828之後,蘇貞昌會不會下台?
先說結論,很可能,不會。
先談一下,在什麼狀況下,行政院長會「請辭」?
1 身體因素(像是當年的唐飛,因重症肌無力,向總統請辭)
2 與總統理念不合(也是唐飛,院長主張續建核四,總統卻反對,與總統意見相左,當然是院長請辭走人)
3 主觀不願再做(身體沒有不好,與總統理念也沒有不同,但抱歉,我有我的人生規劃,像是準備參選總統了,所以向總統,請辭下台。案例:賴清德)
4 國會倒閣(立院可對內閣提不信任案,一旦過關,閣揆下台,總統同時解散國會)
5 總統要求請辭(朕要你走,你不能不走)
中華民國歷經七次修憲,過去國會層擁有閣揆同意權(現在沒有了),但「新國會成立時」,內閣總辭的憲政慣例仍在,去年二月,蘇院長也曾向總統提出總辭,結果蔡總統慰留,蘇內閣繼續運作。
這就叫「責任政治」。
在責任政治的原則下,如果828四大公投,通通過關(或是通過三案),等於是民意否決了蘇內閣的「施政方向」,照理說,蘇院長就應該向總統請辭。但,蘇院長會嗎?
應該不會。
這兩天外界熱烈討論丁怡銘回鍋政院當有給職顧問,還越權關切立法院長辦公室,質問有沒有跟媒體「洩密」蘇院長公投不提對案的消息。
其實,重點根本不在丁怡銘。
重點在於:
1 蘇院長堅持不提對案(不提對案,就算公投過關,也不算是蘇揆的失敗)。
2 需要丁怡銘回來操盤(828之前,藻礁、核四,還有很大的帶風向空間)。
3 不管828公投過不過?蘇內閣都準備強力論述,不是不信任投票,蘇揆不用下台。
理由很簡單。
如果反萊豬公投過了?那是蔡總統去年828的宣布ㄟ,能算在蘇貞昌頭上嗎?如果珍愛藻礁過了?那是前行政院長賴清德不蓋深澳電廠,才變成三接應蓋的,能說是蘇貞昌的錯嗎?
所以,不提對案,就不會「失敗」,蘇院長應該已經做好了,不管公投過不過,都不會向總統請辭的準備。
除非,國會提出倒閣(立委也要跟著解散,沒人會幹);或是蔡總統主動提出要蘇院長下台(這時不走也不行了)。
所以,你問我:「828之後,蘇貞昌會不會下台」?
答案很可能是,不會。
暐瀚 2021-4-22 de 台北
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七次修 憲 重點 在 民意論壇:聯合報。世界日報。udn tv Facebook 的最佳解答
#社論
修憲打假球,蔡政府還顧得了兩岸關係?
立法院啟動修憲。民進黨憲改小組召集人姚嘉文表示,黨綱規定要「制憲」,國家名稱是「台灣共和國」,民進黨不能規避建黨精神,憲改小組應先完成黨的規定。對此,民進黨冷處理,強調還需討論凝聚共識。姚嘉文是蔡總統欽點的召集人,他拋出「制憲說」,除掀起綠營憲改「打假球」疑雲,也對處於和戰邊緣的兩岸關係埋下更多變數。
蔡總統連任後,對國家路線的新宣示有二,一是就職演說啟動憲改,二是今年元旦談話期待疫後兩岸能恢復正常有序交流,並重申在符合對等尊嚴原則下,願促成兩岸有意義對話。
無論是兩岸復談或修憲,蔡總統本應積極尋求社會共識,促成朝野對話,化解對立。但現實卻是,府院黨動員仇恨政治,散布假訊息及人格抹黑對付在野黨人士和昔日社運戰友。陸委會主委邱太三遭鳳梨蟲事件突襲,對兩岸問題只說不做;府院則索性煽動民粹,呼籲民眾吃鳳梨。但對姚嘉文攤牌「制憲說」,民進黨則避重就輕,低調表示不挑釁對岸。民進黨的冷處理,是唯恐姚嘉文撩起深綠制憲力量集結,進而破壞「公投修憲」為選舉動員的盤算。說穿了,為了鞏固執政,兩岸關係與修憲公投都是黨政工具。
中共兩會重彈「一中原則,九二共識」,陸委會反嗆是矮化台灣,要求北京正視台灣人民的反對。與此同時,姚嘉文拋出「制憲正名」,民進黨卻切割說是個人意見,推稱事先不知情。柯建銘甚至以時空條件不同為由,質疑制憲可行性,只差沒指名黨綱不合時宜。民進黨不接受一中,也不正視台獨黨綱,並非怕北京惱火,而是擔心華府誤會台灣又利用修憲扯美中關係後腿。
陳水扁執政時,操作修憲對抗中共,為的只是鞏固權力。從「公投制憲」、「公投新憲」到「憲政改造」,第七次修憲表面上沒碰領土主權與統獨;但透過廢國大,修憲改由立院提案、公民複決,奠定未來憲改內容皆出自在台全體國民意志。亦即,藉合憲程序催生新憲,透過憲改公投凝聚台灣國家認同。
但後扁時代台海呈和平發展,直到太陽花事件,再將修憲與兩岸問題掛鉤。反服貿運動除造成兩岸關係劇變,其伏筆之一,便是推動公民參與修憲,改造一中憲法以符合台灣政治現況。蔡英文挾公民運動摘下大位,她曾承諾二階段修憲,先推動「擴大公民參政」、「人權條款入憲」及「廢除考監兩院,落實三權分立」、「適度降低修憲門檻,增加公民修憲提案權」。這些雖無涉制憲,但都指向憲法秩序的改造,為新憲工程建構基礎。
這次修憲,是首度將動用公民複決,綠營支持者極關注蔡英文如何履踐承諾。柯建銘一再強調,這次不碰觸領土國號等「極端議題」,「制憲說」缺乏可行性。但對泛綠陣營來說,這次重點不在能否制憲,而在能否落實十八歲公民權,並下修修憲門檻,完成第一階段新憲工程。執政黨目前瞄準年輕選票,避免碰觸敏感變數,這與獨派意向頗有落差。
美中台關係正重新盤整,乍看之下,「制憲說」旨在提醒蔡總統延續憲改香火。但姚嘉文說,憲改可努力推動,但「不必設定時程」;亦似在幫蔡總統畫設待轉區。
解讀其間輕重虛實,可看出蔡政府在大選、憲改及兩岸關係間如何收放。兩岸關係已被上次大選玩殘,這次,執政黨改以憲改擔綱催票機。但操作憲改難免踩踏統獨紅線,甚至需要北京唱黑臉催票,支離的兩岸關係恐怕積重難返。
七次修 憲 重點 在 鄭麗君 Facebook 的最佳貼文
修憲委員會終於要成立了!離去年底我提出「成立修憲委員會」的提案,已經浪費了三個月的寶貴時間,憲改案如果要趕本會期提出,併同明年一月大選投票,時間已經非常緊迫,我們呼籲執政黨不要再有任何阻撓修憲的舉動。
憲法規範的兩大重點是人民權利以及政府體制,但我國近年來七次修憲,只集中在政府體制的調整,導致我國憲法對於人民權利的保障已經遠遠落後國際。
為了彌補過去憲改工程的不足,我提出了憲改工程「民權三案」-「18歲公民權、擴充人權清單、修憲門檻下修」三項憲法修正案。這「民權三案」都在朝野之間或社會上已經有高度的修憲共識,希望在修憲委員會能盡速通過,樹立一個朝野合作增進民權的憲改典範。