【巡田編:德國2021大選-「牙買加」、「紅綠燈」或左派?】
文/綠黨副秘書長 李春祥
受到全世界矚目的德國大選將在9月26日舉行,選舉結果將決定後梅克爾時代的德國政局。筆者不臆測未來選舉結果,僅依最新民調結果就德國政制略做介紹。
社民黨在民調支持度領先
選前2週民調的支持度,由中間偏左的社會民主黨(SPD)以25%領先。而在現任總理梅克爾帶領下,執政多年的基民黨聯盟(CDU/CSU),民調卻滑落至21%。重視氣候變遷與社會公平的綠黨(Greens),曾在5月初曇花一現躍居民調第一名,目前約16%。在後跟隨還有對大企業親善的自由民主黨(FDP,12%)、極右派的另類選擇黨(AfD,11%),以及前東德共產黨化身的左翼黨(Left,6%)。
比例代表制&內閣制
德國國會選舉採比例代表制,國會席次與政黨票比例相當。中央政府為內閣制,由取得過半席次政黨組閣成立政府。德國現在政局並無政黨能夠單獨過半,選舉結束後,須等待總席次超過半數的政黨聯盟形成,取得組閣的地位。過去8年是基民黨聯盟與社民黨的聯合政府執政。今年有幾個重大變化,第一,梅克爾任滿即將退休,繼任者並沒有相同聲望;第二,社民黨表示將不會繼續在與基民黨的聯合政府裡當老二;第三,由於氣候變遷議題受到重視,綠黨的份量較4年前大幅提昇。
色彩繽紛的多黨政治
熟悉德國政情的人知道,大選選票開完時,選舉只能算進行一半。接下來政黨聯合的縱橫捭闔談判,湊出過半數的組合,才能決定由誰組閣執政。由於基民黨的支持度下降,枱面上並沒有任何兩黨的組合能過半,聯合政府的各種可能組合成為有趣的話題。首先說明,討論德國的聯合政府時,習慣以顏色代表各黨。德國的多黨政治色彩繽紛。基民黨聯盟(黑)、社民黨(紅)、綠黨(當然是綠)、自由民主黨(黃)。另外極右的另類選擇黨(藍,咦?)立場極端,基本上無入閣可能。左翼黨前身是共產黨,自然也是紅色,但因重複,當地報紙多以紫色代替。
黑紅合作機會小,基民黨看「牙買加」
假設大選結果與最新民調相符來做分析。黑紅兩黨加總並未過半,若加入黃色,成為德國國旗的顏色,稱為德國聯盟,或加入綠色,稱為肯亞聯盟。但是社民黨總理候選人Sholz已經把不與基民黨聯合的話說死,因此德國聯盟或肯亞聯盟的可能性都不高。黑綠黃的「牙買加聯盟」可能性反而高一些,但綠黨重視經濟分配的公平,自民黨對大企業極為友好,牙買加聯盟的成員須協調對經濟政策做出彼此的重大妥協。直白說,企業應該減稅還是增稅?
「紅綠燈聯盟」或左派聯合政府
社民黨跟隨梅克爾聯合政府當老二,多年來漸漸失去選民對「中間偏左」路線的信賴,因此毅然宣佈退出黑紅聯合執政。如果大選順利,選後尋求綠黨合作似乎順理成章。且提高基本工資是本次選舉紅綠兩黨一致的主張。為得到過半席次,可能選擇籌組紅黃綠的紅綠燈聯盟,但如前述,會面臨經濟政策上的基本矛盾。或者找左翼黨聯合,成為左派聯合政府,但這個組合的加總支持度較低,僅剛好過半,矛盾是外交政策可能產生齟齬,左翼黨因歷史因素的親俄,與德國一貫親美英及北約的基本路線不合。
多黨政治,充份彰顯人民意見
以上分析看,不管哪一個組合都似乎有困難,但是這正是多黨政治的美妙之處,人民的意見被充份彰顯。首先,國會選舉採取比例代表制度,民眾完全不須要策略性投票,不用擔心投給心中支持的黨註定是廢票,可以直接按照自己的期待做出選擇,國會選舉結果精準反映民意。不像選區單一席次選舉,投票摃龜的選民,形同被消音。其次,在內閣制裡,枱面上得票領先的政黨,為取得過半,就須在政策上彼此妥協,絕難一意孤行。
比例代表制是最佳民主制度
蔡英文總統曾經公開倡議德國式比例代表制,認為是最佳的民主制度。當然,她說這句話,是在民進黨取得第二次執政之前。比例代表及內閣制將形成多黨政治,不但不會造成政局不穩,反而因為民意充份展現,國家政策更有延續性。但是比例代表制中,政黨的地位至為關鍵,黨內民主的健全及政黨政治公共化,可以讓比例代表制走得更長遠。
綠黨對氣候變遷的主張受到重視
綠黨成為黑、紅兩黨欲取得執政權必要拉攏對象,選後參與聯合內閣機率高。這是由於環境議題及氣候變遷已經成為愈來愈重大的課題,人民對綠黨有所期待。此外,經濟公平分配及福利等溫和偏左理念,本來在歐洲就有一席之地。
#巡田編
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【巡田編:只能轉移塞車路段 淡北道路不宜興建】
文/綠黨副秘書長 李春祥
爭議的「淡水河北側沿河平面道路」開發案,雖然已經通過環評,但是淡水及士林北投兩端都仍有反對聲音,加上中央的32億元補助遲遲未下來,尚難開工。開發單位新北市政府將在9月4日5日兩天再開3場「說明會」。
士林、北投民眾大多反對淡北道路。淡北道路開通的理由,是為解決淡水往來台北市區的台二線道路塞車問題。然而淡北道路除了兩端外並無其他出入口,台北市端並沒有接上洲美道路,因此淡北道路只是徒然將塞車路段從台二線移至北投來,車流會堵塞在大度路、中央北路西端。路面的增加容易吸引更多的「穿越」車流,北投民眾擔心未來引入的車流,將癱瘓北投地區的交通。
開發單位認為淡水人大多支持淡北道路的開發,但是仍有許多住在淡水的人士反對,例如竹圍地區民眾很少有人贊同。又例如台北市前交通局長濮大威也是淡水居民,濮大威明確表示,包括他自己在內的前6任台北市交通局長都反對這個計畫,認為這是違反交通專業意見的計畫。淡北道路的闢建將使淡水河沿岸失去大量的綠地,不管在景觀、休憩或氣候變遷來看都是極大的損失,遑論對生態保護區的傷害。其次,這是一個獨厚來自淡水小客車的計畫,完全違反推動大眾運輸的最基本理念。
雖然評估交通建設的效益不應過於本位考量,不理會淡水交通需要,而僅擔心對北投交通的衝擊。但如果新建快速道路是為了解救淡海新市鎮的房地產,甚至於開發淡海新市鎮第二期所需,恐怕難以說服在地民眾的支持。
綠黨認為,為紓解淡水交通而建造的淡江大橋尚未完工,應等淡江大橋完工,觀察其效益,再評估淡北道路是否興建。其次,若希望淡江大橋有效成為台二線的替代道路,八里、五股這端交通建設的改善更重要。例如說,有多少人走台二線是為了連結中山高或64號道路南下?淡北道路的經費應轉用在淡江大橋在八里五股這端的交通改善,以及淡水八里的輕軌的規劃建設,才是真正的「分流」,而不是一直把人車往同一個方向塞。
第三,回到台二線的拓寬才是解決之道。台二線拓寬的經費主要是土地徵收,道路工程反而簡單,可以分期施做,將瓶頸逐一打開。這個方案優於淡北道路,並保留環境的美好。
#巡田編
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【巡田編:五分港溪,台北市區想不到的密境】
文/綠黨副秘書長 李春祥
五分港溪原來是雙溪注入基隆河的最後一段河道。因為基隆河截彎取直,雙溪改從雙溪橋附近匯基隆河,這段水域成為靜止的廢河道,水質失去活性而劣化。第一次走踏進來的訪客,莫不對寬闊的步道,翠綠的原生植物感覺心曠神怡。吉慶里黃勝宗里長說,五分港溪最珍貴是兩岸仍然保留原來土堤,維持美麗自然景觀。夾岸樹木枝葉蓊鬱低垂,活脫脫是一幅畫,技術好的朋友拍照美不勝收。雖然水質不佳,也有點味道,不過還是有活魚,有垂釣朋友可以為證!河道兩側形成長長的綠廊,是台北市區裡一枚珍珠。
在3公尺寬的木棧道上散步非常舒服。有一棵美麗的大苦楝樹,是打卡拍照好地點。抬眼望去右手邊是廣袤的稻田。是的,台北市裡面的碧綠稻田,就在伸手可觸及的前面,像一大片幾何圖案。大台北地區的民眾想親炙稻作的美麗,尚有關渡及洲美平原兩處。而洲美更易親近,站在步道把手伸長就可以觸摸到這片翠綠金黃。不同的季節有不同光景。稻田背後點綴著北投垃圾焚化爐的彩色大煙囪。
左手邊的臨溪岸植物豐富美麗。但是可以觀察到強勢「入侵」外來種,小花蔓澤蘭,爬藤胡亂蔓延在其他植物的身上,非常嚴重。
8月27日這天,「五分港溪巡守隊」 頂著焰陽,在35度的高溫下,進行「小花蔓澤蘭及外來侵入植物防治培力訓練」,黃士元博士除講解多種入侵植物,並示範指導拔除今天的主角「小花蔓澤蘭」,學員都嘗試徒手拔藤、用不同工具剪藤。
巡守隊努力要將最美臭水溝變成為美麗的河川公園,讓台北市增添一個美麗祕境。希望您也要前來散散步,並共同關注。
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