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#筱薇議會總質詢PART2
#公共安全不能忽視
#消防安檢落實
#補齊消防人力
火災不只造成公安問題，更帶來嚴重的空氣汙染，尤其日前發生的彰化防疫旅館大火事件，造成4死20傷的重大慘況，其中更有一名消防員殉職，再再都凸顯消防安檢的重要性。
據內政部消防署的資料顯示，截至110年的7月7號，台南市消防安全檢查重大不合格場所共計逾100間，其中不乏公立學校、幼兒園、旅館、補習班、護理之家、大型健身房、住宅大樓、醫院等公共空間。
目前消防局消防專業安檢人員僅有53人，卻要面對15153間列管的場所，而消防人力及相關設備的捉襟見肘，更是代表另類的公共安全問題，對此我也呼籲消防局應持續追蹤列管安檢不合格場域，同時持續補齊人力及更新救災器材。
另外，針對府外機關雖制定用電、用水效率管理計畫，卻獨漏消防外勤單位長期24小時值勤，導致基層使用洗衣機、熱水器等家電綁手綁腳，就是怕用電量過大造成後續面臨檢討，筱薇認為市府應該檢討其計畫的彈性，斟酌給予外勤單位放寬條件。
即便換了市長，最基本的警消系統還是得持續監督！
完整質詢影片｜https://reurl.cc/9EYbjx
#醉後消防員
#上班喝酒還去救火
近期我收到民眾具名檢舉，去年八月時任高雄市政府消防局一位中隊長與小隊長，在執行勤務時間喝酒，而且這個狀況行之有年？經我查證檢舉照片與影片後，確實在八月上班期間，兩人密集在廳舍內飲酒作樂。
甚至酒過三巡遇到火警通報，還醉醺醺隨消防車出勤務！火災人命關天，身為現場指揮官還喝得酩酊大醉，現在還爽當主管職？難道要等到值勤酒駕出人命，才能被動揭開這樁陋習嗎？
因此我要求高雄市消防局，及相關政風單位介入調查，趁此機會整頓風氣，並進行懲處！不要讓長期飲酒惡習影響市民朋友的安全，糟蹋消防員的神聖形象！
#釋字785號
#應制定合憲勤休計畫
釋字785號指出消防、警察、海巡相關人員，勤休及超時服勤補償方式違憲，並單位要在三年內要做出改善。
高雄消防局外勤單位目前制度是勤一休一。但每天正常執勤時數8小時，只能再報12小時加班，仍有4小時的工作時數無法實報！更遑論月加班費上限只有17,000元，想換成補休也休不到。
我要求消防局長，應該儘速制定改善計畫，除了每日實報勤務時數、認定國假時數以外，最重要的還是補齊消防人力，減少一線同仁的負擔。
而局長也承諾我，明年將陸續補近171員，並朝向1:1400人力比的目標前進，並會參考台北市國假認定，還給同仁應有的勞動時數。
#高雄全面推動一週一勤務
我從第一次定期會就不斷提醒警察局長，高雄應比照雙北推廣一週一勤務，讓基層員警能夠有充足及完整的勤休時間，局長也答應會體恤基層員警，推動多數人認同的勞動條件，並持續讓每個外勤單位都能夠實施，還給基層員警正常的勞動環境。
#警察常訓納入思覺失調應對教育課程
#保護一線同仁及患者安全
嘉義車站刺警案引起社會對警力派遣和裝備改善的討論，而在高雄現行「警察教育訓練」的制度之下，我發現仍缺乏專業精神衛教及實演應對教育，甚至警局自辦講習、訓練等，仍然是請警局內部同仁為講師，而非精神科醫師。
因此我要求警察常年教育訓練，應該納入思覺失調應對教育，並邀請專業精神科醫師進行培訓，加強辨識症狀、措施處理、自我保護等等課程內容，保障一線同仁和患者的安全。
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#人民安全不該跟天賭運氣
#預算最多第一名是應該的
20200508是台北市議會-警政衛生委員會的質詢。防疫期間，所有警政衛生一線人員都辛苦了!
錢櫃火災燒出公安問題，讓消防局士氣低落，但昭雄知道消防局同仁的努力，繼續解決問題!
針對消防局的質詢，昭雄具體建議在防災自治條例列入企業防災士、企業內吹哨制度，要求企業防災演練更確實；如有違規者，要有明確罰則，可連續處罰及立即上線消防設備雲端監控。這次公安事件的教訓慘痛，大家要記取教訓!
針對環保局的質詢，原定今年完工的台北市生質能源廠，目前卻仍只停留在鎖定三個場地評估、正在走BOT程序。昭雄提醒多能源發展的重要性，六都的台中生質能源廠已經開始營運、桃園及新北也已經發包，希望台北市要加緊腳步。
近日大同區發生青少年圍毆致死案件，昭雄針對組織犯罪的問題，質詢警察局關於防範制度，尤其校園安全維護，避免黑幫滲入校園！
衛生局質詢的部分，邀請台北市聯合醫院總院長列席，昭雄提醒院內的護理師如果離職有職缺，院方務必要迅速積極補齊職缺，避免醫護人員的人力不足問題。
疫情期間大家都辛苦了~但是該質詢把關的一樣不能少，感謝各單位首長的回覆，我會持續追蹤進度!
林森錢櫃大火，第一線的消防人員出生入死負責搶救，相當辛勞。
但若市府的消防安檢制度真有發揮功能，或許無辜的消費者和消防人員就不需要身陷火場。
消防安檢制度有系統性的漏洞，不能只怪罪執行者，這點大家都知道。而有權力、有責任補起系統漏洞的，不是基層，而是市長和局長。
制度出問題，不能只由「政風處調查行政責任」來解決，更不能只有把基層申誡記過了事。
既然當了市長、做了政務官，就要有改變制度的肩膀。沒辦法改變制度問題，就是欠缺當首長的能力。
從林森錢櫃大火，可以看出三個消防安檢制度的問題：
1⃣️聯合稽查「無專技人員配合」，導致重要的消防安檢「突擊變預告」。
2⃣️消防局沒有補齊員額，人力不足。
3⃣️「偵測危機」和「解決危機」的部門沒有分離。
以下分別說明：
1⃣️ 現行的定期消防安檢制度，分「代檢」「複查」兩階段：業者自行聘請民間公司對所有消防設備做安檢，再由消防局做民間公司安檢結果的複查。
市府的消防安檢分兩種：有預告的大檢（代檢複查）、和突擊的聯合稽查。
像偷關設備這種「動態違法」，代檢複查無法解決，必須要靠突襲檢查來破解。
相信很多人都有同樣疑惑：為什麼歷次突襲檢查，從來沒有一次抓到林森錢櫃偷關設備？
原因是：現行的突襲檢查，因為小組沒有專技人員（消防設備士）隨行，所以針對一些重要消防設備，無法當場檢查，必須「交由轄區中隊複查」。
所以情況就會變成：
業者違法偷關設備＞突襲檢查＞沒帶專技人員，無法檢查被偷關的設備＞交由轄區中隊複查＞業者知道即將有中隊來複查，先把設備打開＞複查合格＞業者又違法偷關
沒有專技人員隨行，導致「突襲檢查變預告」。對於違法的業者而言，突襲檢查根本沒有嚇阻力。
2⃣️ 歷年來，市議會通過的消防局預算員額數年年增加，但缺額數也是連年增加，缺額人力永遠補不滿。
就以消防局內的「火災預防科」為例。負責全台北市消防安檢的火災預防科，預算員額14人，實際只有10人，其餘30人皆為「支援人員」。負責處理全台北市火災預防相關行政處分裁罰的科員，只有1位。
像這樣人力不足，難免在消防安檢實務上出現因陋就簡的慣習，無法做到市民所期待毋枉毋縱的仔細檢查。
3⃣️ 負責檢查的部門，也要負責後續的裁罰、輔導、改善。抓到越多違規，業務量就越重。這樣的制度會導致因循成習的制度性怠惰。
以上三個問題，都不是基層人員或事務官可以改變的。必須由政務官扛起責任。
我有以下四點主張：
1.制度問題，由政務官負起政治責任解決。不能讓基層獨自扛責
2.突襲消防檢查，須有專技人員配合，當場切實檢查設備，以減少業者私自關閉消防設備之僥倖心態。並全程錄影，以利事後釐清真相。
3.消防局長應提出補齊消防局員額的具體計畫與期程，減輕基層負擔
4.研議將消防安全檢查與後續追蹤輔導、開罰交由局內不同單位負責，落實「偵測危機與解決危機」分離，減少制度性怠惰。
消防局長的去留，是柯文哲市長的政治決定，我無權干涉，也不會干涉。
我在意的，是市民的安全。如果消防局長繼續留任，他必須要負起改變制度的責任，向市民戴罪立功。
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今天的質詢，是我就任一年多以來，最感到悲傷遺憾的一次。
426發生林森錢櫃惡火，吞噬6條寶貴生命，造成89人受傷。站在監督市府但體恤基層公務員辛勞的立場，我認為應該給市府充分時間進行調查。因此這一星期，我安靜地做自己的調查，沒有給市府過分的壓力。
昨天晚上九點多，收到市府的專案調查報告。我馬上從頭到尾讀完。但說老實話，失望。
市府的調查報告，花了很多篇幅指責業者違法。業者違法，這點固然要追究到底，檢調也已經在追究。
但議會邀請市長來做專案報告，更重要的是，要告訴市民，這麼多層不同的安檢機制，這麼多片乳酪疊在一起，怎麼就這麼剛好每個洞都對齊了呢？
系統性的因素在哪裡呢？要開什麼藥方改善呢？
這些事情，不是檢調調查的範圍，檢調不會告訴市民。公共安全，也不能等監察院介入調查。
市政府有百分之百的責任，自我檢討，告訴市民系統的漏洞到底在哪裡。
林森錢櫃惡火造成這麼多傷亡，跟業者違法施工，打破樓地板防火區劃有絕對的關係。業者要負責任。
而市府的公安稽查，有兩次只差臨門一腳，就能破獲違法施工，卻過門不入，同樣也需要檢討。
依據現行法規，林森錢櫃開工前三天，就應該繳交「施工中消防防護計畫」。若違法未交，被查獲輕則限期改善，最重可以「立刻處停業」處分。
不管是限期改善或立刻停業，都可以在門口張貼消防安檢不合格，並公告在網站，讓消費者避開危險場所。
依照現行法律，抓到違法施工，絕對「有法可管」。
災後市長曾公開說「業者偷施工，政府不會知道」。
這顯然是卸責之詞，因為，政府曾經兩度，在3月30日、4月22日，只差打開一道木板門，就能抓到業者偷施工。
但因為現行的消防安檢，以文書作業為主。現場人員即使看到木門隔板，卻沒有要求業者開門受檢。
台北市政府因為消防安檢制度的缺陷，兩次錯過將林森錢櫃立刻停業的機會。
但在這次的檢討報告裡面，對於這兩次安檢「明明已經看到施工隔間」卻「能作為、不作為」的缺失，並沒有提出檢討。
相反的，市府認為這兩次安檢過程沒問題。市府開的檢討藥方，是消防法規範不足，要中央修法，台北市要做E化。
但現在明明就有法可用啊！是市府沒有充分運用法律提供的空間。
把法律修得更嚴，固然更好。但法律再嚴，有法卻不用，那有什麼用呢？
柯市長說，責任要等政風處調查釐清。但這是用行政責任來掩蓋政治責任。但政風處只能調查行政責任，屆時所有的申誡、記過，都會落在基層頭上。
林森錢櫃案反映的問題，是消防局長期缺額過多，消防檢查人力不足、時間不足，導致因陋就簡、因循成習的積弊。這些問題不改，修法照樣不執法。這些問題不改，E化後照樣有20分鐘查完10層樓的弊病。
如果沒有認清問題所在，就開不出正確的藥方。
良藥苦口，批判的聲音總是不悅耳。但議員的工作就是監督市府，市民的安全不能鄉愿。
消防局人力缺額補齊、消防安檢澈底落實，這是政務官的責任，是市長、局長的責任。
系統出問題，責任不能只讓基層來扛！
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