【德政福利?政策買票?探討 2億4215萬7200元 花得對嗎?】
#為什麼要看這篇?
我們常看到政治人物在發放各種社會福利,有人說「這是好的政策」,也會有人說「這政策買票大撒幣、債留子孫!」,所以這篇想要用圖表方式,讓大家清楚了解,你的納稅錢,究竟是成為政治人物買空賣空的籌碼,還是施惠到各族群的公平正義呢?
#先要理解的小知識「非中央法定的社會福利」
所謂「非中央法定的社會福利」(簡稱非法定社福),就是各地行政機關,依地方財源狀況,編列非中央補助的各類社會福利,如竹北市現有的「免費市民公車」、「重陽敬老禮金」、「弱勢春節慰問金」…等等,都是我們竹北市公所自行負擔。
而中央有支應的「國民年金」、「全民健康保險準備」、「各直轄市、縣(市)政府應分配金額」,則有對應財源「彩券盈餘分配」來協助這三大項的經費開支。
相信你一定會問「那竹北市的非法定社福,有對應財源嗎?」,在這明確跟您報告「沒有,且逐年越來越高」,目前這些費用,全都仰賴每年 #你的納稅錢 做支應,這相對就會排擠到其他預算,畢竟每年稅收就是這樣多,你拿去B地使用,A地就會空,你撒現金給民眾爽,公共建設與維護費用就會少一項,大家要有「成本」的概念,千萬別把政府當用不完的搖錢樹。
#不排富不落日的非法定社福
目前我們竹北市公所發放的非法定社福,通通沒有排富條款、落日條款,簡言之就是「發好發滿」,而我質詢上述問題,#主任秘書郭漢章(竹北市長跑去動土典禮…)他答覆的意思,大概就是要發到 #吃老本三年 財政沒有轉正才會停止,他敢這樣做,是因為竹北市稅收確實有本錢這樣玩,但我不解的是,竹北市不少因土地增值、轉賣而爆發出上千萬、上億富翁,或他們年輕打拼早有一身積蓄情況下,對比搬來竹北市打拼背房貸、生兒育女的年輕人,這樣無節制發放,如同給郭台銘領重陽敬老禮金、健保定額補助…這真的合乎公平正義嗎?
#從年紀來看費用占比
扣掉弱勢族群慰問金、免費市民公車這兩項,不難從下方圓餅圖得出,我們幼童福利的照顧(7359萬8百元),對比年長者福利的金額(1億2441萬2800元)是嚴重失衡(長者福利佔比63% 幼童福利佔比37%),這裡我無意戰長輩,只是很明顯看出,隨著台灣進入「高齡社會」,推估將於2025年邁入「超高齡社會」來看,這圓餅圖比例會越來越失衡,未來若沒相對應措施,繼續無差別發放,那必然成為竹北市財政一大負擔。
#怎樣才算公平
如果是鼓勵型、刺激型政策,我認為可以無差別發放,像最近各縣市都想救生育率,所以不管你有錢沒錢,政府都會希望你多生,在這樣狀況下,補助就是一種鼓勵,或回推之前的「振興三倍券」,是為了刺激經濟流動的政策,故也是無差別發放,畢竟你不用政府也沒損失,你用了就是政府與你都雙贏的局面。
然而我不懂的是,為何到一定歲數後,就能有各種名義來領取各類津貼,理論上來說,這些到一定歲數的人,明明有更多資源、資本去為自己生活打理,但國家卻還從辛苦打拼的中年、壯年、青年人口徵得稅收,去補貼上述各類津貼缺口,這擺明是讓「辛苦者越辛苦,輕鬆者越輕鬆」,長輩不一定等於弱勢,在我認知裡,辛苦打拼的人、窮人才是真的要給予生活幫助,就算要給予長者福利措施,也該有排富條款,這才能在公平正義之前提下,幫助相對弱勢的長輩朋友們。
而另一種公平,就是減少所有非法定社福支出,通通用於實質建設上,這樣受惠將是全年齡層市民,如好的公園可以讓爺爺奶奶、爸爸媽媽、小朋友都很開心,安全的人行道建置,不管你走路還是坐輪椅,都能獲得「行」的安全…諸如此類,都是好的公平政策。
#回歸到現實面
從以下圖表得知,我們疫苗相關費用編列相當驚人,是錯或是對,就用「充實國家疫苗基金及促進國民免疫力 - 第三期計畫」報告書其中一段給大家思考:「地方政府為提高施政滿意度,紛紛以福利型疫苗方式自行編列經費提供情況下,如何建立符合經濟效益、防疫需求、兼顧各族群健康權益及持續性之國家疫苗接種計畫,並因應服務提供機構型態改變,有效提升預防接種服務效率及品質,將是規劃未來疫苗政策的一大考驗。」(說得很委婉,因為誰都不想被貼上「你不在乎民眾健康!」的標籤)
為什麼沒人敢動年長者的社會福利?最簡單就是牽涉到「選票」,這是全台不分藍綠的問題,從投票率、人口母數來分析,政治人物確實沒必要跟選票過不去,反正發錢也不是發自己口袋,還有一群鐵桿投票群,對比人口母數較少的中壯年輕人口,因工作忙碌或政治冷感不投票,政治人物沒有加碼長者的「非法定社福經費」就偷笑了(老人年金加碼之類),更別提大刀闊斧改革來引起反彈。
#竹北市過高比例的支出
不計算人事費情況下,竹北市所編列的「非法定社福」(2億4215萬7200元),就佔了經常性支出快四成(經常支出共6億2563萬5千元),以鄉鎮市層級來說,佔比真的過高,如這些費用拿去建設、維管、辦活動,相信竹北市能有更好的居住品質及生活娛樂,而我也預計明年度針對效益不彰的「非法定社福」來進行檢討、刪減,不過可想而知,有很高機率要被攻擊或說閒話了(聳肩)
堅持對的事情很辛苦,甚至會讓政治生涯掰掰,但每當我在做決策時,都會想起身旁還在為生活打拼的朋友,若他們知道這些事情後,會希望我怎麼做呢?我想,那答案就是我該去做的,希望這篇文能幫助各位,對竹北市「非法定社福」有更多了解,如有不夠專業見解還請海涵,畢竟我也是從上班族轉政治人物第二年阿QQ
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國民年金攸關於許多人老年生活保障,雖然未繳國民年金保費沒有罰則,但逾期十年未繳納保費的人,未來只能請領B式老年年金(年金比較少),除非提出不可歸責原因(例如:長期居住國外、沒有住在戶籍地、入獄或服刑沒收到繳費通知)才能補繳。
今天在衛環委員會,我質詢衛福部陳時中部長,針對經濟困難、弱勢家庭以及身障朋友,除了分期繳納保費,政府還能夠做什麼?能否研議規劃補助方案,避免讓他們老年生活陷入困境?陳部長也認同這個方向,對於弱勢者應該要更友善,這是政府應該要做得。
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天氣越來越冷,每年這個時候,大醫院都人滿為患。透過調查發現,有七成民眾認為大醫院較專業、近五成民眾無法辨別疾病嚴重程度,因此仍往大醫院跑。我提醒部長,這份數據顯示出分級醫療仍無法被落實的原因,改變民眾就醫行為模式不是這麼容易,還請衛福部加強衛教宣導、強化家庭醫師制度,先增加民眾對於基層醫療的信任,慢慢落實分級醫療,讓有限醫療資源能做更有效的運用,維護民眾就醫權益。
#國民年金對於弱勢者要更友善
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