【教育與文化委員會】正視年輕研究生的低薪問題質詢稿
鄭秀玲 委員
2019/09/25
一、產學脫鉤問題
根據中華民國統計資訊網的就業、失業統計資料顯示，碩士學歷以上的勞動參與率逐年下降。然而，各大專院校仍有許多年輕學子正準備投入這個龐大的失業人口中。
台灣的高等教育，特別是碩博士教育，一直未有整體的規劃，包括人才養成、未來就業和產業需求等等，造成產業缺人力、碩博士生畢業即失業的窘境，人才供需失衡，浪費人力資源甚鉅。因應即將到來的物聯網及5G時代來臨，台灣相關資安的師資及人才極為不足，即是高等教育跟產業發展脫鉤的明證。因此，產學須相互嫁接配合，完備並強化人才供需之鏈結。
二、科技部計畫補助金額逐年提升
根據科技部學術統計資料，科技部計畫金額由2014年的26,698百萬元逐年增加至2018年的30,001百萬元；同時，在學中碩博士人數由2014年的203,517人降為2019年的196,259人。由上述統計數據可知，每人平均所獲補助應相對提升，但事實上，計畫兼任助理的薪酬係由各大學訂定支給上限。以台灣大學為例，由教育部經費支出的「教學助理獎勵金」自2013年至今皆未依物價指數之變動進行調整（編按：詳見附錄）。因此本席認為，比起各大學訂定支給上限，是否另外由科技部訂定「支給下限」，並依物價調整，此舉更能提供研究生安穩的經濟後盾。
三、人文領域補助計畫平均金額偏低
再細看各領域歷年來所得到的補助研究經費，仍以「理、工、醫、農」為主！涵蓋人文歷史、政治、法律、經濟、管理、教育、藝術等學門的人文司之補助計畫平均金額明顯偏低。現今為「跨領域時代」，在推動AI等新科技的同時，仍須反饋至人文社會思維，希望科技部針對於此能再予以改善。
四、研究生獎勵金
近來眾多大學端老師反應申請博士班的學生數愈趨下降，因其畢業後，往往無法找到相對應抑或符合期待的職缺，如：台灣教師薪資僅為新加坡之四分之一，近年退休金等相關福利待遇亦逐年遞減；申請就讀博士班的人減少，理工醫農等領域，將嚴重匱乏人力進行實驗及研究，形成「有將無兵」之困境。
而科技部也已然意識到此現況，近期認真推動相對應之政策：108學年，科技部為提升博士生就讀意願，提出「優秀博士新生獎勵金」，金額每月至少4萬元，補助期間自博士班一年級起至博士班四年級止。以配合款的形式，前兩年科技部出三萬，申請單位出一萬，後兩年則各負擔一半，每年每校最高補助為300萬元。此方案將自108年6月21日起至7月31日止，受理經教育部核有博士班招生名額之國內公私立大學校院。除了博士生之外，也希望科技部能更進一步將此獎學金補助能擴大至「優秀碩士生」，將其納入此政策之施行對象。本席建議，由行政院整合科技部與教育部等資源與政策，持續推動並擴大相關政策，提升優秀碩博士生之就讀意願。
五、協助青年申請租屋補助
行政院推動《單身青年租屋補助》，但實務運作上因房東不願提供地籍資料，導致青年看的到吃不到，使得該政策在執行上相對受阻而無法使青年受惠。在此，本席強烈建議科技部與教育部協調，由各大學「生活輔導組」調查學生租屋相關概況，協助學生與房東協調，以利於政策由上而下，落實至各大學研究生，使得在該政策之申請程序上，更為便利以提高其執行率，達致嘉惠學子之政策目標。
大學乃發展新經濟之火車頭，但目前的現狀是大學教授需在相對有限的資源中，聘任學生擔任研究助理；而另一方面，研究生因為面臨租金高昂等各項現實生活壓力，體制內補助金、獎勵金等待遇不如預期、未臻理想，難以平衡生活基本開支，造成誘因不足之困境，而使其對攻讀碩博士望之卻步。對於青年研究生而言，乃生產力最旺盛蓬勃之時，倘若能夠在這段年輕時光中專心於研究，想必能有效提升研究品質！大學應是人才培育的最佳搖籃，在此，本席期待政府能在這方面作為近20萬研究生的最佳後盾，保障其相關權益。
教師25年退休金 在 [心得] 原來從今年開始之後新任教師就沒月退俸- 看板studyteacher 的推薦與評價
有點偷換概念的感覺
舊制的公務人員退休金是公保退休金+退撫儲金(保證給付)
原PO所舉例的是新制退撫儲金改革後的帳戶制度退休金還沒加上公保原本的退休金
也不知道算的是否正確，總之與我之前查閱的資料有很大落差
附上查核中心的資料https://tfc-taiwan.org.tw/articles/8850
※ 引述《kerkerq ()》之銘言：
: 如題
: 因為這個比較攸關未來教師的權益，所以po在這板
: 最近聽到有人討論才知道從今年開始新進的公立學校教師就沒有月退俸，
: 想說不可能吧，上網一查，還真的是這樣。
: 原來這是去年年底經過立法院三讀通過的法案，
: 附上新聞連結https://money.udn.com/money/story/7307/6844590
: 也就是從今年112年7月1日以後的新進公教人員的退休制度有巨大的改變，
: （這裡的「教」指的是公立學校教師）
: 從目前的「確定給付制」改成「確定提撥制」。
:
: 上面是教育部做的比較表
: 先簡單說明，
: 所謂「確定給付制」，就是政府負起擔保支付退休教師每月固定退休金的責任（即俗稱的「
: 月退俸」）。
: 至於「確定提撥制」，就是雇主（政府）為員工（教師）開立個人帳戶，由政府和教師每月
: 共同提撥一些金額至帳戶裡，退休時所領取的退休金就是帳戶所存下來的金錢。可以選擇一
: 筆領或按年領或月領，但能領的總數都是一樣的，就是帳戶裡的錢。
: 再來看更細一點的
: 按照原來的舊制（確定給付制）符合退休條件的老師大概可以月領5萬～5.5萬左右
: 若以每月5萬、退休年齡60歲、壽命85歲來算，總共可以領1650萬，當然，活越久領得就越
: 多。
: 而按照新制（確定提撥制），「在職的時間」和「薪級」會決定提撥帳戶有多少錢，
:
: 上面是提撥金額對照表，每個月從薪水提撥至帳戶的金額就是「基金費用提撥總額」的數字
: 若以25歲開始任教到60歲退休，總共35年，
: 粗略估算後，大概總共提撥的錢是500萬
: 而這500萬就是可以領到的全部退休金
: 可以選擇按月領或一次領，但Total就是500萬
: 如果是按月領，同樣以壽命85歲來算，
: 500萬÷25年＝20萬
: 20萬÷12個月＝1.6萬
: 每月1.6萬和5萬的差距也太多了
: 如果沒有理財或什麼存款，
: 每個月只靠退休金1.6萬過生活可能壓力有點大（這還沒把通膨因素算進去）
: 難道以後的老師還要學會如何理財才能退休？
: 講難聽一點，這樣一改，改得甚至比勞工還爛
: 勞工的勞保年金每個月還有2萬多
: 或許有人會覺得我想太遠
: 但我想不可否認的是月退俸是吸引很多人投考教師的重要因素之一
: 當然可能還有其他因素，例如教育理想、教育愛、社會地位較高（?）
: 總之，這個改變也太大了吧
: 但不知為何，沒聽到什麼聲音
: 主政者是不是怕如果動到現職教師，會招致反彈聲浪
: 就拿以後的人來改革開刀，比較沒有反對聲音
: 記得現在有代理教師工會，是否有人能請工會反映？
: 否則今年之前跟之後的老師在退休待遇上就這樣一刀劃分
: 有如鴻溝的差距
: 教那些未來的老師情何以堪
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自己提到勞工退休金可以領到兩萬多，然後公務員只能領一萬六 需要我幫你標出來嗎
然後暗示性的傳遞現今政府多爛，好不好大家自有公評
另外如果可以去查一下勞退以及公退儲金制的設計
當然我沒有說儲金制比保證給付制好喔
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