監控60萬人萬華活動史，這也是防疫的必要應變處置措施嗎？
先講結論，面對違法爭議，指揮中心該作的三件事：
一、公開說明「萬華地區高風險族群註記專案」的完整內容，特別是採用的手段、對人民資訊的蒐集程度和註記的人數。
二、針對受到分析的人民，至少應予簡訊通知；對受有高風險分類註記者，以及遭分析手機瀏覽網頁之外籍人士，更應予個別通知，以使人民知悉隱私可能受有影響，並可得請求救濟。
三、未來相關防疫措施，均應徵詢指揮中心法制組意見。
從去年三月以來，我就屢次提出呼籲，防疫紓困特別條例第七條的「＃為防治控制疫情需要，＃得實施必要之應變處置或措施」，是很危險的，很容易讓指揮中心誤判情勢、誤解法律，＃做出違法違憲的應變措施。
學界、NGO也多次表達類似疑慮，去年底討論科技偵查法草案時，專家學者也不斷提出科技偵查可能侵害人權的疑慮。
夜路走多了，終究會遇到鬼。
昨天晚間的這篇報導，揭露指揮中心將四、五月間於萬華地區出現之60萬人的手機號碼，交給中華電信大數據中心進行分析。
【獨家】內部文件曝光！指揮中心竟密令監測萬華60萬人足跡 挑出「高風險族群」註記健保卡
https://yimedia.com.tw/covid19/117647/
依據報導，除了將人群依據依據活動時間和次數，詳細分析出「從業人員」、「顧客」和「接觸者」的分類並予以健保卡註記之外，最離譜的是，更針對外籍人士分析「手機瀏覽網頁」。
然而，分析瀏覽網頁的理由，僅僅是為了「發簡訊及下廣告」、「提醒其留意自身狀況並即時聯絡衛生單位」。
遺憾的是，雖然去年年初，指揮中心就因為防疫作為屢遭質疑法源依據，隨後成立了法制單位。但依據這次會議的簽到單，決定這樣廣大規模與高強度措施的專案會議，除了沒有地方政府的人員在場，更沒有法制人員出席。整場會議的層級，只到指揮中心的副指揮官（內政部次長）。這也讓指揮中心的決策，陷入動輒違法甚至違憲的可能。
為了維護人民的權益，避免類似情況再度發生，我嚴肅要求指揮中心，一定要做到三件事：
一、公開說明「萬華地區高風險族群註記專案」的完整內容，特別是採用的手段、對人民資訊的蒐集程度和註記的人數。
二、針對受到分析的人民，至少應予簡訊通知；對受有高風險分類註記者，以及遭分析手機瀏覽網頁之外籍人士，更應予個別通知，以使人民知悉隱私可能受有影響，並可得請求救濟。
三、未來相關防疫措施，均應徵詢指揮中心法制組意見。
疫情還在持續，指揮中心的作法除了可能違法違憲，更嚴重的是，可能 ＃摧毀人民對於指揮中心的信任，讓艱困的疫情雪上加霜。
當我們對於中國監控人民的極權體制深惡痛絕，我們更要回頭看看自己，曾幾何時，＃我們是不是已經跨過那條民主法治的紅線了。
2020.03.16 防疫的法制也要超前布署，紓困特別條例第七條不是萬能條款
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2020.05.08 林明昕：疫情下的法學爭議：嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例第7條
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