現年28歲的金融從業者拉裡說,他和未婚妻那時即將結婚,剛剛買了一輛車。「我覺得有義務到火車站接她的家人,」他說。「我們繞了點兒遠路,但還是被錄了像。」
違規的原因是,他沒有本地牌照,只有外地牌照。
為了緩解擁堵,北京市政府推出了牌照配額制度,拉裡一直在與該制度作鬥爭。
過去5年間,他曾在一個線上搖號系統中申請北京牌照47次。但每次得到的回復都很簡單:未中籤。
北京是中國少數幾個由官方下令,限制汽車牌照數量的城市之一。在這裡,對牌照的爭奪十分激烈。官方數據顯示,共有270萬人參與7月份的搖號,約每725個人裡只有一個中籤。
隨着中國走上城鎮化道路,其國人也變得更富裕,對許多中產人士而言,擁有一輛汽車已經成為一種生活方式。就連在北京這個深受擁堵困擾的城市裡,對車的渴望也頗為強烈。
擁擠的公共交通系統讓中產人士感到不便,於是他們把汽車和自由出行聯繫了起來。這座人口為2100萬的城市,目前的汽車保有量是560萬輛,比10年前多了逾一倍。
北京市環境監督機構稱,該市30%的空氣污染是由汽車過多導致的。汽車不光會堵在這座城市的道路上,由於缺少停車場,它們還會佔用人行道、單車道等公共空間。
面對汽車數量日益增多引發的問題,該市官員決定採取行動。北京交通當局於本月表示,他們會進一步壓縮每年的牌照配額,到2020年底,把汽車保有量控制在630萬輛以內。
今年的配額從一年前的12萬個下降到了9萬個。該市官員還在考慮根據行駛範圍和裡程收取擁堵費。
中國是世界上最大的汽車市場。在大城市裡,人們普遍認為婚前必須準備好汽車和房子。因此,隨着拉裡的婚期日益臨近,他的耐心被耗盡了:在4月份買下那輛大眾後,他驅車前往逾620英里外的東北省份吉林上了車牌,那是他未婚妻的老家。
持有外地牌照的拉裡,得求助於一項執行了數十年的政策,名為「進京證」,意即「進京許可證」。這種許可證由警方發放,每周都要辦理更新手續。有了進京證,他這樣的人就可以在北京開車,但早晚高峰時段不得上路,也不得在上午6點至晚10點之間駛上幾條主路。
進京證誕生於上世紀70年代,旨在監控附近省份進京的車流,如今卻成了幫助拉裡這類人繞開牌照配額制度的工具。(被警方罰款後,拉裡辦理了進京證。)
現年39歲的北京居民周培(音)是一位工程師,通過搖號申請本地牌照未果後,他嘗試了另一種辦法。由一位二手車銷售員做中間人,他在2013年以每年5800人民幣(約合870美元)的價格租了一個牌照。周培和他從未見過的牌照所有者簽了一份合同。
2014年,周培的岳母把自己的車賣掉了,她在此後6個月內可以合法地把牌照轉給另一輛車。周培覺得,駕駛一輛掛在親戚名下的車更保險一些。但當他試圖跟他不認識的牌照所有者解除合同時,卻發現那個人已經去世了。
「嚴格來說,我的車在他名下,因此是他的資產,」周培說。「為了解決這個問題,我經歷了很多麻煩和周折。」
北京的中國人民大學經濟學教授聶輝華說,該市控制車輛擁堵的目標,已經催生出了一個繁榮的非法地下牌照市場。
把從搖號系統獲得的牌照租給他人是違法行為,這樣做可能導致牌照被撤銷。
更不要說還有責任問題。由於牌照所有者也被視為車主,租賃牌照的人擔心,牌照所有者可能會偷偷把車「賣掉」,或者在遇到財務困難之際把車抵押出去。出租牌照的所有者則擔心,如果租牌照的人遭遇嚴重的車禍,他們要承擔責任。
「現實情況是,許多家庭已經有了一輛車,其成員還要去搖號,」聶輝華說,「許多需要車的人卻拿不到牌照。這根本就不公平。」
如今,這類交易大多轉移到了網上,價格則直線上升。一些汽車論壇裡以及58.com等分類廣告網站上充斥着出租北京汽車牌照的廣告,價格從每年1萬人民幣(約合1500美元)到1.3萬人民幣(約合1950美元)不等。
負責管理車輛號牌的北京市交管局未回復置評請求。今年,該局原局長宋建國因利用牌照審批權收受賄賂而被判處無期徒刑。
因此,金融從業者拉裡現在能做的唯有等待,等待好運在他搖號申請牌照之際降臨。他和妻子乘坐公共交通工具上下班。但那輛車總能派上用場,他們可以開着它去城外度周末,去購買裝點新家的傢具,或者去拜訪住在30分鐘車程外的父母。
「擁有一輛車對我們家來說非常重要,」他說。
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