依據，往後可以減少許多問題。
經發局則表示，法制化是未來市府推動的目標之一，但因為煉油廠所生產的並非如台電一樣單純，因此中油煉油廠也有請顧問公司評估，如何訂定項目辦法來推動，短時間還沒辦法立即有答案。
而後續追蹤智翔也會持續關心，因為智翔認為，煉油廠這類的鄰避設施之所以場址難尋，牽涉地方回饋的金額與項目不明 ，若能比照「電力開發協助金」制度去推動，也許能成為覓地的突破口。
＃積極招商吸引人才入駐桃園
經發局過去有前往印度班加羅爾招商的經驗，去年據雜誌報導，日本也有大舉招募台灣軟體工程師的舉動，能否利用這一波疫情，外商紛紛撤出中國的趨勢，反向吸引更多廠商人才入駐桃園，以台灣及桃園優勢作為人才號召。
經發局也提出未來人才和企業接觸，研發中心、創新、思科或是日本軟銀等，都有在談，先接觸後好好規劃引導進入桃園發展。以外商進入桃園來增加工作機會，包括接手棒球隊的樂天集團，智翔認為對於桃園的發展也是有益且可期待的。
＃桃園觀光夜市升級與再創
夜市升級一題，於市政報告以及都發局質詢中智翔都有提出過，桃園觀光夜市目前受限於住宅區及交通流動問題，希望透過搬遷，或新增第二夜市來促進更大的發展空間。
智翔想到之前質詢過的永和中繼市場，以資源來說，中繼市場內已建置好油脂攔截器、以及近200格汽車停車位與300多格機車位，在交通上也甚是方便，因此建議經發局，是否可以利用中繼市場資源共用，來設立第二桃園夜市？
局長則回答，其實一開始也曾提出，希望桃園觀光夜市可以直接搬來中繼市場，但因商家傾向於將夜市作為長遠經營的發展地點，因此有意入駐中繼市場的比例並不高。以目前規劃來說，未來中繼市場開幕後可以舉辦短期性活動，先將人潮帶入活絡，有人潮即可以增加商家入駐意願，提高中繼市場的亮點，爾後再引進民間資金，透過民間和經發局相輔相成。
但智翔也認為桃園、龜山、蘆竹人口密集，既然中繼市場有空閒空間可以利用，設立與市場使用同進退的第二夜市也是建議經發局可再規劃看看，對於桃園夜市發展也是不錯的選擇和變通之法。
＃工輔法修正後高污染工廠關得掉嗎？
工廠管理輔導法在去年修正通過後，根據法條，未申請納管、高污染與2016/5/20後新增的違章工廠必須輔導轉型或關廠，而根據資料，上述的三類工廠在桃園就超過千家，對於為數龐大的違章工廠，經發局的手段與辦法為何？
局長表示目前可採取斷水斷電的手段，讓違章工廠無法經營，至於拆除時程，得等待建管處的安排，依照時程表，3/20之後將開始接受工廠申請，屆時的狀況智翔會持續追蹤。
＃舊市區的振興
舊市區的振興能否跨局處整合資源，將火力集中，智翔在這個會期會不斷提醒相關的局處，包括建議將都更業務拉高至都更中心或都更處，最後都會在市長總質詢中一併討論，這邊也請經發局先行參酌這些建議。
＃2020綠能補助
今天質詢的最後一題，2020年的綠能補助，經發局自行刪除了1/3， 因此擔心補助的名額將減少，造成僧多粥少，或是讓新申請補助的廠商因而受阻。
但局長回答，綠能補助的刪除，考量到目前的商業模式，業者在設立設備之後，可售電給台電，即使不補助都能獲利維持營運，目前第一階段的申請仍然非常踴躍，綠能設備的建置與補助未必呈正相關，補助僅是拋磚引玉，畢竟在設立綠能設備後，對業者仍然划算，因此也樂觀其成。
20190506(一)立法委員林岱樺於經濟委員審查工輔法-發言時間約上午10時44分營運管理金及納管輔導金使用方式
