從大阪市長橋下 徹辭職談北北基合併 2014/02 /03
去過日本第二大都會大阪自助旅行的人應該都曾聽過「大阪周遊券」，今天下午大阪市市長橋下 徹先生請辭市長，讓我注意到「大阪都構想」法案，這個已經成為大阪市市民關注一段時間的政策。身為基隆市市民，去年也曾經聽到北北基合併的話題，想說，趁著農曆年假，花一些時間來談談日本大阪的做法，他山之石，各位臉書上的好友們，也歡迎一起來關心!
先從「大阪都構想」來說明，話說這個政策在2012年8 月就已經由大阪市長橋下 徹主導的旨在實現大阪都構想的新法案，並在國會定期常會上獲得通過。可見能由想法到政策甚至已經通過國會通過的法案，想必一定經過很長一段時間來推動，日本的地方自治實行兩極行政制，由廣域自治體都道府縣和負責居民行政的基層自治體市町村兩個層級構成，只有東京都是將戰前的東京市劃分成了23個特別區。
大阪都構想，是把大阪府(886.3萬人)、大阪市(266.5萬人)，及(84.2萬人)整合成大阪都，擁有266.5萬人口的大阪市劃分重組為多個特別區，在公選出的區長之下委以居民自治，廣域行政則交由大阪府一元化實施。因為在形式上與東京都極其特別區的關係類似，所以被權宜地稱為“都構想”。(參1)雖然這個法案已經通過至今已一年半的時間，在地方議會的阻撓下未能實施，力推本法案的橋下 徹市長在今天拋出辭呈，請辭大阪市市長一職，輿論皆認為此舉乃為了讓「大阪都構想」法案能夠實現，橋下 徹市長表示，重新選一次市長，是希望選民，讓他製作有關大阪都構想的說明書，讓選民有更深入的理解，希望能在今夏完成，然後交由選民投票決定。(參2)
我是一位哈日族，加上參加青商會(JCI)的緣故，我曾經造訪大阪兩次，分別是2005年參加姐妹會四日市青年會議所50周年慶前，帶著太太與大女兒嘉嘉，當時兩歲，到大阪自助遊，那也是我第一次自助旅行，買了大阪周遊券的一日券
，當時就覺得相當方便而且實惠，這一日周遊券其實是一張磁卡，吃喝玩樂加上海陸交通，公共設施，遊樂園等都有一定的優惠，甚至免費，第二次造訪是因為青商會大阪世界大會，我在大阪住了六天的時間，買了二日券使用。
最近，我所居住的基隆市，因為黃色小鴨與全新啟用的國立海洋科技博物館的緣故，觀光人潮大增，大年初一馬英九總統在基隆慶安宮媽祖廟裡也提到基隆街道上的遊客明顯增多，國際郵輪每年上百船次停泊基隆也是原因之一。在北北基的地理關係上，不管國道公路運輸，台鐵主支線，甚至曾經推過一時的海上藍色公路，都很適合成為一個一到兩日國際旅遊地點，所以就相當適合對國外或外縣市的遊客推行類似大阪的周遊券，讓遊客更方便實惠。身為所在地里長，我就用到海科館觀光來舉幾個例子，今年六月起號稱最美麗的台鐵支線深澳支線就將連結基隆八斗子海科館到新北市平溪，不但可以串連山海遊程，更能利用瑞芳到九份的公路客運，選擇下榻九份民宿，或海科館到基隆市區，住在基隆市區並吃最美味的基隆廟口夜市，或是能夠推動藍色公路的復駛，淡水到八斗子漁港，台北捷運到淡水老街，到漁人碼頭搭船遊覽北海岸，遊船航駛到八斗子大啖海鮮，參觀海科館飽覽海洋知識。
觀光會造就城市的經濟，不過，並非所有人都是靠觀光過生活，大阪府內的堺市就像現在的基隆市一樣，是大城旁的衛星城市，基隆市人口近38萬，每天卻有近半的人口數往來台北市或新北市通勤工作，新北市到台北市工作的人數更多，基隆市有許多企業為了規避稅務局的查稅紛紛設立在台北市，中華電信、台電、自來水公司，行政院海巡署等都有許多是同時服務基隆與新北市的，這些都是共同生活圈的現象，橋下 徹市長為了免除大阪市，大阪府，及堺市的行政機構長期顯現疊床架屋的問題，為了讓行政機關更符合共同生活圈所需要的服務與提升效率，有遠景的提出「大阪都構想」法案，該法案已經通過國會的決議，目前停滯在地方議會的反對，暫不論反對的原因，該法案必須在地方議會通過後並取得市民的公投同意方得實施，所以市民與媒體都知道橋下 徹市長請辭後會再次投入大阪市市長的選舉，讓支持「大阪都構想」的市民用選票支持他再次當選，也讓議會的反對力量消失，進而執行他的構想。
我個人是支持北北基合併，很多民眾都以為基隆的政治人物為了飯碗會極力反對基隆市被合併，不過，我認為這樣子的政治人物太沒遠見也太過自私，基隆市要進步除了要推動觀光以外，更需要有效率且沒包袱的行政機構，包含行政與民意機關都是，另外，放眼東亞鄰近的大城市，除了大阪都正在推動外，日本還有東京都，韓國首爾，中國上海與北京等，各個都是上千萬的城市，”台北都”是否能在今年的全國地方選舉時被拿出來討論，甚至在下次總統與立法委員的選舉前(2016)能有具體的時間表，這些先不要隨我臆測，但是，如果有合併的政策要實施，民主社會也好，法案規定也好，市民決定權是一定會有的，所以，我想請各位臉書上的好友們提供你們的想法與建議給我。
參考資料:
1. In the Nippon 走進日本:人羅格 “大阪都構想”法成立的意義 http://www.nippon.com/hk/genre/politics/l00035/
2. 蘋果日報 http://hk.apple.nextmedia.com/…/internati…/20140203/52152248
