2016/02/23立法委員高金素梅政黨總質詢(3-1)-部落鄉道議題
結論:張善政院長承諾,一個月內解決部落危險鄉道問題,包含檢討修正「生活圈道路交通系統建設計畫(公路系統)補助執行要點」。
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質詢稿:
原鄉的鄉道、縣道沒有資格申請交通部生活圈道路補助。本席要向院長反應,原鄉的道路都位於環境敏感區,因此行政院規定不能新闢道路,也不能拓寬道路。因為這樣,原鄉的鄉道、縣道就無法申請交通部生活圈道路的補助。
這是「生活圈道路交通系統建設計畫(公路系統)補助執行要點。」第四點提到:所提案件應先以交通工程或交通管理手段進行改善後,經檢討確為道路容量不足或有安全顧慮,必須以「拓寬或新闢」方式辦理改善者。
院長,這是完全不合時宜的要點,也無法適用在原鄉地區。原住民犧牲了道路拓寬和新闢的權益,而行政院所通過的補助要點卻只補助「拓寬或新闢」。這也難怪很多原鄉的地方首長都很無奈的向本席反應,我們道路的小崩塌無法處理,一定要等到颱風來了,災害擴大了中央才會補助我們復建。
院長,請您看一下這個預算。生活圈道路補助計畫,四年編列300億,105年度編了60億,而原鄉的危險道路卻連申請資格都沒有。
2014年11月,交通部運研所完成了「山地原住民鄉(區)交通改善計畫」的調查,有關「鄉道」的危險路段改善的預算,至今1年3個月了,還沒有著落。院長,請您看看這個公文。交通部要用「生活圈道路補助預算」來改善這些危險路段,但是危險路段改善不屬於「拓寬和新闢」,所以預算無法支應。院長,這就是「行政院」的效率,所謂的「危險」就是有其必要性和急迫性,結果交通部報給行政院的公文,一來一往就要三個月,還被退了兩次。不是國發會有意見,就是主計總處有意見。院長,請您明確的告訴本席,我們還要等多久?不要請交通部回應,這是行政院的問題。
本席請院長看一下104年度各縣市政府針對「鄉道」養護所分配到的預算。總共43億的預算,要做全台鄉道的養護,宜蘭分配到1.5億(原鄉面積1/2),新竹1.88億(原鄉面積1/2),苗栗1.66億(原鄉面積1/2),我們原鄉的轄區面積佔了一半,但是每年僅能分配到幾百萬的養護費。院長,您知道什麼叫做「養護」嗎?就是清水溝、砍草、道路修補、邊坡崩塌整治等等。而邊坡崩塌整治只有山區道路才會有這個問題,山區道路會有那麼多的落石坍方,就是長期以來地方政府無力養護的結果,因為邊坡整治所需要的預算通常都數千萬以上,但是國發會、主計總處都把這類工作,歸為一般性的道路養護,而不是拓寬或新闢的「新建工程」,剛剛提到的危險道路改善就是因為這個因素整整被行政院卡了一年多。每到假日,原鄉部落就是塞車,而這些道路不修,受害的大部分都是外來的遊客。
所以,本席要求行政院修正生活圈補助要點,第四點:在「拓寬或新闢」的文字之後,加入「山地原住民鄉(區)道路不在此限」,如此才能立刻解決部落的危險鄉、縣道。院長,您同意嗎?那加入這幾個字需要多久時間?520之前公告做得到嗎?
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20151002高金素梅總質詢-原鄉道路議題
毛院長,還記得您在擔任交通部長時期,因為司馬庫斯中巴墜崖事件,本席請交通委員會安排去新竹縣尖石鄉考察原鄉道路嗎?我想院長應該對那次的考察印象深刻才是。本席在此,要先謝謝院長在考察完之後責成交通部運研所針對原鄉道路做了一次完整的體檢,最後編列了3.36億預算改善原鄉道路的危險路段。
但是,針對原鄉的鄉道、縣道沒有資格申請交通部生活圈道路補助的問題,本席要向院長再次的反應。原鄉的道路都位於環境敏感區,因此都不能新闢道路,也不能拓寬道路。因為這樣,原鄉的鄉道、縣道就無法申請交通部生活圈道路的補助。
「生活圈道路交通系統建設計畫(公路系統)補助執行要點。」第四點提到:所提案件應先以交通工程或交通管理手段進行改善後,經檢討確為道路容量不足或有安全顧慮,必須以「拓寬或新闢」方式辦理改善者。
這個要點是完全不合時宜,也無法適用在原鄉地區的。原鄉地區因為位於環境敏感區,我們已經犧牲了道路拓寬和新闢的權益,而行政院所通過的補助要點卻只補助「拓寬或新闢」。這也難怪很多原鄉的地方首長都很無奈的向本席反應,道路崩塌無法處理,就等災害來了中央才會補助我們復建。
生活圈道路補助計畫,四年編列300億,105年度編了60億,而原鄉卻一毛錢也申請不到。院長,您當過交通部長,也親自走訪過原鄉的道路,您應該是歷來最清楚部落道路狀況的院長;原鄉道路災害的發生,通常都是小水溝不處理,最後變成大崩塌的。今年蘇迪勒颱風所重創的烏來,就是如此不是嗎!原鄉道路的特殊性,一定要納入「生活圈道路交通系統建設計畫(公路系統)補助執行要點」當中,讓部落的鄉道、縣道能有基本的改善。這個不合時宜的「生活圈道路交通系統建設計畫(公路系統)補助執行要點」,應該立刻修正。
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