📌原住民族狩獵文化權作為文化集體權/許育典(成功大學法律學系特聘教授)#裁判時報第110期
釋字第803號解釋針對槍砲條例與野生動物保育法,處罰原住民持有獵槍打獵之規定是否違憲做出解釋,並啟發對原住民族狩獵文化究竟屬於個人權利或是族群集體文化權之討論。許育典教授在本文中,以加拿大司法判決為例,深入淺出剖析原住民族傳統文化的特殊性,肯認保障原住民族集體權之重要,並提出憲法增修條文作為將狩獵文化權作為原住民族文化集體權之依據。
✏關鍵詞:釋字第803號解釋、原住民族文化權、狩獵文化權、文化集體權、比例原則
✏摘要:
聲請人王○祿因違反槍砲彈藥刀械管制條例(下稱「槍砲條例」)等罪案件,認臺灣高等法院花蓮分院103年度原上訴字第17號刑事判決,所適用之槍砲條例第20條第1項有關自製之獵槍部分規定、依同條第3項規定授權訂定之槍砲彈藥刀械許可及管理辦法第2條第3款規定與野生動物保育法(下稱「野保法」)第21條之1第1項規定、第2項前段規定、原住民族基於傳統文化及祭儀需要獵捕宰殺利用野生動物管理辦法(下稱「原住民族利用野生動物管理辦法」)第4條第3項規定及同條第4項第4款規定等,有關:壹、原住民持有供作生活工具用之槍枝,限於「自製之獵槍」始有免除刑罰規定之適用;貳、系爭規定三至六限制原住民族狩獵文化權,有違反憲法第15條生存權、第22條保障原住民族狩獵文化權、第23條比例原則、憲法增修條文第10條第11項、第12項前段肯定多元文化存在價值並促進原住民族傳統文化發展之意旨。另系爭規定二將自製獵槍定義為「原住民傳統習慣專供獵捕維生之生活工具」、「其結構、性能須逐次由槍口裝填黑色火藥於槍管內,以打擊底火或他法引爆,將填充物射出」等情,增加法律所無的限制,已逾越法律的授權,有牴觸憲法的疑義等語,向司法院聲請解釋憲法。
✏試讀
🟧個人權利或集體權利的爭點
原住民從事狩獵活動的文化權利,究竟是個人權利?還是集體權利?
當然,在這裡我們有必要釐清一個問題,究竟能不能從個人權利出發,藉由體系解釋的方式,讓現有的規範完全實現原住民族的保障,並確保每個人民都能達到最大可能的自我實現?如果有這種可能,那麼,只要透過憲法解釋,讓傳統基本權將原住民族的保障納入即可,而無須採用集體權的模式。對於此一問題,我們可參考加拿大最高法院的判決案例:奇爾科廷族對不列巔哥倫比亞省(Tsilhqot’in Nation v. British Columbia)。奇爾科廷族自稱是「河流的民族」(People of river),長期世居在加拿大威廉湖及其週邊流域,並以傳統的漁獵、伐木為生。他們並不完全定居在一塊土地上,而是根據季節、漁群,而進行一種巡迴、半遊牧的生活。在加拿大被英、法二國殖民後,其居民曾多次與政府爆發流血衝突,自1983年起,加拿大政府畫出一部分土地作為原住民保留區,使該民族居民可於保留區內營其傳統生活,但由於漁獵生活需要廣大土地,且捕獵活動常可能越界,奇爾科廷族仍常和當地省政府產生衝突。2012至2013年間,省政府與該民族對簿公堂,並要求法院判決當地原住民不得越過其保留區邊界、或進入邊緣區域的公、私有土地內進行經濟活動,只能在其「定居範圍內」進行。而原住民則主張自己應就其傳統的活動區域,有完全漁獵、伐木、或其他土地利用的權利。2013年11月,該省的上訴法院判決,奇爾科廷族可以擴大其漁獵範圍,無需地主或政府的同意,但仍然要求原住民「具體、清楚的將區域邊界定下」。該族人民認為,上訴法院的判決忽視了他們傳統文化的特殊性,企圖以歐美文化對所有權的概念,規範他們的傳統生活。因此,他們繼續上訴最高法院,而加拿大最高法院則判決:「奇爾科廷族人就其傳統生活領域,享有土地的『占有權』及『使用權』,而不受限於其『定居』的土地、或因此必須明確的畫分其生活區域」。在這個判決中,我們可以注意幾個特殊之處:
(一)加拿大最高法院的判決,並非針對「所有權」而是「占有(occupation)權」。由於原住民的文化差異性,當地原住民並不打算取得所有權,而獨占週邊的廣大土地。他們想要得到的結果是「無論誰擁有這塊土地,我們都能在這個區域內經營傳統生活」。因此,他們得到的權利並非排他的、將其他人驅趕出該地的權利。相對的,他們所要求的,是傳統文化、生活模式被尊重的權利。也就是說,開發案並非被完全排除,但必須在不破壞自然環境的前提下,和原住民討論後進行。
(二)此一判決並非將土地判給「一人」或「幾人」,而是給予全族人自治、自決土地利用方式的原住民集體性的權利。在這裡,訴訟的當事人是一個原住民族,而其所得的成果,只能也必須由全族討論、全族共享。
從此一案例中,我們可以清楚看到傳統基本權的不足。原住民在這種情形下,單一的個人在一二代人權的體系下,因為並沒有具體、明確的基本權受到侵害(該族人只有在一小塊保留區域內有土地的所有權),因此不具當事人適格。而其所追求的,過傳統生活的「權利」,也無法由傳統的基本權賦予,因為這種權利,只有在整個民族能共同享有自治自決的生活時,他們所爭取的內容才得以實現。在此,我們可以看出,透過社群共有的「集體權利」,而讓一群人能主張自己的權利受到侵害,並得以成為訴訟的主體,此一理念具有實益。而應用在原住民族社群,意即他們可以以原住民部落為主體,主張其文化、教育、環境……等權利的自主自治,並能以整個部落作為訴訟的當事人,由此觀察,我們可以肯定對原住民族集體權的保障有其必要。
🗒全文請見:原住民族狩獵文化權作為文化集體權──評釋字第803號解釋的釋憲同理心,許育典(成功大學法律學系特聘教授),裁判時報第110期
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同時也有25部Youtube影片,追蹤數超過12萬的網紅Hebe Tien's Official Channel田馥甄官方專屬頻道,也在其Youtube影片中提到,慾望變心術 時間是藝術 走進豐收玉米田 連結潛意識心田 金獎導演比爾賈 再創視覺新高度 打造「#田」意識裡最神秘的圖騰記號 2020年#田馥甄 發行第五張個人專輯【無人知曉】、舉辦【一一】二巡演唱會,以全新音樂樣貌與製作團隊,再創個人音樂生涯巔峰。新專輯音樂作品逐一展現獨特影像樣貌,2021年推...
一二 第 10 彈 在 柯建銘 Facebook 的最讚貼文
【大新竹若合併 民進黨估 議員由70銳減為44席】
自由時報/記者楊淳卉報導
新竹市長林智堅拋出新竹縣市合併升格構想,引發熱議。總統蔡英文 Tsai Ing-wen對該議題表示「須審慎嚴謹討論」,黨內也仍在觀望,但據了解,民進黨內已對大新竹合併之相關法規調整進行研析,並評估,若大新竹合併,議員席次將由目前的新竹縣市共七十席,銳減為四十四席。
林智堅拋出「大新竹合併升格」,上週北上向總統蔡英文報告後,本週也當面向行政院長蘇貞昌報告這項構想。
蔡英文在上週民進黨中常會上,請林智堅向中常委說明「大新竹合併計畫」,據了解,民進黨秘書長林錫耀昨也特別在中常會上引述一份由綠黨發布的「大新竹合併升格」民調。林智堅會中表示,從民調結果來看,新竹縣市民對合併升格高度期待,希望黨內更強力支持,蔡英文則未再發表看法。
民進黨內已對大新竹合併之相關法規調整進行研析。在法規方面,新竹縣市人口合計約一○二萬餘人,尚未達到「地方制度法」第四條中直轄市須達一二五萬人之門檻,因此立法院須修正「地制法」,將門檻下修至一百萬人。
基本盤對民進黨不利
至於大新竹合併升格直轄市後的地方議員席次變化,黨內也依「地方立法機關組織準則」進行估算,推估在合併後,市議員席次將從目前的新竹縣、市共七十席(新竹市卅四席、新竹縣卅六席),銳減為四十四席(四十一席區域、三席原民)。
藍營想把苗栗拉進來
黨內人士表示,整個新竹的基本盤對民進黨仍不利,新竹縣國民黨廿二席、民進黨兩席,新竹市國民黨十八席、民進黨六席,國民黨議員在七十席縣、市議員中佔四十席,民進黨僅八席。大新竹合併後的議員席次銳減,對各政黨都有影響,但對藍營及地方派系反彈會更大,難怪新竹縣長楊文科會從第一時間支持合併升格,改口要把苗栗縣拉入合併。
新聞連結於留言處。
一二 第 10 彈 在 富蘭克林 國民的基金 Facebook 的精選貼文
✍️疫情擾亂復甦步調,多元配置、穩中求進✍️
投資人聚焦Delta變種病毒風險、通膨、美國貨幣及財政政策前景,加上美股評價面偏高、美國9/17四巫日(股票指數期貨、股票指數選擇權、個股期貨、個股選擇權四種衍生性金融商品到期結算日)在即,眾多不確定性成為短期股市震盪或修正的來源。根據彭博最新調查(9/10),鑒於變種病毒擴散影響消費支出,經濟學家將美國第三、四季經濟成長率下調至5%及5.3%(原估為6.8%及5.6%),但上調2022年第一、二季經濟成長率至4.1%及3.3%,顯示儘管變種病毒影響美國經濟復甦步調,但實質影響程度應屬可控。此外,美國政府已公布新一波防疫計畫,包括要求聯邦政府雇員強制接種疫苗,頒布規範促使超過一百人的民間企業強制員工打疫苗或者每周檢測一次等措施,有助避免疫情擴散,而聯準會也會因應經濟發展彈性調整退場節奏,有望支撐經濟及市場表現。
因應短期股市波動環境,建議投資人可增持債券及美國平衡型基金,其中債券投資較看好具備美元計價、投資級債信、資金較不擁擠的波灣債,後者透過靈活動態資產配置及多元產業布局掌握輪動機會。另一方面,從歷史經驗來看,全球經濟成長放緩實為景氣從復甦初期進入擴張中期的必經過程,並不代表全球經濟將重陷衰退,短線股市震盪可視為分批加碼或定期定額機會,建議靠攏趨勢財及機會財,依照投資人風險偏好選擇創新成長的科技與生技產業、透過基礎建設及公用事業產業型基金掌握綠色商機,或是股票修正後評價吸引力浮現的新興亞洲股票型基金,多路並進卡位旺季行情。
🕵♂未來一週觀察重點🕵♂
1️⃣ #經濟數據:
美歐消費者物價指數、美中零售銷售/工業生產等。
2️⃣ #企業動向:
9/14蘋果新品發表。
3️⃣ #疫苗快訊:
預期維持主要再融資利率於0%,留意PEPP購債變動。
9/17美國食品藥物管理局(FDA)將針對輝瑞/BioNTech新冠疫苗第三劑加強針舉辦公聽會,媒體報導最晚9/20可能獲得核准,十月可能進一步批准5-11歲孩童接種輝瑞/BioNTech新冠疫苗。
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#1分鐘掌握未來一週財經大事
一二 第 10 彈 在 Hebe Tien's Official Channel田馥甄官方專屬頻道 Youtube 的最讚貼文
慾望變心術 時間是藝術
走進豐收玉米田 連結潛意識心田
金獎導演比爾賈 再創視覺新高度
打造「#田」意識裡最神秘的圖騰記號
2020年#田馥甄 發行第五張個人專輯【無人知曉】、舉辦【一一】二巡演唱會,以全新音樂樣貌與製作團隊,再創個人音樂生涯巔峰。新專輯音樂作品逐一展現獨特影像樣貌,2021年推出第九支MV「田」,與金獎導演#比爾賈 展現絕妙默契,再創視覺影像新高度。
由守夜人旭章詞曲創作,陳建騏製作,黃少雍編曲,加上韓立康的電吉他彈奏,巧妙成為一首神經質且不合邏輯的歌,用外星人在玉米田留下的圖騰比喻感情在心理刻畫的痕跡。旭章以連結潛意識裡的各種慾望與預知能力,像是突然看到一片從沒去過,但反覆出現的熟悉玉米田景象,寫下了「田」這首歌,透過歌曲傳達潛意識裡最最最無解卻又最親密的連結。
走進寬闊沙漠、闖進玉米田,撒下那代表希望與期待豐收的玉米種子,世界是傷心但新奇的,只要永遠帶有探索自己的決心,玉米田裡有你可以找到認識自己、跟世界和人們相處的答案。
沒事了,當你訊號不夠強,走進「田」裡,播下玉米的種子,全世界的玉米都會幫你,還有這一個『田』。
田
作詞 Lyricist:Monday Nightz
作曲 Composer:秦旭章 Nightz
翻過一個圈 飛進裡面
大豐收的玉米田
垂直降落翻滾一次
頭昏眼裡冒 金星
精密儀器算準了 距離
為了你打造描繪
The myth of crop circles
You know
你留下不負責的圖騰 在我心裡留下問號
養外星人在玉米田 讓外星人死在田裡
翻過一個圈 飛進裡面
大豐收的玉米田
垂直降落翻滾一次
頭昏眼裡冒 金星
精密儀器算準了 距離
為了你打造描繪
The myth of crop circles
You know
你留下不負責的圖騰 在我心裡留下問號
養外星人在玉米田 讓外星人死在田裡
回收解不開的答案 留在房間自生自滅
讓這裡的溫度失衡 讓外星人死在田裡
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製作人 Producer:陳建騏 George Chen
編曲 Arrangement:黃少雍 Huang Shao Yong
電吉他 Electric Guitar:韓立康 HLK
和聲編寫 Backing Vocal Arrangement:潘琪妮 Penny
和聲 Backing Vocal:田馥甄 Hebe Tien
錄音師 Recording Engineers:莊鈞智 Thomas Chuang、林尚伯 Shang-Po Lin、陳以霖 Chen Yi Lin
錄音室 Recording Studio:完美聲音錄音室 Perfect Sound Studio
混音師 Mixing Engineer:黃文萱 Ziya Huang
混音室 Mixing Studio:Purring Sound Studio
OP:Universal Ms Publ Ltd Taiwan / 銀翼文創有限公司
SP:Universal Ms Publ Ltd Taiwan
OP:銀翼文創有限公司
SP:Universal Ms Publ Ltd Taiwan
TW-EW7-20-01004
一二 第 10 彈 在 I am kayen Youtube 的最讚貼文
原本想說買的東西不多
10分鐘就想解決這個開箱
沒想到我光是貼紙包就搞了10多分鐘😅
下面附上品牌名稱和時間軸~
🔍大正國際(貼紙包)01:05
話說關於貼紙包,我拍完影片後有個很搞笑的發現
下次的影片來跟大家分享XDD
🔍樂意 15:07
樂意在近期也還有陸續推出新品
有興趣的話也別忘了去關注唷
🔍Ginny Lambkin 20:06
第一次買Ginny的商品
回家真的越看越覺得可愛啦!!!
🔍Sarasa 復古色 21:51
總算把一二代都買到了(超級慢)
這次想說既然要分享第二代的顏色
就把第一代一起來做個試色
真的很推薦Sarasa復古色的筆
沒用過的話可以買單隻的來用用看:)
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一二 第 10 彈 在 范琪斐 Youtube 的精選貼文
美中最近感情不太好,任何一點風吹草動都可能擦槍走火,上個禮拜,兩國外交戰火差點又被一張照片點燃了!美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)上傳一張寵物犬梅沙(Mercer)的照片,地上還擺著牠最愛的玩具,但正中間這隻…扼…好像有點尷尬,「小熊維尼」近年被網友當成對岸領導人的惡搞化身,大家應該都不陌生,蓬佩奧恐怕也不會不知道,這張曬狗照就引發聯想了,難道是在暗指「咬殺維尼」嗎?怎麼不找個跳跳虎、米老鼠、不然凱莉的妹妹凱蒂貓都好啊?但偏偏是小熊維尼,這真的沒有故意嗎?還好那個梅沙看起來慈眉善目,年幼無知的樣子,要是換這隻來就更不得了。
而就在這張照片引發政治解讀的同時,美國又傳出,川普政府打算禁止所有中國共產黨員入境美國,再為美中關係投下震撼彈。美國聯邦法律「移民與國籍法」(Immigration and Nationality Act)裡面規定,如果美國總統覺得哪些外國人入境後,可能危害美國利益,就可以宣布禁止他們入境,禁多久也由總統自行裁量。川普2017年就曾經援引這條法律,對七個穆斯林國家發布旅遊禁令,雖然鬧上最高法院,但最後是被裁定合法喔~所以川普現在打算如法炮製,這次把目標換成中國共產黨員以及他們的家屬,已經在美國境內的人,取消簽證、驅逐出境!
《紐約時報》引述四位知情人士的消息爆料說,這紙禁令還在草擬階段,根據中國官方數據,中國共產黨員約有9200萬人,但美方估計,如果把家屬計算在內,禁令可能影響2.7億人。如此廣泛的禁令將是自2018年兩國貿易戰開始以來,美國對中國採取的最具挑釁性的行動!
中國全部人口突破14億,2.7億是20%的人口,平均每五人就有一人。而且人家臉上不會寫著「我是中共黨員」啊,美國政府要怎麼確認?真的要執行起來難度很高吧?
況且「入黨」可以說是中國人生活中再平凡不過的一部分,想要升官升學發大財,入黨者得優勢,但並不代表一定支持官方的意識形態呀;對川普這個舉動,中國外交部發言人華春瑩嗆聲說:如果報導屬實,只能讓人感到美國的「可悲」,但民間態度就不太一樣了。
不少中國網友表示,他支持!因為他們不爽高官捲款赴美安享晚年,還拜託川普「認真處理」,幫中國老百姓抓貪官。但專家認為,禁令一旦上路,勢必會引發中方報復,同樣拒絕美國公民入境中國,讓美中關係雪上加霜。全球最大的兩個經濟體,從跨海叫罵升級到相互制裁階段。這場新冷戰開打,美國真的挺得住嗎?還是一個修昔底德陷阱?
修昔底德陷阱是指一個新崛起的大國必然要挑戰現存大國,而現存大國也必然來回應這種威脅,這樣戰爭變得不可避免。所以美中真的會走向這條路嗎?
雖然「去中國化」已經成為川普競選連任的主打歌,但專家普遍認為,美國和中國翻臉百害無一利,還恐怕出現嚴重「戒斷症」。我們舉幾個例子,先拿禁中共黨員入境這件事來說,將直接衝擊到旅遊消費和房地產板塊。
在疫情爆發前,赴美外國旅客人數,中國排名第五,2019年共有280萬人次,雖然人數不是最多,但中國遊客卻是最會買的,他們停留期間平均會消費6700美元(約20萬台幣),比其他國際遊客多了50%,許多高檔精品店根本是靠中國遊客的荷包吃飯的。
另一份數據顯示,從2005年到2015年,中國在美國的旅遊支出增長了8倍,2015年中國遊客為美國經濟貢獻了270億美元;而許多中國高官雖然嘴巴上反美,但都私下在美國置產,拚命把小孩往美國送,根據全美不動產協會(NAR)的數據, 2018年中國人購買的美國房地產,總價值高達320億美元,其中10%是買給留學子女住,比例超過任何國際買家。
出口上,美國農業部門十分仰賴中國市場。根據統計,美國的三大出口國,冠亞軍是鄰居加拿大(18%)和墨西哥(16%),第三名就是中國,2019年出口額佔了6.6%,也是增長最快的市場。先前的美中貿易戰,就導致原本應該銷往中國的大批美國農產品賣不出去,2019年家庭農場破產案例比前一年增加近20%。
就算美國人能撂下狠話,說你中國人的錢我不賺了,問題還沒有解決。中國是世界工廠是叫假的?現在美國吃的穿的用的,連保險套都是Made In China。最傷感情的就是,川普天天在那邊Chinese virus,Chinese virus罵中國是病毒發源地,但美國還是跟中國買了一大堆醫療器材。從4月起陸續空運到美國,光是第一架就載了80噸,舉凡口罩,防護衣,手套,溫度計,呼吸器,測試劑全都要跟中國買,連挖鼻子做採樣的棉花棒,這麼基本的東西都要跟中國買。
但是中國的產品良率有問題啊,N95不是N95,只有N而已,no good。你當他不知道嗎?都知道,英國,西班牙,義大利,比利時,芬蘭,加拿大,都抱怨過了,美國怎麼會不知道?但不買行嗎? 你美國企業為了省錢,把所有的工廠搬過去一二十年了,美國國內自己根本都不產了。美國現在給COVID-19教訓了一頓,知道不能這樣搞,兩黨有共識,這些要救命的器材不能仰賴別人,要自己做。現在美國死了十幾萬人,確診病例快四百萬,夠急了吧?連這麼急的產業,據估計美國製造業能趕上進度,都要好幾年的時間,所以那些比較不急的,沒有一下子不會死的,像汽車,你覺得要花多少年製造業會搬回美國?
根據《日經中文網》的研究,中國的製造業生產每減少100億美元,對美國的直接和間接衝擊就高達650億美元,川普想要擺脫對中國的依賴,恐怕經歷多年陣痛期。而且中國其實是美國的海外金主爸爸喔,目前中國持有1.08兆美元的美國國債,僅次於日本(1.26兆美元)(第三名英國3935億美元),為美國預算赤字提供了大筆資金。
這波疫情讓美國經濟面臨「大蕭條等級」的經濟危機,目前經濟學家們分成兩派,一派認為美國為了自身利益,應該放棄貿易戰,想盡辦法挽救當前經濟,美中貿易戰只會兩敗俱傷;而另一派經濟學家則認為,美國應該繼續升級貿易戰,一方面向中國索討更多利益,同時也能報復中國的防疫不利,但其實兩派殊途同歸,都不能否認在疫情後,美國經濟對中國的需求勢必增加,不過隨著美國總統大選逼近,出於政治利益,預料美國將繼續攻擊中國,讓貿易戰持續升級。如果川普連任成功,「去中國化」可能成為第二任施政重點,就算民主黨拜登當選,在美國反中情緒高漲的氣氛下,也不至於貿然向中國靠攏,因此無論民主黨、共和黨誰執政,未來幾年內,美國很可能會在中國問題上採取更強硬的立場。
美中攜手發展經濟,已經20多年,短時間內想要無痛脫鉤,專家學者們都打了大問號。蓬佩奧坦言,美中經濟一體化程度高,中國外長王毅也說,美中關係發展至今已經很難「不顧實際強行脫鉤」。雖然美中不至於真的實質上開戰,但你認為這場貿易版的「修昔底德陷阱」,有可能避免嗎?
今天琪斐大放送的關鍵字是:
#美禁中共黨員
#脫鉤美恐重傷
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