無法源依據 露營業者成疫情紓困孤兒2021-09-02 IPCF-TITV 原文會 原視新聞
8月國內疫情逐漸獲得控制,各項產業紓困措施也陸續上路,但各種經濟紓困方案卻獨漏了露營業者,對此,桃園市議員簡志偉,在桃園市議會第16次臨時會議中提出,建議市政府研議擬定露營產業經濟紓困方案。
露營目前尚未全面開放,而桃園市9成以上的露營場皆屬於農牧用地及林業用地,而合法的露營場僅能透過申請為休閒農場後,才得以獲得補助。
該如何協助露營區業者,在疫情趨緩中,經濟也能夠逐步復甦?簡志偉也提到,希望原民局跟觀旅局,召集露營業者進行商討,更希望行政院放寬農牧用地及林業用地的容許使用,在未來露營地合法化後,將建議中央納入交通部觀光產業相關補助辦法中,讓業者得以獲得紓困協助。
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農牧用地申請露營區 在 公視有話好說 Facebook 的精選貼文
⛺原來,我們離 #非法露營地 這麼近❓
近年 #露營 掀起熱潮,許多熱門營區甚至要提前好幾個月才能訂到。然而,其實這些擁有絕佳自然景觀的營地,大多數都仍是非法經營。
日前行政院拋出放寬露營場規定的構想,讓 1 公頃以下、設在農牧林地上的露營場,形同就地合法,引發關注。質疑聲浪認為,如果缺乏具體規範,全面「#大赦」將無法控管不同型態的露營場,更可能演變為生態浩劫。
針對露營場是否將「#免經許可」的諸多爭議,有周上周也邀請中華民國露營觀光產業聯盟總會理事長 #曾紀平、環境律師 #詹順貴 和地球公民基金會副執行長 #蔡中岳 等,一起來討論,究竟該如何面對這個新興產業的崛起。
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❓根據觀光局最新的「全台露營場資料查詢」,全台共 1989 處露營場,僅 8%(173處)合法。低合法率反應什麼問題?
曾紀平解釋,目前大多數露營地都設在農牧、林地,按現行法規,只能申請為「#休閒農場」,才有機會「附設」露營地。但休閒農場的申請門檻很高,讓許多營區業者不得其門而入,遲遲無法轉為合法經營。
《休閒農場輔導管理辦法》規定,休閒農場的「農業用地」須佔全場總面積 90%,且面積不得小於 1 公頃,而其中的九成也須用於農業。許多土地小於 1 公頃、資本額又低的業者無法達標,成為當今露營場低合法率的主因。
曾紀平指出,政府應該釐清露營到底屬於「農業」還是「觀光業」,過去因為一直將露營視作農業的一環,露營場始終不脫休閒農場的管理架構,也因此在「農地農用」的原則下,業者缺乏合法管道,制度已經不合時宜。
❓行政院擬讓一公頃以下、農林用地上的露營場「免經許可」,能解決問題嗎?會不會有「就地合法」的疑慮?
詹順貴則憂心,「免經許可」如同大赦,業者可能因全面開放而過度開發,露營也可以是生態浩劫。他建議,政府應盤點不同的露營型態,辨識位於「#土石流潛勢」或「#地質敏感帶」的營地,才能避免肇災風險。
詹順貴提醒,營地利用、遊客活動也可能帶來環境負擔,業者處理方式不盡相同,如果不劃出界線,對擺爛業者加以取締,那麼用心經營者也將難以擺脫污名。
蔡中岳同樣表示,露營活動可以感受走進自然,本是環境倡議所該鼓勵的,但若政府無差別開放,使不肖業者大舉開發,進而破壞生態、甚至危害到遊客的性命安全,那就得不償失了。
曾紀平則認為,把「免經許可」視為「#就地合法」是外界誤解,事實上,在政府與業界討論中,將會訂出更多附帶條件,將來會明訂在管理辦法,並非如外界想像的「無條件放行」。
曾紀平說,目前已達成共識,由交通部觀光局擔任主管機關,解決了過去多頭馬車的問題,接下來則希望讓農牧、林地得以用作露營區,並且另訂辦法妥善規範開發規模、設施等方面。
❓政府讓安全的露營場有機會合法,但不符規定的露營場要怎麼退場?強制力足夠嗎?
蔡中岳說,現存將近 2000 處露營場,其中約 300 處設立在地質敏感帶,連觀光局都表明不該繼續營業,但徒法不足以自行,中央機關或地方政府,誰來勒令業者歇業?真的能徹底執行嗎?這是觀光局首要面對的難題。
詹順貴也表示,對於露營地濫墾亂象,其實一直都有法源,問題是執法心態若不改,那修再多的法,仍然沒辦法讓違規業者退場。最後就如違章工廠一樣,雖不合法,卻仍恣意漫生。
蔡中岳強調,相較於上萬家農地 #違章工廠,露營地目前僅有 2000 處,政府若要進場管理,避免再次成為違章工廠翻版,其實為時未晚。也唯有如此,才能保有安全、不破壞環境的露營產業。
整理|郭凡傑、汪彥成
設計|蔡欣佩
農牧用地申請露營區 在 上下游 News&Market Facebook 的最佳貼文
政院堅持,要讓露營區「免經許可」就可設置在山林農地,無論違規舊案或新場皆廣開大門,引發各界強烈質疑,農地主管機關農委會多次反對,認為必須「有條件開放」,卻未被採納,律師詹順貴直言,政府忘了考慮水土保持及下游污染的問題,「這是政治利益的決定,很可悲。」
政治大學地政系副教授戴秀雄認為,本次事件宛如《工輔法》讓違章工廠就地合法的劇碼重演,農牧用地的編列是為了控制農耕環境,「但露營場是可以種稻還是種水果嗎?」他並且認為,業者明知不合法還要開露營場,就沒有什麼好喊無辜,「現在不開罰是公務員集體怠忽職守。」
https://www.newsmarket.com.tw/blog/155482/
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