鼓勵市民一同參與,邁向零撲殺,打造桃園「動物友善城市」
2年前,立法院三讀通過動物保護法部分條文修正,從今天起,開始實施廢除公立收容所對收容動物進行撲殺,未來收容所動物公告12日後無人認養或認領,也不會被安樂死。
零撲殺只是一個起點,但是,這是落實法律規定、實現動物友善城市以及告慰動保園區簡園長必要的基礎。
為讓動物保護落實到社區角落,也讓「新動保政策」成為市民共識,市府將與民間攜手,一同將桃園打造為動物友善城市。「新動保政策」讓動物認養比例從23%,提高至81.8%;執行安樂死的數量,從升格以前的58.95%,105年大幅減少至4.5%,未來我們會更加努力,達成零撲殺目標,致力建構桃園成為動物友善城市。
「新動保政策」包括:公布施行《桃園市動物保護自治條例》、推動偏鄉犬貓絕育三合一、落實寵物植晶片、精準捕捉分級、改善新屋動保園區環境、成立「動物管制隊」、籌組「動物保護諮詢委員會」等強化動物保護方針。自106年度起辦理「桃樂動物友善城市專案」,將以社區或里為單位,推動動保志工教育,讓更多市民都能加入動保行列。
「源頭管理」則是以里為單位實施TNVR(捕捉、絕育、打疫苗、回置)措施,以結紮代替撲殺,本市無飼主街貓自104年10月起委託民間團體辦理無飼主街貓TNVR截至105年底已執行2,048隻,106年將以示範區模式試辦無飼主狗TNVR;同時,針對本市家犬貓每隻500元(公)或1,000元(母)的絕育補助,藉由政府推行、市民參與的方式,鼓勵飼主善盡責任,不棄養寵物,也落實結紮、注射疫苗、並植入晶片。
目前市府正著手進行「新屋動保園區房舍暨環境改善工程」,完工後預計可提升收容量達2倍,除了硬體改善亦配合軟體改善,重新修訂本市收容所管理作業規範,更強化飼主責任管理,未來本市不擬飼養動物要酌收費用,以落實使用者付費觀念;另招募45名隊員成立「動物管制隊」以推動精準捕捉分級、籌組「動物保護諮詢委員會」廣納各界意見等各項措施。未來藉由訓練,讓流浪狗成為校犬或工作犬,訓練守護校園安全等其他功能。目前,桃園也設立數座寵物公園,讓市民充分使用,市府也會持續活化相關設施,讓寵物有更多活動空間。持續加強非法繁殖場取締工作,歷年分別查緝103年4件、104年7件、105年7件,共計18件,特定寵物業亦每年定期稽核至少1次,且每2年評鑑1次。
105年開始,我們已辦理52場的校園及機關單位動物保護教育巡迴活動,並與動物保護團體在三民公園,合辦認養與飼主責任教育宣導活動5場次,以強化飼主責任教育,宣導動物保育觀念,基於「尊重生命、愛護動物」觀念扎根,培養照顧動物的正確觀念,從教育著手,逐步推廣動保觀念至家庭及社會。透過政策配套、軟硬體增加、觀念推廣、教育扎根,讓保護動物的制度更加完善。
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鼓勵市民一同參與,打造桃園「動物友善城市」
今天出席民間自發性主辦的「零棄養,才能有零安樂死關懷流浪貓狗」活動,我認為這樣的宣導活動極具意義,透過市民參與,讓動物保護落實到社區角落,也讓「新動保政策」成為市民共識,藉市府與民間攜手,一同將桃園打造為動物友善城市。「新動保政策」讓動物認養比例從23%,提高至81.8%;執行安樂死的數量,從58.95%,大幅減少至4.9%,我未來會更加努力,致力建構桃園成為動物友善城市。
「新動保政策」包括:公布施行《桃園市動物保護自治條例》、推動偏鄉犬貓絕育三合一、落實寵物植晶片、精準捕捉分級、改善新屋動保園區環境、成立「動物管制隊」、籌組「動物保護諮詢委員會」等強化動物保護方針。自明年度起,將以社區或里為單位,推動動保志工教育,讓更多市民都能加入動保行列。
「源頭管理」則是以里為單位實施TNVR(捕捉、絕育、打疫苗、回置)措施,以結紮代替撲殺;同時,針對本市家犬貓每隻500元(公)或1,000元(母)的絕育補助,藉由政府推行、市民參與的方式,鼓勵飼主善盡責任,不棄養寵物,也落實結紮、注射疫苗、並植入晶片。
而市府正著手進行「新屋動保園區房舍暨環境改善工程」,預計可提升收容量達2倍;另招募45名隊員成立「動物管制隊」、籌組「動物保護諮詢委員會」等各項措施。未來藉由訓練,讓流浪狗成為校犬,守護校園安全,目前,桃園也設立數座寵物公園,市府也會持續設立相關設施,讓寵物有更多活動空間。
我們也舉辦一系列校園動物保育巡迴活動,由人氣狗明星「Cherry」巡迴桃園市各級學校,宣導動物保育觀念,基於「尊重生命、愛護動物」觀念從小扎根,讓學童從小接近動物,培養照顧動物的正確觀念,從教育著手,逐步推廣動保觀念至家庭及社會。經由政策配套、軟硬體增加、觀念推廣、教育扎根,逐步建構桃園成為動物友善城市。
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以最哀慟不捨的心,深切檢討、落實改革 以告慰簡園長
我知道有很多的朋友,都非常關心簡稚澄園長的事;很多網友問我,為什麼不在臉書上表達意見,我原本是不願造成再次傷害,但看到今天的媒體報導,我認為,還是透過這個管道,把我的想法,和市府要做的努力,再一次完整向大家說明。
大家都知道,簡園長是自願到桃園動保園區服務的,將近七年的時間裡面,她認真、負責、執著,她的工作表現,和對於動物的愛,無庸置疑,接觸過她的朋友,都對她非常喜歡,特別是在傳統的公務體系中,她是個難得的、不可多得的工作夥伴。
她的離開,我和所有的人都一樣,非常不捨與難過,身為市長,對於如此優秀的夥伴不幸離開,我也要再次地,對簡園長的家屬表達最深的歉意。
或許有人會問,不捨、難過、道歉,有用嗎?是的,如果沒有深刻的檢討,化為實際的改革,當然沒有用。包括我自己在內,我要求市府團隊上上下下,要用最哀慟不捨的心,深切檢討每一項環節,繼續落實「新動保政策」,完成動物友善城市的目標,以告慰簡園長。
在這邊,我必須為辛苦的動保人員說幾句話。過去,因為社會觀念,或者各項政策、設施的不足,確實造成第一線人員沉重的壓力,這群熱愛動物的工作人員,必須依法執行非自己所願的安樂死政策,大家可想而知,這是多麼沉重的心理負擔。
在這邊,我也要為桃園辛苦的動保人員說幾句話。目前桃園動保園區的各項努力,正開始有初步、顯著的成果,市政府也正努力達成零安樂死的目標。但在這個時刻,充滿熱情與理想的簡園長離開我們,是整個團隊的莫大損失,也是動保界的莫大損失。
我們做了什麼呢?在桃園升格後,我們大力推動「新動保政策」,從精準捕捉、結紮代替撲殺(TNVR)、寵物晶片推廣、動保園區設施擴大與改善計畫,簡園長與動保處的同仁都付出很多的心血。
我們招募了45名隊員的「動物管制隊」,今年3月25日,公布施行「桃園市動物保護自治條例」,目前正在籌組「動物保護諮詢委員會」,建立政府與民間溝通平台,強化動物保護施政方針。
在大家的努力下,入園量降低了,認領養量大幅提高,而安樂死的數量,大幅銳減。民國99年時,入園數為9,775隻,甚至在102年還曾到達10,058隻的高峰;但在去年,入園數銳減至7,745隻。在入園數減少的同時,認領養率從99年的2,269隻(23%),提高到去年的6,339隻(81.8%),成長了超過3倍;而執行安樂死的數量,更從99年的5,762隻(58.95%),到桃園市升格的第一年,大幅下降到380隻(4.9%),今年截至4月,更再往下降至83隻(3.2%)。
雖然,我們的「新動保政策」已經有初步的成果,但我們要做的還更多。在此,我也跟大家報告,桃園「新動保政策」的三大改革方向:
一、落實源頭管理,降低收容負擔
收容單位是壓力的第一線,卻也是收容安置的最末端,要確實、有效降低入園量,必須從源頭管理。我們會以「里」為單位,結合愛護動物團體、獸醫師公會,來施作TNVR;也要結合動物醫院、愛護動物團體,辦理偏鄉「犬貓絕育3合1」,針對桃園的家犬貓,給予每隻500元(公)或1,000元(母)的絕育補助落實寵物登記制度。
在防範棄養的部分,除了落實寵物植晶片外,我們也打算,研擬棄養收費制度、飼主棄養強制讓渡期等措施,從更根本強化飼主的責任。
二、改善動保設施,擴大收容能量
市政府已經編列1億3,580萬的預算,正要進行新屋動保園區房舍暨環境改善工程招標作業,我們希望今年上半年,能夠順利發包,讓工程能夠在明年度完成。在園區改建後完成後,收容空間可以大幅提升2倍,提升整體收容的質與量。
同時,由於新屋動保園區緊臨防風林,造成擴建上的限制。我們也與中央的農委會初步溝通過,表達希望爭取農委會林務局的防風林土地撥用,提高動保舍所整體運用,並進一步爭取貓、狗分離收容設施和內裝所需經費。
三、提升動保預算,補強動保人力
動保的預算和人力,也是大家關注的重點。我跟大家報告,今年動保處的預算為2億2,570萬5,000元,較去年的1億6,565萬元,增加比率多達36.25%。其中,動物保護工作預算為8,314萬元,較去年增加2,801萬8,000元;動物管制工作為2,483萬9,000元,較去年增加1,659萬元,這都顯示市府推動新動保政策的決心。
但是,我也必須坦承,動保人力確實有增加補足的必要。目前服務於動保處的工作人員,包括編制人員、工友、臨時人員、約僱人員、動物管制人員、獸醫師等,共有95人,於新屋動保園區有23人。除了必須等待今年10月份高考分發的缺額外,我要求農業局,必須在短期內盡速補實。並且,我也已經指示動保處,增設「動物收容課」,提升專業分工的人力與能量。
這樣還不夠。第一線的動保人員,時常處於高壓力的工作環境中,時常得面對各種不同的壓力源,時常身心俱疲。我指示市府衛生局,就動保人員的身心狀況,必須予以照護,並適時提供諮詢的服務。
在簡園長離開後,動保處同仁的工作士氣非常低落,動保處長認為自己難辭其咎,向我表達,願為這個事件負責,而我也已經在昨天批准這項人事案,將他調離非主管職務。但我也希望,大家能夠給辛苦的動保人員,多一點鼓勵。
最後,我還是要再一次向簡園長的家屬,致上最深、最深的歉意,我也要感謝簡園長這七年來,對桃園付出的所有努力。
謝謝簡園長!妳用七年的付出與生命,讓大家更重視動保的議題。但是改革還沒結束,我們會帶著和妳一樣的理想,繼續前進。
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