【縣市國土計畫:#屏東縣】
屏東為農業大縣,農地佔全縣面積三成,國土計畫草案卻 #未劃設宜維護農地面積、 #低估農1面積、 #農5掛零,引發爭議。
屏東縣政府表示,民眾擔憂若私人土地劃設為農1會有使用限制,縣府受到民意壓力才有所退讓。農委會回應,全國國土計畫中明定須載明宜維護農地及各農業發展分區,各縣市一視同仁,希望屏東縣也能照規定來。
最終小組決議:
①宜維護農地面積,須依通案方式計算。
②農1依實際農地條件調整;若不然,則須補充說明劃設理由。
③農5考量未來都市發展需求,目前皆劃入城1,待第三階段劃設國土功能分區圖時再行檢視。
■ 縣市國土計畫進度表:
#新北市:https://e-info.org.tw/node/222955
#苗栗縣:https://e-info.org.tw/node/222810
#花蓮縣:https://e-info.org.tw/node/223340
#基隆市:https://e-info.org.tw/node/223459
#桃園市:https://e-info.org.tw/node/223485
#新竹縣:https://e-info.org.tw/node/223481
#嘉義縣:https://e-info.org.tw/node/223634
#新竹市:https://e-info.org.tw/node/223673
#高雄市:https://e-info.org.tw/node/223700
#台南市:https://e-info.org.tw/node/223731
#總共18縣市陸續進行中...
新竹縣國土計畫分區圖 在 林彥甫 新竹市議員 Facebook 的最佳貼文
今天和廖子齊、蔡惠婷兩位時代力量議員當選人一同參加「擬定新竹市國土計畫專家學者座談會」,聽完規劃單位的簡報發現問題還真不少。
什麼是國土計畫呢?
國土計畫是為了將現行雜亂的土地使用分區(區域計畫)統一劃分成「城鄉發展」、「農業發展」、「海洋資源」及「國土保育」等四個區域,並透過計畫去「指導」未來土地的使用。
簡單來說,就是整體規劃全國的土地要如何被利用,哪邊可以開發、哪邊必須保留,人口和產業的該如何分布,以及各個縣市在國家未來發展中的定位。
所以國土計畫怎麼規劃相當重要,等於是訂下台灣和各縣市未來發展的方向和規範,之後任何開發或建設都必須是在國土計畫的框架之下。
「全國國土計畫」已經在今年的 4 月 30 日公告實施(https://npptw.org/rESA19)。依據「國土計畫法」規定,各直轄市、縣(市)國土計畫應於 2020 年 4 月 30 日前公告實施,並於 2022 年 4 月 30 日前公告各地方國土功能分區圖。
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新竹市政府目前預計在明年 2 月辦理「新竹市國土計畫」的公展和說明會,並希望能夠在 7 月前完成府內審議送交內政部。對市府這樣的期程規劃,我們覺得過於倉促。
怎麼說呢?
從今天幾位專家學者的發言,可以歸納出目前擬定的「新竹市國土計畫」有幾個大問題:
1. 無法負荷的人口承載量
擬定的計畫依然是以人口成長作為城市發展的主軸,預計到 2026 年在籍人口數要從現在的 44 萬成長到 53 萬人。為了要可以容納這麼多人,所以必須將現有的農地規劃成住宅用地,或是提高都市的容積獎勵,用來蓋更高的大樓。
然而實際上因為竹科和清、交等大學的關係,新竹市非在籍的流動人口數約 7 至 8 萬人,等於是現在的居住人口數就已經超過 50 萬人。
其結果就是新竹市人口密度高居全台第三,平均每人可享有的公共設施面積遠低於全國平均,在專家眼裡「新竹市的都市規劃早已經失控」。隨著人口增長,水資源不足和交通壅塞的問題只會更加惡化。
2. 對於未來的產業發展依然局限於高科技製造業
上述的人口成長預估是基於竹科的相關產業未來會持續成長,不過學者認為這樣的預測跟實際的狀況恐有落差,到 2026 年竹科是否還保有產業競爭力能吸引大量人口移出有待商榷。
未來的產業競爭力應該是在於「創新力」的躍升,新竹市未來應該要朝這方面發展,但顯然在目前擬定的計畫中,並沒看見相關的規劃。
3. 農業及文化發展未被納入整體規劃
從新竹市現在的空間機能規劃和五大發展主軸來看,原來在頭前溪沿岸(千甲、水源)的農地都將被規劃成商務發展區,香山朝山的農業區也將變成住宅用地。顯然就目前的計畫來看,新竹市並未就農業發展有任何的規劃。
另外,新竹市的舊城區目前被歸類在「都心發展區」,以商業、行政和生活為發展主軸,然而竹塹城的歷史文化卻在目前擬定計畫中被忽略,應該要討論這些有歷史記憶的建築和土地如何能夠被再利用。
4. 看不見環境與資源保育的精神
國土計畫的精神應該是「因應氣候變遷,確保國土安全,保育自然環境與人文資產,促進資源與產業合理配置」,而不是只是將現行的區域計畫平移到國土計畫。
針對頭前溪沿岸水質水量保護區的開發,過去新竹市政府比起新竹縣政府採較寬鬆的態度,這點在計畫中並未被修正,甚至直接將該區納入「都市發展區」,恐怕有違國土計畫的精神。
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除了上述幾個專家學者認為的問題,我也在會中建議規劃單位和相關局處應該要將大眾運輸、公共住宅、學校、公園用地等規劃納入新竹市的國土計畫,不能夠像現在等到人口爆炸之後再來想辦法處理,問題往往都無法被妥善解決。
同時我也提醒,關於竹瞻計畫要用石門水庫「北水南送」來解決新竹市缺水的問題似乎不可行。過去兩、三年石門水庫供應的大桃園地區自己都缺水,即使未來送水管線設置完畢,也未必能每日送 20 萬噸的水到新竹來。
我們會持續關注「新竹市國土計畫」的後續規劃和審議。如果大家看完簡報有任何意見或建議的都可以向我們反應,我們會整理後再回饋給相關單位。
新竹縣國土計畫分區圖 在 阿扁們俱樂部 Facebook 的精選貼文
《自由時報自由廣場》前瞻計畫應先前瞻台灣
作者: 邱智淵(為台北市民)
政府籌擬的「前瞻基礎建設計畫」如果能順利推動,對於台灣的厚實基礎、進階發展都會有所助益;但這樣的大建設,如果能有更充足的願景說明,完整的規劃與詳述,不僅能提升整個台灣國土規劃與整建的格局及實力,也能成為凝聚國民士氣的大政策。
很可惜,蔡政府被千呼萬喚才提出的創業作,完全不像深思熟慮後提出的有力提案,也完全看不出對於國土改造的全盤規劃與國土改造或再利用的氣魄及企圖心。先別說即將推出的系列計畫到底如何,我們完全看不到政府有隻字片語說明,這些計畫完成後,台灣會變成什麼樣?也沒人告訴我們「What is Taiwan in the next 20 years?」就因為沒有清晰的規劃願景與明確的目標,前瞻計畫就變成前瞻不足,無法對社會提出清晰的溝通、對社會缺乏說服力;再者,在沒有共同目標之下,當然淪為地方首長們搶錢、搶資源大賽,沒有辦法激起人民為了台灣一起努力打拚的氣氛及默契。這種只見Cost/Price值,不見Cost/Value值的規劃,頗為可惜。
正當政府大力規劃「前瞻計畫之」際,中國也正如火如荼地進行「區域再規劃」的工作。他們在北京推動「雄安新區」計畫,在廣東則提出「粵港澳大灣區」的概念。雄安是首都生態圈分散的概念,大灣區則是珠三角再整合的融合經濟概念。雄安與大灣都是中國為了再造所啟發的基礎建設,雄安新區因炒作而未演先轟動,造成房地產與股市的一陣旋風;相對的,大灣區乃是珠三角經濟區的「新瓶裝舊酒」,因科技與交通條件的改變,賦予了灣區不同角度與新視野,當然也給予了國家競爭力不同的價值與境界。
其實,台灣雖然小,卻可依區域、資源、經濟與人文條件的不同分為幾個生活圈。例如比照粵港澳的「大灣區」城市群,北台灣的基隆到新竹之間,隨著經濟發展,人員的互動早可組成包括基隆、台北市、新北市、桃園與新竹縣市一起的「北灣區」一日生活圈概念;這裡除聚集了九百萬左右的人口,也是人們可花一日在此進行工作、移動與休閒旅遊的最適距離。所以,「北灣區」的國土規劃,應從如何塑造北灣一日生活圈的概念著手,並從中找出區域重分配之道,避免出現台北盆地生態負荷過高、偏遠地區資源卻不足的「頭重腳輕」現象。這樣有方向、有目標的規劃,才是台灣島要進步的基本規劃態度,也才能真正提升整個台灣的國家價值。
如何整體整合規劃與全盤思考,是台灣在本世紀的大課題。看看別人,想想自己,我們是否也跳脫既有窠臼的想法與計畫呢?二十年前台灣省「凍省」之時,許多專家學者就曾主張台灣分區域進行「國土規劃」,如果當時這些建議能夠落實,也許台灣現在應該會呈現不同的面貌吧!
新竹縣國土計畫分區圖 在 新竹縣國土功能分區圖草案公展簡報_關西場次 - YouTube 的推薦與評價
這是攸關公民權益及社會福祉的 國土 計劃】 12/6開始至12/29,每週二、四, 新竹縣 政府在13鄉鎮舉辦「 新竹縣國土 功能 分區圖 草案」公展說明會,共13場。 ... <看更多>