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0105新加坡聯合早報

*【讓接種人數增倍 美國政府考慮將疫苗劑量減半】
美國“極速行動”疫苗專案首席顧問斯拉維指出，18歲至55歲群體接種兩劑50毫克莫德納疫苗所產生的免疫反應，與接種兩劑100毫克疫苗是一樣的，而將劑量減半可讓接種人數增加一倍。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210105-1113816

*【顏金勇：避免接種計畫變得更複雜 個人不允許選擇注射哪種疫苗】
新加坡衛生部長顏金勇指出，選用疫苗的主要考量是不同疫苗的醫療症狀、疫苗對不同人群的適用性，以及疫苗的存貨，“允許個人選擇疫苗，將不必要地使已經很複雜的疫苗接種計畫，變得更複雜”。
https://www.zaobao.com.sg/news/singapore/story20210105-1113771

*【菅義偉：“萬無一失”辦好奧運會 東京和周圍三縣考慮再實施緊急措施】
日本首相菅義偉表示，要抓緊時間平息冠病疫情，要“萬無一失”辦好東京奧運會。他有意在本週末再次對東京和其周圍的三縣城頒佈為期約一個月的“緊急事態”令。菅義偉在開年首個記者會上坦承，首都圈的東京、埼玉縣、千葉以及神奈川目前的疫情嚴峻。即便當局已要求人們克制外出，但這四個地方的人潮流量仍處於高位。目前，全國確診病例裡，這四個地方占了一半以上。因此，政府不得不考慮，再次對這四地頒佈緊急事態令，強化防疫措施。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210105-1113815

*【強森宣佈封鎖英格蘭到至少2月中旬】
英國首相強森宣佈，再次封鎖英格蘭以遏制新變種冠病病毒，所有人除非有必要理由，否則都必須待在家中，直到至少2月中旬。強森4日晚上發表全國電視講話時說，英國最先發現的更具傳染性的B.1.1.7變種冠病病毒，現已在許多國家迅猛蔓延，必須立即採取行動以減緩其傳播。強森說：“我們的醫院現在所承受的壓力，比冠病大流行任何時候都來得大。”他說：“鑒於全國大部分地區已經採取極端措施，很顯然的，我們還需要做得更多，才有足夠能力遏制這個新變種病毒。因此，我們必須進入全國封鎖。換句話說，政府現在得再次命令每個人待在家中。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210105-1113888

*【英國開始接種國產疫苗】
繼上月率先採用輝瑞疫苗後，英國也開始為人民接種阿斯利康和牛津大學聯合研發的冠病疫苗，首相強森當天特地到倫敦北部切斯農場醫院，視察醫護人員進行接種情況。英國政府訂購1億劑阿斯利康疫苗以及4000萬劑輝瑞疫苗，足夠全國人口使用。他承諾要在三個月內，為數千萬英國人接種疫苗。鑒於目前疫情形勢仍然嚴峻，英國在如火如荼推進疫苗接種之際，也將進一步收緊防疫限制措施。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210105-1113818

*【河北新增14例確診及30例無症狀】
據河北省衛健委網站消息，截至1月4日，河北省現有確診病例19例，累計死亡病例六例，尚在醫學觀察無症狀感染者40例。根據中國國務院應對冠病聯防聯控機制關於科學劃分、精准防控等工作要求，自1月5日起，將石家莊市槁城區增村鎮小果莊村調整為高風險地區。目前，石家莊市槁城區增村鎮劉家佐村、邢臺市南宮市天地名城社區、邢臺市南宮市天一合院社區為中風險地區。該省其他地區均為低風險地區。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210105-1113917

*【專家：南非變種病毒傳播速度快 疫苗恐無效】
英國牛津大學皇家欽定醫學教授貝爾表示，儘管目前尚未有證據表明，南非變種病毒“501.V2”比其他變種病毒來得更致命，不過它“在某種程度上是更令人擔憂的”，因為相較於英國變種病毒“B.1.1.7”而言，它更具傳染性，傳播速度也更快，更重要的是，目前的疫苗是否對它有效仍是個問號。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210104-1113736

*【要求“找到”足夠選票推翻拜登 川普施壓喬治亞州務卿錄音曝光】
美國媒體公佈一段長達一小時的通話錄音，揭發現任總統川普向喬治亞州務卿拉芬斯伯格施壓，要他“找到”足夠選票以推翻拜登在該州勝選的結果，否則將面對“很大的風險”。錄音顯示，川普對同是共和黨籍的拉芬斯伯格說：“我想要做的是，只要找到1萬1780張選票，這比我們已有的多一張……如果你說你已經重新算票，嗯，是沒有問題的。”
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210105-1113819

*【將影響拜登政府執政 喬州參議員選舉今投票】
美國關鍵的喬治亞州參議員選舉就在今天，投選結果將為參議院控制權一錘定音，也關係到日後拜登政府的執政效能。喬州的非洲裔和少數族裔是否踴躍投票，將直接影響選舉結果。拜登在去年11月的總統競選中擊敗爭取連任的川普，在同時舉行的參議院州選舉中，喬治亞州的兩個議席因為沒有候選人得票過半，因此必須通過第二輪決勝負。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210105-1113820

*【拜登國安顧問稱新政府將儘快與俄展開核談】
美國候任總統拜登的國家安全顧問們說，拜登新政府計畫上臺後，儘快與俄羅斯展開核談判，延續與俄國的核子軍備條約，與此同時，美方要俄總統普丁就駭客侵入美國政府網路一事付出代價。即將擔任國家安全顧問的蘇利文接受美國有線電視新聞網訪問時表示，軍備控制是美國新政府和俄羅斯政府可以展開合作的幾個專案之一。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210105-1113821

*【開年來被“雙開”兩副省級高官 鄧恢林文國棟被開除黨籍公職】
重慶原副市長、公安局長鄧恢林及青海原副省長文國棟，因嚴重違紀違法被開除中共黨籍和公職，成為開年以來被宣佈“雙開”的副省級高官。受訪學者說，官方在新年首個工作日連打四虎，意在釋出反腐形勢依然不容樂觀，今年懲治腐敗不放鬆的信號。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20210105-1113804

*【逾兩月未公開現身 馬雲下落引猜測】
阿里巴巴創始人馬雲逾兩個月沒有在公開場合現身，下落近來引起英國媒體普遍關注，認為他或“被隱身”。《金融時報》英文版1月1日發表文章，稱馬雲從他自創的“非洲創業者”真人秀決賽圈評審團中“消失”，“暗示”著他在中國“失寵”後陷入的困境。“非洲創業者真人秀”由馬雲公益基金會牽頭舉辦，馬雲本人曾出席2019年的首屆決賽，並擔任評委。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210105-1113913

*【中國證監會斥美因政治目的 下令紐交所摘牌中國三電信企業】
中國證券監督管理委員會譴責美國因政治目的實施針對中國“涉軍事企業”的行政命令，並稱紐約證券交易所摘牌三家中國電信企業的影響有限。紐交所上週四宣佈，將遵守美國官方行政命令，對中國聯通香港公司、中國移動和中國電信進行退市處理。根據特朗普去年11月發佈的行政命令，這三家電信運營商被指由中國軍方擁有或控制。
https://www.zaobao.com.sg/finance/china/story20210105-1113869

*【2021全球十大風險：美中關係名列其中】
全球最大的政治風險諮詢公司歐亞集團發佈一份報告，將美中的緊張關係列為2021年影響世界的十大風險之一。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210105-1113916

*【中國天眼4月接受全球科學家觀測申請】
世界最大的單口徑射電望遠鏡、被譽為“中國天眼”的500米口徑球面射電望遠鏡（FAST）將在4月接受全球科學家的觀測申請。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210105-1113915

*【墨西哥願向阿桑奇提供政治庇護】
墨西哥總統洛佩斯表示，英國法院拒絕美國政府引渡阿桑奇是“正義的勝利”。墨方將向英國政府提出申請，主張讓阿桑奇獲得自由，墨西哥政府願向阿桑奇提供政治庇護。英國倫敦中央刑事法院當天做出判決，不同意美國政府引渡阿桑奇，理由是阿桑奇有心理健康問題。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210105-1113911

*【伊朗扣押韓運輸船 韓軍抵荷姆茲海峽應對】
伊朗法爾斯通訊社引述伊朗伊斯蘭革命衛隊一份聲明說，應伊朗荷姆茲甘省檢察機關以及國家港口和海事管理機構的要求，革命衛隊海軍4日在其管轄區域內扣押了這艘從沙烏地阿拉伯朱拜勒出發的油輪。報導說，這艘油輪載有約7200噸石化品，被扣押後停靠在伊朗南部港口，移交當地司法部門處理。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210105-1113909

*【印度等五國成為安理會非常任理事國】
1月4日是安理會2021年度第一個工作日。哈薩克常駐聯合國代表伊利亞索夫當天主持國旗安放儀式。安理會1月輪值主席、突尼斯常駐聯合國代表拉德布發表講話，歡迎安理會新成員。五國常駐聯合國代表分別發表簡短講話，並將各自國家國旗依次安插到由哈薩克贈送的國旗座上。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210105-1113919

*【斷交逾3年 沙烏地阿拉伯和卡達開始相互開放邊境】
科威特外交大臣艾哈邁德·納賽爾·穆罕默德·薩巴赫在科威特電視臺發表聲明說，科威特埃米爾（國家元首）納瓦夫當天分別與卡達埃米爾泰咪姆和沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德通電話。在納瓦夫建議下，沙烏地阿拉伯和卡達同意從4日晚開始相互開放陸海空邊境。艾哈邁德說，納瓦夫對將於5日在沙烏地阿拉伯召開的第41屆海灣阿拉伯國家合作委員會（海合會）首腦會議充滿信心，認為這將是一次增強凝聚力的“和解峰會”，有助於解決相關問題。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210105-1113889

*【瑞典媒體：愛立信施壓瑞典政府取消對華為禁令】
據報導，瑞典電信巨頭愛立信總裁鮑毅康向瑞典政府施壓，要政府廢除禁令，允許中國通訊企業兩大巨頭華為和中興參與瑞典的第五代移動通信技術（5G）建設。該報導指鮑毅康甚至間接威脅說，如果不解除該禁令，愛立信或將離開瑞典。
https://www.zaobao.com.sg/znews/international/story20210104-1113533

*【華爾街加大力度在中國招聘 分析師尤其搶手】
隨著中國開放其53兆美元的金融市場，包括摩根大通和野村在內的全球銀行紛紛在中國重新招聘，這使得中國的研究分析師人數連續第五年刷新最高紀錄。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210105-1113920

#最新【香港國安法正式落地，管制範圍擴及全球：允許送中、祕密審判、指定法官、終身監禁】
　　
今天（7月1日）是香港移交中國23週年，也是《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》（簡稱香港《國安法》）開始實施的第一天。香港民眾號召在下午2點左右於銅鑼灣的維多利亞公園聚集，遊行反對敲起一國兩制喪鐘的香港《國安法》。
　
但在下午1點多，一位男子在銅纙灣附近被警方搜出持有香港獨立旗幟，成為首位以香港《國安法》逮捕的人士；現場警察舉起首見的「紫旗」，並表示民眾喊出「光復香港、時代革命」也會被逮捕。寒蟬效應下，仍有為數不少的示威者聚集在街頭，偶爾會出現「光復香港」、「時代革命」的口號並揮舞旗幟，試著突破限制。在銅鑼灣街道上有示威者搭起傘陣與警方對峙。
　
下午近3時，警方再度以《國安法》拘捕一名女子，指她在銅鑼灣東角道展示「香港獨立 Hong Kong Independence」的標語。截至今晚統計，七一遊行已有300人遭拘捕，其中有9人是以《國安法》名義。
　
1997年後，香港在7月1日主權移交這一天，都有遊行習慣，多年來，七一大遊行成為香港民主抗爭的精神象徵。2003年曾有50萬市民上街，之後連續每年七一都有遊行慣例，2019年人數更達55萬。但今年的遊行，港警以疫情「限聚令」為由，拒絕民間人權陣線在一個多月前的遊行申請，發出反對通知書。
　
■港警對七一上街人潮首次祭出紫旗，象徵《國安法》落地
　
今天香港警察出動5,000人在港島各地的交通要道、金鐘立法會及政府總部附近等地嚴陣以待，截查往來民眾，同時出動水砲車驅散人潮。目前維園附近銅鑼灣中央圖書館外有人佔據馬路，與警員對峙中。港警也首次在街上舉出「紫旗」，有別於以往的黑、橙、藍等程度不一的警告旗幟，上頭寫著「你們現在展示旗幟或橫額／叫喊口號／或其他行為，有分裂國家或顛覆國家政權等意圖，有可能構成《港區國安法》的罪行，你們可能會被拘捕及刑事檢控」。而在中環也出現支持中共的群體，拉起大大的五星旗遊行，也有人在街頭發放小的五星旗旗幟，帶著滿滿的微笑。
　
這顯示，香港《國安法》施行的第一天，港府就已開始嚴厲嚇阻，決心對反政府的示威者嚴格執法；過去一年在運動中常見的行動，包括喊出「香港獨立、唯一出路」或是「香港獨立、民族自強」，又或是破壞政府機構、阻礙大眾運輸者，在新法裡都將被視為「顛覆國家政權罪」與「恐怖活動罪」，情節輕者處3年以上、10年以下有期徒刑，情節重大則處10年以上的有期徒刑或無期徒刑（終身監禁）。
　
香港《國安法》條文，6月30日，由中共人大常委會全數通過，香港政府在同日晚間11點公告實施。該法律總共有6個章節、66條法令，法案從生成到訂定生效總共只花了41天。除了制訂的過程完全不公開之外，條文細節也在最後一天的最後一小時才公布。雖然香港民間、台灣與國際上批評聲浪不斷，仍無阻中共立法決心。
　
中共在去年底就開始形容香港必須要「二次回歸」（second return）。此法訂立後，包括中國官媒《人民網》等形容，這是去除最後一丁點西方對香港的影響與自由價值的餘毒。中共中央駐港聯絡辦公室並發表聲明強調，「不要低估香港《國安法》落地實施後的剛性約束」，並以「風雨過後，『一國』之本更加鞏固，『兩制』之利更加彰顯，香港發展的前景更為廣闊」來詮釋此法。香港特首林鄭月娥昨天則表示，此法令的通過不會影響香港的司法獨立性。
　
但透過這個廣泛而嚴厲的立法，共產黨幾乎立刻壓制目前香港民主運動的能量，更甩開了各國政府的反對，展現習近平威權統治的決心。
　
■香港《國安法》6個章節、66條法令的重點
　
法案第1章的總則對於國家安全的定義，直接採用中共在2015年頒布的《國家安全法》中，包含了國土安全、軍事安全、非傳統政治安全、文化安全與科技安全等，範圍廣泛且模糊。
　
法案第2章主要談未來管理國家安全的機構。香港將成立「國家安全委員會」，主席由行政長官擔任，並且在國家安全委員會下設立祕書長一職來領導。此祕書長由行政長官提名，報由中共中央任命。國安會由中央監督，而國安會將立事務顧問，由中共中央指派，並列席國安會議提供意見。
　
此外，在即將新設的組織中，香港警務處將會擴大權力，其職責為：一，收集分析國安情報；二，部署協調國安行動；三，調查危害國安犯罪；四，進行反干預調查；五，維護國安委員會交辦的工作等。這顯示中共中央可以直接伸手指導香港國安委員會，而港警權力持續擴張，此外，國安會不受香港的機構與組織（如立法會）監督，任務可以祕密進行且不用受到司法覆核。
　
法案中第3章「罪行與處罰」規定裡，包括了「分裂國家罪」、「顛覆國家政權罪」、「恐怖活動罪」與「勾結外國或境外勢力危害國家安全罪」等4個罪名。從第20條到30條，列出的犯罪型態幾乎涵蓋了所有反送中運動裡所出現的示威手法。
　
例如在「分裂國家罪」（20和21條）中，對於不論是否使用武力威脅破壞國家統一和分裂國家行為者（所謂分裂範圍包括香港及中華人民共和國所視為領土的區域），最高處無期徒刑。這裡處罰的不只是首要領導分子，也包括積極參加者與參加者。
　
在「顛覆國家政權罪」（22條和23條）則規範了攻擊、破壞、干擾中華人民共和國機關和香港政府機構設施者（例如過去一年因運動經常受到影響的中聯辦、立法會、警局等），也要處罰首要分子、積極參加者與參加者。
　
在「恐怖活動罪」（24條到28條）定義範圍更廣，從破壞交通工具、干擾網路、縱火等，以及組織領導恐怖活動，包括提供物資、資金、勞務、運輸等，都會予以懲治。
　
在「勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪」（29條到30條）指出，若向外國組織提供涉及國家安全的機密或情報，與境外勢力或外國政府共謀，或對外國請求對中國和香港制裁、接受外國支援而引起香港公眾憎恨政府都能入罪，也就是游說、接受外資的公眾倡導都不合法。此外，「透過非法方式引發香港居民對中央人民政府或港府的憎恨及造成後果」（例如拍了街上的軍警，被境外媒體網站使用），在中國的執行方法上，也可以用這條入罪。
　
以上涉及國安的罪行，最高都可處以無期徒刑。
　
■行政指揮司法，中共國安公署成最終權力源，允許祕密審判和「送中」
　
香港《國安法》的第5章甚至再加碼，在第48條到61條當中，表示中共中央會在香港設立「國家安全公署」，人員由中共中央派駐。作家也曾是中國的政治記者趙思樂在《Matters》平台上分析，名義上香港國安委員會和中共國安公署並立，但實質上，最後會由膨脹的警務部門與中共國安公署形成實質的東廠式政府。
　
在香港《國安法》第55和56條規定，國安公署可以在特定情況下立案偵查，執行司法權，並由中國最高人民檢察院起訴，由中國最高人民法院審判，適用的是《中華人民共和國刑事訴訟法》相關規定，而非香港法律。這表示若遇到特殊案例，香港人可以被送至中國法院審理。
　
這也表示從去年6月開始，香港民眾因為不相信中國司法系統發起「反送中」運動，到現在香港《國安法》通過後，以往被送到中國審判的擔憂將在香港成真。除了被送中的事實成真之外，在第39條裡又讓國安法庭可以有追溯嫌疑人以往行為來定罪的權力，幾乎讓所有曾經參與過反送中的示威者都被包含在內。
　
香港《國安法》也一反港人過往享有的公平、獨立、公開的審判。第41條雖然指出審判應公開進行，但又寫到，「因涉及國家祕密、公共秩序等情形不宜公開審理的，禁止新聞界和公眾旁聽全部或者一部分審理程序，但判決結果應當一律公開宣佈」。這表示間接允許了祕密審判；些外，第42條針對觸犯國安法的人，不准予保釋；第46條則是可以在沒有陪審團的狀況下進行。
　
未來在擴大的國安議題上，香港民眾即便沒有「被送中」，留在香港受審時，權利也無法獲得保障。
　
■香港《國安法》管轄範圍影響台灣和全球
　
香港《國安法》管轄的範圍不只是在香港的港人，在第36到38條裡，訂定了適用人員與適用情事。這3條法令對於在香港以及香港境外從事法案禁止的行為，無論是否有香港永久居留權，皆屬觸犯香港《國安法》的範圍──這表示國外人也可能因為批評香港政府或者鼓動國外對香港進行制裁，都可能因而入罪，如同在台灣評論中國時事的李明哲，在進入中國澳門準備經過珠海市拱北口岸進入廣東前，被中國公安逮捕。
　
而相關執法單位得以進行逮捕的地點除了香港境內，香港籍的航空器（例：國泰航空）與船隻也在規範的範圍之內。若外籍人士在本國發表支持港獨、或被中國視為分裂國土的言論（如台獨、藏獨、疆獨），一但進入香港或搭乘港籍航空的飛機，就有可能已觸犯香港《國安法》遭到逮捕。
　
■香港多個民運組織解散，聯合國人權理事會分成兩派
　
香港《國安法》正式通過後，多個民運組織宣布解散，包括黃之鋒、羅冠聰、周庭等人昨日（6月30日）相繼宣布退出香港眾志，要以個人名義繼續參與反抗運動，香港眾志繼而發表聲明要解散和停止一切會務；其他團體如「香港民族陣線」、「學生動源」也宣布解散及成立海外分部。這證明香港《國安法》法令還沒生效前，已對頑抗的反對者製造了寒蟬效應，許多曾參與運動的人刪除了自己的Telegram帳號和Facebook言論，這對過去香港人習慣了言論和結社自由以及高度自治，產生莫大的破壞。
　
在香港《國安法》通過並且實施之後，在瑞士日內瓦舉辦的聯合國人權理事會上，包括英國、德國、法國、澳洲、加拿大、日本等27國立刻發表聯合聲明，敦促北京政府三思。但同樣在人權理事會中，包括緬甸、巴基斯坦以及古巴等53個普遍被認為是欠缺民主法治的國家，則是表達對中國訂定香港《國安法》的支持。
　
■中美政府過招，企業動向受矚目
　
為了反制中國通過香港《國安法》，美國參眾兩院在美國時間6月30日提出了《香港安全港法案》（Hong Kong Safe Harbor Act），希望給予受到迫害的港人第二級優先（Priority 2）的政治庇護。法案若通過，可以讓香港民眾在香港，或是在第三國提出政治庇護要求，申請成為美國永久居民或公民。雖然申請並不一定會被接受，但仍給予香港人民另一個求援的管道。
　
美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）在30日表示，美國政府正在著手討論收緊對香港出口軍民兩用科技的限制，未來美國公司若要出口相關產品至香港，必須申請許可，這代表美國不再給予香港特殊待遇。
　
蓬佩奧指出：「我們不能再分辨受管制物品是出口到香港還是中國。我們不能讓那些物品落入解放軍手中，因解放軍的首要任務是不惜一切維護中共獨裁政權。」蓬佩奧特別強調，美方採取的作為，是回應中國違反「中英聯合聲明」的承諾，是針對北京當局而非中國人民。中美外交戰不斷升溫。
　
面對升溫的外交戰，以及人心惶惶的香港社會，原本做為金融中心的香港，中共為了要確認其對香港手段的正當，在過去幾年間持續鼓勵中資進入香港。
　
《紐約時報》今日的報導也指出，中國企業近年在會計上的醜聞，讓中企愈來愈難在美國募資，所以募資管道流回香港；富瑞集團（Jefferies Group LLC）預測，明年會有6千億美元從美國轉至香港股市尋求募資。此外，過往點綴香港天際線的摩天大樓，也慢慢被中國所有者接收，高力國際（Colliers International）統計，目前已有5％的摩天大樓被中企所擁有，取代了香港大亨與英國的經濟勢力；仲量聯行指出，商辦公間的閒置率為7.4％，奢侈品牌的銷售空間也在縮水，這些都是2009年金融危機來最高點。
　
雖然中國資金和中企持續加碼香港，但香港美國商會近日對180名商會成員的調查顯示，約60％認為香港《國安法》會損害其業務運營，約30％的受訪者正在考慮從香港轉移資金和業務運營、其餘70％尚無計畫；48％對香港中長線前景感到悲觀。
　
另外，台灣與加拿大政府都分別對本國國人發出旅遊提示，提醒國民前往香港旅遊會有因為國家安全理由被拘捕或引渡至中國的可能。
　
（文／李雪莉、楊智強；攝影／陳朗熹、簡穎彤）
　
#延伸閱讀
【國安法將如何影響香港特殊貿易地位？】https://bit.ly/2AeWz4G
【吳介民／香港「柏林危機」下的台灣對策】https://bit.ly/38kzoCM
【反送中週年，港人不遺忘】https://bit.ly/38gYxye
【國安法殺到，香港網路自由還能撐多久？】https://bit.ly/2Bmpg09
　
★事實從未如此重要，記錄關鍵時刻，#贊助報導者：http://bit.ly/2Ef3Xfh
　
#報導者 #香港 #國安法 #中國 #中共 #HongKong #送中

#最新【香港國安法正式落地，管制範圍擴及全球：允許送中、祕密審判、指定法官、終身監禁】
　　
今天（7月1日）是香港移交中國23週年，也是《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》（簡稱香港《國安法》）開始實施的第一天。香港民眾號召在下午2點左右於銅鑼灣的維多利亞公園聚集，遊行反對敲起一國兩制喪鐘的香港《國安法》。
　
但在下午1點多，一位男子在銅纙灣附近被警方搜出持有香港獨立旗幟，成為首位以香港《國安法》逮捕的人士；現場警察舉起首見的「紫旗」，並表示民眾喊出「光復香港、時代革命」也會被逮捕。寒蟬效應下，仍有為數不少的示威者聚集在街頭，偶爾會出現「光復香港」、「時代革命」的口號並揮舞旗幟，試著突破限制。在銅鑼灣街道上有示威者搭起傘陣與警方對峙。
　
下午近3時，警方再度以《國安法》拘捕一名女子，指她在銅鑼灣東角道展示「香港獨立 Hong Kong Independence」的標語。截至今晚統計，七一遊行已有300人遭拘捕，其中有9人是以《國安法》名義。
　
1997年後，香港在7月1日主權移交這一天，都有遊行習慣，多年來，七一大遊行成為香港民主抗爭的精神象徵。2003年曾有50萬市民上街，之後連續每年七一都有遊行慣例，2019年人數更達55萬。但今年的遊行，港警以疫情「限聚令」為由，拒絕民間人權陣線在一個多月前的遊行申請，發出反對通知書。
　
■港警對七一上街人潮首次祭出紫旗，象徵《國安法》落地
　
今天香港警察出動5,000人在港島各地的交通要道、金鐘立法會及政府總部附近等地嚴陣以待，截查往來民眾，同時出動水砲車驅散人潮。目前維園附近銅鑼灣中央圖書館外有人佔據馬路，與警員對峙中。港警也首次在街上舉出「紫旗」，有別於以往的黑、橙、藍等程度不一的警告旗幟，上頭寫著「你們現在展示旗幟或橫額／叫喊口號／或其他行為，有分裂國家或顛覆國家政權等意圖，有可能構成《港區國安法》的罪行，你們可能會被拘捕及刑事檢控」。而在中環也出現支持中共的群體，拉起大大的五星旗遊行，也有人在街頭發放小的五星旗旗幟，帶著滿滿的微笑。
　
這顯示，香港《國安法》施行的第一天，港府就已開始嚴厲嚇阻，決心對反政府的示威者嚴格執法；過去一年在運動中常見的行動，包括喊出「香港獨立、唯一出路」或是「香港獨立、民族自強」，又或是破壞政府機構、阻礙大眾運輸者，在新法裡都將被視為「顛覆國家政權罪」與「恐怖活動罪」，情節輕者處3年以上、10年以下有期徒刑，情節重大則處10年以上的有期徒刑或無期徒刑（終身監禁）。
　
香港《國安法》條文，6月30日，由中共人大常委會全數通過，香港政府在同日晚間11點公告實施。該法律總共有6個章節、66條法令，法案從生成到訂定生效總共只花了41天。除了制訂的過程完全不公開之外，條文細節也在最後一天的最後一小時才公布。雖然香港民間、台灣與國際上批評聲浪不斷，仍無阻中共立法決心。
　
中共在去年底就開始形容香港必須要「二次回歸」（second return）。此法訂立後，包括中國官媒《人民網》等形容，這是去除最後一丁點西方對香港的影響與自由價值的餘毒。中共中央駐港聯絡辦公室並發表聲明強調，「不要低估香港《國安法》落地實施後的剛性約束」，並以「風雨過後，『一國』之本更加鞏固，『兩制』之利更加彰顯，香港發展的前景更為廣闊」來詮釋此法。香港特首林鄭月娥昨天則表示，此法令的通過不會影響香港的司法獨立性。
　
但透過這個廣泛而嚴厲的立法，共產黨幾乎立刻壓制目前香港民主運動的能量，更甩開了各國政府的反對，展現習近平威權統治的決心。
　
■香港《國安法》6個章節、66條法令的重點
　
法案第1章的總則對於國家安全的定義，直接採用中共在2015年頒布的《國家安全法》中，包含了國土安全、軍事安全、非傳統政治安全、文化安全與科技安全等，範圍廣泛且模糊。
　
法案第2章主要談未來管理國家安全的機構。香港將成立「國家安全委員會」，主席由行政長官擔任，並且在國家安全委員會下設立祕書長一職來領導。此祕書長由行政長官提名，報由中共中央任命。國安會由中央監督，而國安會將立事務顧問，由中共中央指派，並列席國安會議提供意見。
　
此外，在即將新設的組織中，香港警務處將會擴大權力，其職責為：一，收集分析國安情報；二，部署協調國安行動；三，調查危害國安犯罪；四，進行反干預調查；五，維護國安委員會交辦的工作等。這顯示中共中央可以直接伸手指導香港國安委員會，而港警權力持續擴張，此外，國安會不受香港的機構與組織（如立法會）監督，任務可以祕密進行且不用受到司法覆核。
　
法案中第3章「罪行與處罰」規定裡，包括了「分裂國家罪」、「顛覆國家政權罪」、「恐怖活動罪」與「勾結外國或境外勢力危害國家安全罪」等4個罪名。從第20條到30條，列出的犯罪型態幾乎涵蓋了所有反送中運動裡所出現的示威手法。
　
例如在「分裂國家罪」（20和21條）中，對於不論是否使用武力威脅破壞國家統一和分裂國家行為者（所謂分裂範圍包括香港及中華人民共和國所視為領土的區域），最高處無期徒刑。這裡處罰的不只是首要領導分子，也包括積極參加者與參加者。
　
在「顛覆國家政權罪」（22條和23條）則規範了攻擊、破壞、干擾中華人民共和國機關和香港政府機構設施者（例如過去一年因運動經常受到影響的中聯辦、立法會、警局等），也要處罰首要分子、積極參加者與參加者。
　
在「恐怖活動罪」（24條到28條）定義範圍更廣，從破壞交通工具、干擾網路、縱火等，以及組織領導恐怖活動，包括提供物資、資金、勞務、運輸等，都會予以懲治。
　
在「勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪」（29條到30條）指出，若向外國組織提供涉及國家安全的機密或情報，與境外勢力或外國政府共謀，或對外國請求對中國和香港制裁、接受外國支援而引起香港公眾憎恨政府都能入罪，也就是游說、接受外資的公眾倡導都不合法。此外，「透過非法方式引發香港居民對中央人民政府或港府的憎恨及造成後果」（例如拍了街上的軍警，被境外媒體網站使用），在中國的執行方法上，也可以用這條入罪。
　
以上涉及國安的罪行，最高都可處以無期徒刑。
　
■行政指揮司法，中共國安公署成最終權力源，允許祕密審判和「送中」
　
香港《國安法》的第5章甚至再加碼，在第48條到61條當中，表示中共中央會在香港設立「國家安全公署」，人員由中共中央派駐。作家也曾是中國的政治記者趙思樂在《Matters》平台上分析，名義上香港國安委員會和中共國安公署並立，但實質上，最後會由膨脹的警務部門與中共國安公署形成實質的東廠式政府。
　
在香港《國安法》第55和56條規定，國安公署可以在特定情況下立案偵查，執行司法權，並由中國最高人民檢察院起訴，由中國最高人民法院審判，適用的是《中華人民共和國刑事訴訟法》相關規定，而非香港法律。這表示若遇到特殊案例，香港人可以被送至中國法院審理。
　
這也表示從去年6月開始，香港民眾因為不相信中國司法系統發起「反送中」運動，到現在香港《國安法》通過後，以往被送到中國審判的擔憂將在香港成真。除了被送中的事實成真之外，在第39條裡又讓國安法庭可以有追溯嫌疑人以往行為來定罪的權力，幾乎讓所有曾經參與過反送中的示威者都被包含在內。
　
香港《國安法》也一反港人過往享有的公平、獨立、公開的審判。第41條雖然指出審判應公開進行，但又寫到，「因涉及國家祕密、公共秩序等情形不宜公開審理的，禁止新聞界和公眾旁聽全部或者一部分審理程序，但判決結果應當一律公開宣佈」。這表示間接允許了祕密審判；些外，第42條針對觸犯國安法的人，不准予保釋；第46條則是可以在沒有陪審團的狀況下進行。
　
未來在擴大的國安議題上，香港民眾即便沒有「被送中」，留在香港受審時，權利也無法獲得保障。
　
■香港《國安法》管轄範圍影響台灣和全球
　
香港《國安法》管轄的範圍不只是在香港的港人，在第36到38條裡，訂定了適用人員與適用情事。這3條法令對於在香港以及香港境外從事法案禁止的行為，無論是否有香港永久居留權，皆屬觸犯香港《國安法》的範圍──這表示國外人也可能因為批評香港政府或者鼓動國外對香港進行制裁，都可能因而入罪，如同在台灣評論中國時事的李明哲，在進入中國澳門準備經過珠海市拱北口岸進入廣東前，被中國公安逮捕。
　
而相關執法單位得以進行逮捕的地點除了香港境內，香港籍的航空器（例：國泰航空）與船隻也在規範的範圍之內。若外籍人士在本國發表支持港獨、或被中國視為分裂國土的言論（如台獨、藏獨、疆獨），一但進入香港或搭乘港籍航空的飛機，就有可能已觸犯香港《國安法》遭到逮捕。
　
■香港多個民運組織解散，聯合國人權理事會分成兩派
　
香港《國安法》正式通過後，多個民運組織宣布解散，包括黃之鋒、羅冠聰、周庭等人昨日（6月30日）相繼宣布退出香港眾志，要以個人名義繼續參與反抗運動，香港眾志繼而發表聲明要解散和停止一切會務；其他團體如「香港民族陣線」、「學生動源」也宣布解散及成立海外分部。這證明香港《國安法》法令還沒生效前，已對頑抗的反對者製造了寒蟬效應，許多曾參與運動的人刪除了自己的Telegram帳號和Facebook言論，這對過去香港人習慣了言論和結社自由以及高度自治，產生莫大的破壞。
　
在香港《國安法》通過並且實施之後，在瑞士日內瓦舉辦的聯合國人權理事會上，包括英國、德國、法國、澳洲、加拿大、日本等27國立刻發表聯合聲明，敦促北京政府三思。但同樣在人權理事會中，包括緬甸、巴基斯坦以及古巴等53個普遍被認為是欠缺民主法治的國家，則是表達對中國訂定香港《國安法》的支持。
　
■中美政府過招，企業動向受矚目
　
為了反制中國通過香港《國安法》，美國參眾兩院在美國時間6月30日提出了《香港安全港法案》（Hong Kong Safe Harbor Act），希望給予受到迫害的港人第二級優先（Priority 2）的政治庇護。法案若通過，可以讓香港民眾在香港，或是在第三國提出政治庇護要求，申請成為美國永久居民或公民。雖然申請並不一定會被接受，但仍給予香港人民另一個求援的管道。
　
美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）在30日表示，美國政府正在著手討論收緊對香港出口軍民兩用科技的限制，未來美國公司若要出口相關產品至香港，必須申請許可，這代表美國不再給予香港特殊待遇。
　
蓬佩奧指出：「我們不能再分辨受管制物品是出口到香港還是中國。我們不能讓那些物品落入解放軍手中，因解放軍的首要任務是不惜一切維護中共獨裁政權。」蓬佩奧特別強調，美方採取的作為，是回應中國違反「中英聯合聲明」的承諾，是針對北京當局而非中國人民。中美外交戰不斷升溫。
　
面對升溫的外交戰，以及人心惶惶的香港社會，原本做為金融中心的香港，中共為了要確認其對香港手段的正當，在過去幾年間持續鼓勵中資進入香港。
　
《紐約時報》今日的報導也指出，中國企業近年在會計上的醜聞，讓中企愈來愈難在美國募資，所以募資管道流回香港；富瑞集團（Jefferies Group LLC）預測，明年會有6千億美元從美國轉至香港股市尋求募資。此外，過往點綴香港天際線的摩天大樓，也慢慢被中國所有者接收，高力國際（Colliers International）統計，目前已有5％的摩天大樓被中企所擁有，取代了香港大亨與英國的經濟勢力；仲量聯行指出，商辦公間的閒置率為7.4％，奢侈品牌的銷售空間也在縮水，這些都是2009年金融危機來最高點。
　
雖然中國資金和中企持續加碼香港，但香港美國商會近日對180名商會成員的調查顯示，約60％認為香港《國安法》會損害其業務運營，約30％的受訪者正在考慮從香港轉移資金和業務運營、其餘70％尚無計畫；48％對香港中長線前景感到悲觀。
　
另外，台灣與加拿大政府都分別對本國國人發出旅遊提示，提醒國民前往香港旅遊會有因為國家安全理由被拘捕或引渡至中國的可能。
　
（文／李雪莉、楊智強；攝影／陳朗熹、簡穎彤）
　
#延伸閱讀
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【吳介民／香港「柏林危機」下的台灣對策】https://bit.ly/38kzoCM
【反送中週年，港人不遺忘】https://bit.ly/38gYxye
【國安法殺到，香港網路自由還能撐多久？】https://bit.ly/2Bmpg09
　
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