【即時頭條】十三五規劃：解決中國家庭消費不安全感
中國領導人正在瞄準該國最艱鉅的結構問題中經常被忽視的一環——改變充滿擔憂和不確定感的中國家庭的行為模式。這是向正確方向邁出的一步，因為中國正面臨急迫的轉型，由過去的生產模式轉向未來的消費模式。
對中國而言，2015年10月26日至29日的中共十八屆五中全會是在一個關鍵時刻召開的。在面臨國內外嚴峻挑戰的背景下，中國領導層審議通過了關於制定「十三五」規劃的建議，人們期待已久的該規劃是一個戰略藍圖，將列出2016年至2020年中國經濟與社會發展的優先事項。
儘管規劃的詳細內容要在2016年3月的全國人大會議審議通過後才會正式公佈，但目前這一將出臺的規劃綱要已有三個明顯跡象：
首先，十八屆五中全會公報簡要地指出：中國的目標是在「十三五」期間「經濟保持中高速增長」。
隨後通過中國國家主席習近平和國務院總理李克強的講述，這一目標被細化為今後五年年均經濟增速不低於6.5％，維持這一速度，中國就能實現2020年比2010年人均收入翻一番的承諾。不出所料的是，這意味著比前一個五年規劃7％的經濟增長目標有所下調。然而，考慮到過去五年的實際年均經濟增速很可能達到約7.8％，將增速下調至6.5％可能令人感覺有些突然。
這一下調其實早有跡象。鑑於種種論據充分的原因——宏觀失衡、資源過度消耗、環境惡化和汙染以及收入不平等加劇——世界第二大經濟體在也不能夠維持像1980年至2010年那樣的高速經濟增長了。「十三五」規劃的設計反映出耳熟能詳的中國不得不向更可持續的增長方式轉變的觀點。即強調經濟增長要更加注重質量而非數量。
其次，新規劃重申了轉向服務和消費的結構性再平衡，這在上一個五年規劃中就已經有所體現，即將公佈的新規劃突出了這一重點：經濟結構比整體的國內生產總值增長目標更重要。但西方對這一點仍然是聽而不聞，西方的媒體仍然堅持把GDP的增長作為中國經濟的頭條。
如同以往一樣，強調服務業和消費主導的再平衡並不意味著中國將忽視其經濟增長的傳統動力來源。五中全會多次提及更先進和更具創新性的製造產業。五中全會強調要實施《中國製造2025》，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。五中全會還強調政府主導的對戰略性新興產業的關注，包括生物科技、電動汽車、替代效能源和新材料。實施「網絡+」行動計劃，推動電子商務中雲資料和大數據的發展。這也與中國領導層一直強調的以創新為基礎的戰略相吻合。他們認為，這對避免落入「中等收入陷阱」十分必要。
不過，新的「十三五」規劃中有一項重點內容與以往不同——準備進一步提升社會保障體系的作用，以此作為向消費主導型經濟轉變的催化劑。
儘管「十二五」為這一轉型打下了基礎——主要通過提高個人收入以及促進日漸增強的以服務業為基礎的中國經濟結構，但是在刺激個人消費方面，它不是很有效。目前，服務業對中國GDP的貢獻已超過51％，較「十二五」初期時的44％顯著提升，但個人消費卻僅佔37％，較「十二五」初期時的35％增長有限。
一方面是服務業快速發展和居民收入大幅提升，另一方面卻是選擇性消費增長緩慢，究其原因，很大程度上在於可以理解的中國家庭對未來的不確定性的擔憂。所以，中國家庭的新增收入依然是更多的用於儲蓄而不是消費。2014年中國城市家庭的儲蓄率超過30％，比十年前的24％已有大幅提高。
十八屆五中全會直面了這一難題。實施全民參保計劃，將目前城鄉二分的醫療保障制度進行並軌以及全面實施城鄉居民大病保險制度等措施都是解決這一難題的新步驟。實現職工基礎養老金全國統籌，劃轉部分國有資本充實社保基金。提高國有企業納稅率——致力於到2020年時從現在的15％上升至30％。同樣重要的還包括，強調推動以戶口為基礎的城鎮化程序。
根本上講，這就是為中國的約2.7億農民工提供可轉移的社會福利待遇。目前，儘管中國的人口有約一半在城市生活並工作，但是實際只有約三分之一的人口在他們的居住地享受社會保障。彌補這個差距並解決農民工不安定感的唯一辦法，就是推動戶籍改革。
中國計劃生育政策的轉變是錦上添花。從1980年正式開始執行的「獨生子女」政策遏制了中國當時承受不起的人口爆炸式增長，但一直以來該政策就被認為是不可持續的。現在的希望是，中國家庭由平均一個孩子迅速增長至兩個孩子不僅可以解決人口的不平衡問題（包括男性太多），而且還可以解決日益嚴重的人口老齡化問題。
總之，十八屆五中全會以及即將公佈的「十三五」規劃重點關注了中國戰略再平衡難題中的被忽視的最重要的一環：中國家庭的不安全感，這一不安全感是中國家庭未能在建設小康社會中發揮更積極的作用，如果不能將這一擔憂轉化為信心，消費主導性的中國經濟就不能實現。歲這個想挑戰的加劇，中國快速且有效地實施「十三五」規劃變得更加重要。（撰文：Stephen S. Roach）
國城建設待遇 在 [請益] 高雄國城建設評價如何? - 看板home-sale - 批踢踢實業坊 的推薦與評價
相關內容