▌四月主題:#國土計畫與計劃之外 ▌即將核定的 #縣市國土計畫,到底怎麼審議通過的?來自 #環境法律人協會 的第一手追蹤報告
在國土轉型治理由區域計畫走向國土計畫新篇章的時刻,眼底城事邀請環境法律人協會,從他們關注環境法制的觀點,分享長期參與國土計畫各項空間議題的攻防戰場的「 #國土計畫審議會」的觀察報告。
依據 #國土計畫法 修正後規定,各地方政府需要在國土計畫法施行後5年內完成未來代表各縣市的空間最上位計劃「縣市國土計畫」,其中,備受期待與關注的是 #新北市 的國土計畫。
按國土法規定,台北市免擬國土計畫,因此雙北市之一的新北市,變成為縣市國土計畫審議過程的領頭羊,不僅舉行公展、報部審議等進度搶先其他地方政府;同時,新北市國土計畫審議會亦不吝於邀請關注國土計畫的民間團體列席參與歷次的審議會議,也因此,EJA從而有機會從新北市國土計畫審議會開始關注起直轄市、縣(市)國土計畫的進展。
新北國土計畫的 #程序表現 優異,但在 #實質計畫 中新北市只是「重新排列組合 #區域計畫書 以符合轉軌至國土計畫的需求」。事實上, #自我抄襲 並不是最大的問題,而是在國土治理轉型的時刻,作為代表性的縣市,卻直接 #沿襲區域計畫 的規劃觀念。特別是表現在 #城2之3 (即5年內發展的未來發展地區,現在大多是農地)」的劃設上,仍然是人口成長導向的 #城市競爭舊思維,而非國土計畫所強調的 #適宜性發展。
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不過,新北市仍然比起其他審議過程更認真,新北市召開6場專案小組,其他卻只召開1場。在這唯一一場的專案小組會議中,相較於區域計畫法的審議機制,包含區位分析、規模分析、機能分析、開發方式、民眾參與及氣候變遷調適策略等六項檢核項目,逐案檢視的嚴謹作業程序而言,國土計畫法的審議機制目前仍不夠嚴謹。
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縱然這次的法定時程壓力導致計畫成果未臻完善,更關鍵恐怕是在於地方政府仍多抱持著 #土地開發建設等同城市發展及競爭力的觀點,而未能在本次提出符合國土計畫精神的「因地制宜發展」,在5年後的通盤檢討來臨前,應著手建立直轄市、縣(市)國土計畫檢核及把關機制,包含國土基礎資料、公開與參與程序以及計畫檢討流程及方法,以求往後的通盤檢討得在更完整的資訊及程序下進行。
環境法律人協會 Environmental Jurists Association, EJA
#eja
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https://eyesonplace.net/2021/04/21/16858/?doing_wp_cron=1618975640.9015419483184814453125
沿襲區域計畫 在 {Fish睬政治}孫博萮 Facebook 的最佳貼文
【政院版《#國土計畫法》修正草案為何被罵翻?】
絕不是環團「左膠」,而是政府過去有太多不良紀錄
當年為了阻擋礁溪遠雄飯店的開發
博萮請律師打了兩年多的環評行政訴訟
即便最後訴訟之一贏了(原處分撤銷)
最後雖又回到環評審查的階段
仍在縣府的「助瀾」下通過環差
但,原始開發計畫的根本
仍是依《都市計畫法》將「保護區」變更為「休閒區」、
賦予土地開發權利與使用規則的法源
意即無論後面環評程序再怎麼擋
土地使用分區將使土地永久具有開發權利
就算不是這家、也會有另一家虎視眈眈
也使「有開發價值的土地」
持續成為一種投資的標的
包含宜蘭目前有著重大爭議的開礦威脅
一旦土地畫作允許礦業開採的使用分區
那片山就永遠有著隨時被開挖的威脅
然後一個礦權核發下去一挖就是三五十年
時間到了還可以展延
等於現在就一次把未來數十年子孫的權利都賣盡
更何況
目前宜蘭對於水源地與取水口的保護規劃仍嚴重不足
溪北二十多萬人的用水安全
就掌握在少數有權得以劃分土地分區的人手上
我們豈能掉以輕心?
>>>這次院版草案主要的兩點爭議:取消明定公告生效時程與增訂經行政院核定之國家重大建設計畫得隨時檢討變更國土計畫規定。前者,因作業不及而需展延,修法只要明確訂定期限就可以,內政部曾表示地方政府的國土計畫大約還需一年的作業時間,為了避免一延再延,直接明定展延兩年,也無不可,讓外界不解的是不定期限另外授權公告,擔心已經等了20幾年好不容易盼到曙光的國土計畫,又將不知何時才會日出?
而後者,則涉及國人與號稱本土政黨的民進黨要用甚麼角度看待《國土計畫法》與「國土計畫」。張景森政委只是沿襲《區域計畫法》的開發許可制邏輯,將之以低階的單純土地利用管理工具看待,因為會妨礙到四處竄生的開發建設,所以,視之為災難。<<<
#環境正義 #土地正義 #世代正義
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