"ข้อโต้แย้งองค์ประชุมของ สนช.กรณีการแถลงปิดคดีนายสุรพงษ์ โตวิจักษณ์ชัยกุล เพื่อดำเนินการถอดถอนไม่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญ ฉบับชั่วคราว 2557"
วันที่ 30 มีนาคม 2560 ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มีมติถอดถอน นายสุรพงษ์ โตวิจักษณ์ชัยกุล อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ออกจากตำแหน่ง กรณีการออกหนังสือเดินทางชนิดธรรมดา ให้พันตำรวจโททักษิณ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี (ยศในขณะนั้น) โดยมิชอบ ตามที่คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ หรือ ป.ป.ช. ชี้มูลความผิด ด้วยมติ 231 ต่อ 4 เสียง ซึ่งถือว่ามติเกิน 3 ใน 5 หรือ 150 เสียงจากสมาชิกทั้งหมด 250 คน ซึ่งในวันนี้ มีจำนวนสมาชิกร่วมลงมติด้วยทั้งสิ้น 238 คน ส่งผลให้นายสุรพงษ์ ถูกตัดสิทธิ์การดำรงตำแหน่งทางการเมือง เป็นระยะเวลา 5 ปี และถือเป็นการยุติกระบวนการการถอดถอนนักการเมือง โดยสภาสูงของรัฐสภาไทย หลังร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ได้บัญญัติให้อำนาจการถอดถอนหลังจากนี้ เป็นอำนาจของศาลพิจารณา
ทำให้มีการโต้แย้งว่า วันที่ 29 มีนาคม 2560 นายสุรพงษ์ โตวิจักษณ์ชัยกุล ได้แถลงปิดคดี ซึ่ง สุรงพษ์แถลงปิดคดีไม่ถึง 10 นาที ก็ได้ร้องขอให้ตรวจสอบองค์ประชุม โดยอ้างรัฐธรรมนูญชั่วคราว 2557 มาตรา 13 ที่ระบุว่า การประชุมต้องมีสมาชิกมีไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่ง แต่เท่าที่ดูเห็นสมาชิกสนช.เข้ามาร่วมประชุมฟังการแถลงปิดคดีแค่ประมาณ 50 คน ทั้งๆ ที่จะทำหน้าที่เป็นเหมือนตัดสินลงมติตนในวันพรุ่งนี้ จน สุรชัย เลี้ยงบุญเลิศชัย รองประธานสนช.คนที่ 1 ทำหน้าที่ประธานต้องกดออดเพื่อนับองค์ประชุม ทำให้สมาชิกสนช.ต่างทยอยเข้ามาในห้องประชุม พร้อมทั้งได้ลุกขึ้นอภิปรายทักท้วงคัดค้านการทำหน้าที่ของประธาน ที่ปล่อยให้บุคคลภายนอกที่ไม่มีสิทธิเสนอนับองค์ประชุม อีกทั้งยังปล่อยให้พูดจากล่าวร้ายเสียดสี ทำให้รัฐสภาอันทรงเกียรติเสื่อมเสียเหมือนสภาในอดีต แถมผู้ถูกกล่าวหา รวมทั้งยังนำบุคคลภายนอก คือ เรืองไกร ลีกิจวัฒนะ ที่เป็นบุคคลที่เคยแถลงข่าวข่มขู่ ใส่ร้าย ตีปลาหน้าไซ และจะแจ้งความเอาผิดประธาน รองประธานและสมาชิก สนช. อย่างไรก็ตามสมาชิกอภิปรายคัดค้านพฤติกรรมของ สุรพงษ์อย่างดุเดือดเป็นเวลา 1 ชั่วโมง ในที่สุดที่ประชุมได้ลงมติเป็นเอกฉันท์ 149 เสียง ไม่ให้ตรวจนับองค์ประชุม จากนั้นนายสุรชัยเชิญคู่กรณีกลับเข้ามาอีกครั้ง โดยให้นายสุรพงษ์ แถลงปิดคดีต่อจนจบในเวลา 16.35 น.
ซึ่งกรณีดังกล่าว นายเรืองไกร ลีกิจวัฒนะ ทีมกฎหมายพรรคเพื่อไทย ได้เดินทางมารัฐสภาเพื่อยื่นหนังสือด่วนที่สุด ถึงประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ(สนช.) ให้พิจารณาว่า องค์ประชุม สนช. ในการพิจารณาวาระรับฟังแถลงปิดคดีถอดถอนนายสุรพงษ์ โตวิจักษณ์ชัยกุล อดีตรมว.ต่างประเทศ เมื่อวันที่ 29 มีนาคม 2560 ไม่ชอบ โดยยกคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญที่ 2/2551 , 3/2551 และ 4/2551 มาเป็นหลักฐานประกอบคำร้อง และสารบัญ สนช. ได้ออกเลขรับที่ 3296 ให้แล้ว ทั้งนี้คำวินิจฉัยได้ระบุชัดว่า องค์ประชุมจะต้องเป็นไปตามรัฐธรรมนูญฯ โดยจะต้องมีสมาชิกมาประชุมไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งของจำนวนสมาชิกทั้งหมดเท่าที่มีอยู่ของสภาสนช. เพราะองค์ประชุมมิได้มีความหมายแต่เพียงว่า เมื่อมีสมาชิกลงชื่อมาประชุมครบและเปิดการประชุมแล้ว หลังจากนั้นสมาชิกจะอยู่ร่วมประชุมหรือไม่ก็ได้ ดังนั้น ในกรณีองค์ประชุมที่พิจารณาเรื่องถอดถอนนายสุรพงษ์ จึงต้องเป็นไปตามคำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญด้วย และเมื่อปรากฏข้อเท็จจริงแล้วว่า องค์ประชุม สนช. เมื่อวันที่ 29 มี.ค. มีไม่ถึง 50 คน จึงไม่ถือเป็นองค์ประชุม เพราะไม่ถึงกึ่งหนึ่งของสมาชิกที่มีอยู่ทั้งหมด 250 คน "กระบวนการพิจารณาถอดถอนในวาระแถลงปิดคดีจึงไม่ชอบแล้ว"
แต่เมื่อพิจารณา ตามหลักการการนับองค์ประชุม ถ้าในที่ประชุม มี 149 คน ถือ ว่า ครบ องค์ประชุม ซึ่งองค์ประชุม เกินกึ่งหนึ่ง มีมติ ไม่นับ ถือ เป็นการประชุมที่ถูกต้อง
ซึ่ง ศ.ดร.วิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี อธิบายถึงกรณีนายสุรพงษ์ โตวิจักษณ์ชัยกุล อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ เสนอให้นับองค์ประชุมสนช. ระหว่างการแถลงปิดคดีคืนหนังสือเดินทางให้นายทักษิณ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี โดยมิชอบว่า ที่ว่าไม่ครบเป็นการดูด้วยสายตา แต่เมื่อใดต้องท้ากันให้โหวต ประธานที่ประชุมจะกดออดเรียกองค์ประชุมตามข้อบังคับ คนที่อยู่นอกห้องประชุมจะกลับเข้ามาในห้อง ดังนั้น องค์ประชุมครบหรือไม่ครบระหว่างการแถลงปิดคดีจึงไม่มีผล เพราะองค์ประชุมจะเป็นปัญหาเมื่อมีการนับ การที่นายสุรพงษ์ท้วงประเด็นนี้จึงไม่มีผลอะไรต่อกระบวนการถอดถอน
ข้อสังเกตของผมเกี่ยวกับองค์ประชุม ของสนช. ดูจากข่าวและข้อมูลเอกสารตามสื่อ มีคำถาม ดังนี้
1.สนช. 250 คน แต่อยู่ในห้อง 50 คน นั่งฟังนายสุรพงษ์ โตวิจักษณ์ชัยกุล ในการแถลงปิดคดี แต่พอโต้แย้ง มีการกดออด นับองค์ประชุม มีผู้เข้าห้องประชุม 149 คน ตามจำนวนที่คัดค้านการลงมตินับองค์ประชุม
2.สนช. 250 คน แต่ ตามเอกสาร และข่าว มี สนช. เพียง 149 คน สมาชิก สนช. ที่เหลืออยู่ไหนครับ เพราะ ตอนแก้ไข รธน. เพิ่ม สนช. จาก 220 คนมาเป็น 250 คน ด้วยเหตุผลว่า การดำเนินการของสนช.มีความสำคัญต่อประเทศในด้านนิติบัญญัติจึงเพิ่ม สนช. แต่เพิ่มมาแล้ว ก็เห็นสนช.มาประชุม ในครั้งนี้ 149 คน ที่เหลือ มีภารกิจหรือครับ ซึ่งในกรณีนี้เป็นเรื่องที่สำคัญ สนช.ควรจะให้ความสำคัญ ครับ
3.การถอดถอนเขาต้องวางตัวกลางฟังเหตุผลเขาชี้แจงว่าเขามีเจตนาอย่างไร เหตุผลอะไรที่ทำอย่างนั้น เขาโต้แย้งอะไร รับฟังได้ไหม แต่กลับมี สนช.นั่งฟังในห้อง 50 คน ที่เหลืออีก 99 คน นั่งฟังนอกห้องหรือร้านกาแฟ หรือ ในประชุมอนุอื่นๆ ในตึกรัฐสภาพอ เมื่อประประธานกดเสียงออดก็เข้าห้องประชุม
4. จาก สนช. 250 คน เห็นเข้าห้องเวลาขอให้นับองค์ประชุม 149 คน ที่เหลือ 101 คน ไม่ได้อยู่ฟังในสภา แล้วมีข้อมูลหรือไม่ในการให้ความเป็นธรรมกับเขา เพราะในวันรุ่งขึ้นต้องพิจารณาถอดถอนและตัดสิทธิ์ทางการเมืองเขา
5.ผลสรุป ไงถอดถอนเขาเพราะทำความผิดขัดเจนไม่ฟังเหตุผลแล้ว คำถามต่อแล้วมีกระบวนการแถลงปิดคดีไว้ทำไม
แต่สำหรับผม มีความเห็นว่า มติถอดถอนออกจากตำแหน่งและตัดสิทธิ์ทางการเมืองเห็นชอบด้วย และกระบวนการแถลงคดี ของ สนช. เกี่ยวกับมติที่ประชุม ถือว่า ครบถ้าปรากฏเอกสารตามข่าว แต่ไม่สง่างามในการทำงานของ สนช. ที่ได้ชื่อว่าผู้ทรงเกียรติ ที่มาจากรัฐบาลที่ได้สถาปนา "รัฐบาลคนดี"
องค์ประชุม คือ 在 POLITICS: "รองประธานสภาฯ" หนักใจ ฝ่ายค้านเล่นเกมประชุมล่ม ... 的推薦與評價
รองประธานสภาผู้แทนราษฎร กล่าวว่าปัญหาองค์ประชุมล่ม ... เพราะปกติจะมีการประชุมสภา 2 วัน คือ วันพุธและพฤหัสบดี ... แต่โดยหลักการหน้าที่ในการรักษาองค์ประชุมเป็นของ ส.ส. ... <看更多>