修憲工程即刻啟動!推進國家憲政發展
今天上午, 時代力量立法院黨團召開修憲記者會,正式提出時代力量的修憲草案,並提出四大訴求:
1️⃣降低修憲門檻
2️⃣國會選舉聯立制
3️⃣廢除考試院監察院
4️⃣重要基本人權寫入憲法
一、降低修憲門檻
自從2005年憲法第七次修正以來,就再也沒有修憲。
原因很簡單,公民複決的門檻超級高,有效同意票要「過選舉人總額之半數」。
以2020年總統大選為例,選舉人總額是1931多萬人,過半數就要965萬5千多人,比歷屆總統當選人最高得票數817萬票還要高。
修憲變成幾乎不可能的任務,但是時代不會停止進步,憲法當然也不能停滯。因此,時代力量希望降低修憲門檻,只要一半的選舉人出來投票,並且有效同意票超過總投票數1/2,就可以通過。
只有這樣,才能讓憲法更容易貼近人民的需求和時代的脈動。
二、國會選舉聯立制
目前的國會選舉,是採取「單一選區兩票制」。在每一個選區,只會有一位當選人。同時,除了投給特定候選人的選票之外,選民還會有一張政黨票,得票率到5%的政黨,就能分配「全國不分區」的立委席次。
單一選區最大的問題,就是「贏者全拿」。就算兩位候選人分別獲得50.1%和49.9%的選票,有席次和沒有席次的差異,這也讓「民意支持度」沒辦法100%反映在代議士的組成上。
這樣的選舉制度,除了犧牲相對少數人政治參與的可能性之外,更可能因為零和的選制競爭,深化社會的對立。
為了避免相對多數人被過度代表,以及相對少數人代表不足的問題,「政黨票」就會是重要的調節方式。
時代力量的版本上,我們嘗試調和了「尊重地區民意」、「政黨全國支持度」和「代議士運作成本」三個面向。
在席次設計上,會有73席區域立委、10席原住民立委,以及73席不分區立委。立委的總席次是固定的,以避免立法委員人數增加所帶來的成本。
同時,政黨的總席次會在尊重區域立委和原住民立委當選結果的前提下,透過不分區席次的分配,盡量接近政黨的得票率。
如果某個政黨在區域和原住民立委所得到的席次比較多,那麼不分區的席次最多補到和政黨票得票率相當的差額;如果區域和原住民立委席次相加,已經多於政黨票的得票比例的話,就不再分配不分區的席次。
最後,目前5%的當選門檻,也不利於小黨的發展,難以在國會呈現台灣多元的聲音。因此,當選門檻應該也要適度下修至3%。
三、廢除考試院、監察院
所謂的「五權憲法」,是孫中山吾人兄弟所獨創的制度,但也帶來許多問題。
例如考試權是典型的行政權內容,但因為「五權分立」的結構,掌理考試權的考試院,和實際用人的各機關「考用分離」,也造成組織肥大和效能不彰的問題。
又如監察院,從第二次修憲之後,就不再是如同立法院一樣的民意機關,也沒有包括政治問責在內的可能性,但仍然掌握調查、彈劾及審計等廣義立法權的權限。也不斷有監委不當以職權介入行政、司法的質疑。
廢除考監兩院,將憲政機關的權力重新進行適當的分配,是國家正常化的重要一步。
四、重要基本人權寫入憲法
自從憲法1947年公布以來,憲法第二章「人民之權利義務」,完全沒有修正。
然而,國際憲政潮流早就對人權的保障都有了長足的進步。例如第二代人權的健康權、工作權、對婦女兒童之保障、經濟社會弱勢團體之實質平等保障等權利,以及第三代人權的環境權。
歷次的憲法增修條文,雖然嘗試將一些價值納入增修條文第10條的規定,但性質上是屬於「基本國策」,和人民基本權的保障程度有相當落差。
大法官們雖然也努力透過憲法解釋的方式,將新興的基本權利納入保障,但除了未必有能釋憲的個案之外,也會受到憲法解釋極限的限制。
也因此,需要用「修憲」的方式,系統性地建立、擴張人民基本權利的範圍。
時代力量的修憲草案,廣泛盤點各項基本人權,並特別將勞動權、兒童權和環境權寫入憲法。
憲法的調整,已經遲到了太久。我希望能在接下來的任期中,有看到憲法修正的機會。我也會邀請朝野共同連署修憲草案,將這些重要的價值帶進討論。
同時也有3部Youtube影片,追蹤數超過8萬的網紅范琪斐,也在其Youtube影片中提到,這個月我們的立法院滿不平靜的喔!一下是有國民黨立委佔領自己平常要開會的議會,一下又拆掉質詢台。但大家知道這些是為了什麼嗎?原來是最近總統提名了監察院長、監察委員、考試院長、考試委員的名單,要給立法院行使同意權,來審核說這些人o不ok。結果國民黨對於部分名單很不滿意,但是投票又投不贏占多數的民進黨,所...
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【民進黨憲改「基本國策組」今開會 通過納入18歲公民權】
聯合報 / 記者丘采薇報導
民主進步黨啟動修憲,力拚9月推出黨版,今天黨中央憲改小組之「人權與基本國策組」舉行第一次討論會議,由召集人鄭文燦主持。憲改小組發言人、民進黨副秘書長林飛帆會後表示,會議中小組成員針對如何落實18歲公民權議題討論熱烈,並對「18歲公民權」納入此次修憲提案,獲得一致共識;相關具體修法配套措施,下次小組會議後續也將持續討論。
民進黨憲改小組分為三組,包括「地方政府人權與基本國策」、「國會職權」及「中央政府體制」,由考試院前院長姚嘉文、立院黨團總召柯建銘及桃園市長鄭文燦分別擔任召集人,目標是9月正式提出黨版修憲草案。
「中央政府體制」小組由姚嘉文領銜,主題包括廢除考試院、監察院等;「國會職權」小組由柯建銘領銜,主題包括總統國情咨文定期化、立委選制、國會調查權等;「地方政府人權與基本國策」小組由鄭文燦領銜,主題包括18歲公民權等議題。日前會中也決議,由民進黨副秘書長林飛帆擔任修憲小組發言人。
#民主進步黨 #姚嘉文 #鄭文燦 #林飛帆
廢除考試院監察院 在 ETtoday筋斗雲 Facebook 的最佳解答
有望18歲可以投票!(#傑尼龜)
廢除考試院監察院 在 范琪斐 Youtube 的精選貼文
這個月我們的立法院滿不平靜的喔!一下是有國民黨立委佔領自己平常要開會的議會,一下又拆掉質詢台。但大家知道這些是為了什麼嗎?原來是最近總統提名了監察院長、監察委員、考試院長、考試委員的名單,要給立法院行使同意權,來審核說這些人o不ok。結果國民黨對於部分名單很不滿意,但是投票又投不贏占多數的民進黨,所以他們就表示「欸!你們民進黨不是一直說要把考試院、監察院廢掉嗎?怎麼不廢,又在提名?」廢考監要變成超越藍綠的兩黨共識了嗎?考試院跟監察院的功能到底是什麼?可以這樣說廢就廢嗎?我們今天特別邀請到 法律白話文運動的社群總編劉珞亦,來加入我們的討論!
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#廢考監 #酬庸
各節重點:
00:00 前導
02:06 五權憲法
03:28 考試院:像雞肋一般的養老院?
05:08 監察院:只能告老師的風紀股長?
07:22 要廢考監?沒這麼簡單!
08:55 我們的觀點
10:17 提問
【 製作團隊 】
|企劃:冰鱸
|腳本:冰鱸
|編輯:土龍
|剪輯後製:絲繡
|剪輯助理:范范
|演出:志祺
——
【 本集參考資料 】
→ 中華民國憲法增修條文:https://bit.ly/3ffQGDF
→ 中華民國憲法:https://bit.ly/2ZTn2O6
→ 監察法:https://bit.ly/3iNhP36
→ 國民黨為監察院長佔立院!監察院該不該廢?一文看懂:https://bit.ly/3fglT9O
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→ 專論 台灣是否該廢考監兩院?(台灣時報):https://bit.ly/2OaIk4b
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廢除考試院監察院 在 鄭麗君 Youtube 的最佳解答
鄭麗君主張廢除兩院,但並非連兩院所掌的職權一併廢除,應將考監兩院目前所賦予的權力收回重新分配。
鄭麗君表示應將現由考試院負責之考銓事項歸人事行政總處掌理,需要處理的是以法規確保人事行政之獨立性,可由立法院來討論之;另,監察院現有的調查權應回歸立法院,以強化監督制衡的行政權,所以當總統可能濫權時,國會即擁有完整的監督制衡能力。最後,審議權應設立審議機關來獨立行使之。
廢除考試院監察院 在 考試院與#監察院平常到底在幹嘛?沒用的話廢掉可以嗎? 的推薦與評價
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蔡英文總統曾經在選前主張廢除「考試院」、「監察院」,結果選後考試院一有空缺,民進黨就急著將考試院副院長與考試委員的缺額補滿,民進黨又再一次地將「雙重標準」的 ... ... <看更多>
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憂修憲被廢 考試院千字聲明表達立場
三立新聞網 setn.com
2020年8月6日 下午1:15
政治中心/綜合報導
近來修憲議題多被討論,尤其廢除考試院、監察院的朝野都相關聲音不斷傳出,對此,考
試院表示各界對考試院業務多不瞭解,深感憲法所賦予獨立行使考試權的意義與重要性,
闡明考試對考試權獨立的立場及態度。因此今(6)日院會通過正式發布聲明,闡明考試院
對考試權獨立的立場及態度。
考試院聲明全文如下:
健全的文官制度,是國家長治久安的關鍵。我國憲法將考試權獨立於行政權之外,旨在透
過公正公開的考試,使人人均有機會參與國家治理,並藉由專業中立的文官,確保民主政
治的穩定發展。
一、貫徹憲法公開競爭考試用人
考試取才是我國社會普遍認同的價值,它同時具有促進階層流動的功能,憲法第18條明定
「人民有應考試服公職之權」。政府遷臺後,考試院於民國39年舉辦全國性高普考試迄今
,從未間斷,考試用人政策始終如一,而國民對考試院之高度肯定,顯見全民對於憲法第
85條「公務人員之選拔,應實行公開競爭之考試制度」有極高共識,此一政策對於保障弱
勢人權、促進階層流動,實有極大貢獻。
數十年來,考試院貫徹憲法公開競爭考試用人,從早期取消無須考試即可進用的雇員制度
、修法防堵專技人員轉任的後門、廢除甲等特考、明定未通過國家考試之黑牌警察退場機
制,以及行政院組改期間,遏阻勞保局、健保局金融雇員取得公務人員的任用資格之提案
等,均是明證。
近年,中央三級機關首長政務常務雙軌制、機要或聘用人員(如口譯哥)的進用,乃至於
聘約人員人事條例草案的擬定,均背離公平取才、保障人民基本權、照顧弱勢的價值。以
聘約人員人事條例草案為例,政府部門職位如改為國家考試任用和聘約人員雙軌,屆時作
為補充人力的約聘僱人員,恐將從目前占政府預算員額的8%,急遽成長,並將大幅壓縮常
任文官的位置,此對每年孜孜矻矻努力準備國家考試的數十萬應考人,以及現職公務人員
士氣無疑是一大打擊,對文官制度亦是重大衝擊。
考試院數十年來憑藉著獨立運作,確保國家考試的公平性,已獲得社會的高度認同,更需
各界加以維護!
二、文官中立為鞏固民主政治的根基
文官中立制度不但是對文官制度的實質保護,也是貫徹憲法第18條對整體常任文官的制度
性保障意旨;當政黨政治輪流執政成為常態時,唯有在健全的文官制度,以及服公職基本
權受到完整保護的前提下,國家方能維持穩定發展,不因執政權的更替,發生政府治理的
危機;此乃民主政治發展的重要關鍵。
我國中央政府迄今經3次政黨輪替,過程中政府運作平順,未造成政治動盪,亦未付出重
大社會成本,專業中立文官扮演的穩定力量至為關鍵。如將考試權歸屬行政院所屬,一旦
行政院主張行政一體原則,恐怕身處這樣組織結構的多數人都難以應對;屆時由憲法第18
條人民服公職基本權所衍生的文官中立制度性保障,恐將動搖。
三、權力分立與獨立的考試權
民主國家的政府體制,基本原則乃是權力分立與相互制衡。若考試權改由行政院下的獨立
機關行使,除了制衡行政權的力量被削弱外,更關鍵的是,該機關既為行政院所轄,在責
任政治的框架裡,能否對抗上級機關的指導而公正獨立運作,誠為各界所質疑與擔憂之所
在。
四、籲請正視考試院的價值
為政之道,莫若至公。歷來民調均指出,考試院是五院中最受信任的機關,顯示考試院對
於貫徹考試用人、保障弱勢參與、促進階層流動、提升政府效能,並堅守文官中立,已獲
得民眾的信賴。考試院撫躬自問,無愧於憲法,無負於人民。
制度的形成與信任的建立須長久的積累,廢除考試院或弱化考試權獨立,恐將導致徇私用
人、阻斷社會流動、侵害弱勢人權、影響政府效能,並毀壞文官中立。會否成就國家更好
的未來?請慎思!
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