關於 三七五減租土地將走入歷史 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

今天是「古寧頭戰役70週年」，我與當年的參戰英雄熊震球、歐陽鈞、歐曉雲老先生，以及胡璉、羅錫疇、李良榮、劉鼎漢等英勇奮戰國軍將士的後人們，一起重回昔日戰地，紀念這場保衛臺灣的第一戰。

70年前的今天，9千多名共軍夜襲金門，國軍在李良榮、胡璉與高魁元等將軍的指揮下奮力反抗，激戰3天，最後共軍全軍覆沒，近4千人被俘，5千多名共軍與2千多名國軍魂斷古寧頭，再也回不到親人的身邊。

古寧頭驚天一戰，是中華民國政府繼「光復臺灣」之後，成功「保衛臺灣」的第一戰，不但鼓舞了軍心士氣，也粉碎了共軍原先預備在拿下金門後繼續進犯澎湖與臺灣的計畫。國家整體情勢就此轉危為安，兩岸隔海分治七十年的歷史格局於此確立，政府乃得以致力於「建設臺灣」的工作。尤其是實施縣市長民選以促進臺灣民主化，同時推動土地改革，包括「三七五減租」、「公地放領」、與「耕者有其田」，有效提高農民收益，改善所得分配，促進農村繁榮，並引導地主投資輕工業，為臺灣快速發展經濟，奠定基礎。所以，古寧頭大捷的歷史意義，不只是救了金門，也救了臺灣，不只是軍事的勝利，也促成臺灣政治與經濟的改革。

70年來，臺灣社會從貧困落後，邁向經濟起飛，再走向教育普及與思想自由，最後達成社會多元與政治民主。中華民國在美國、日本與中國大陸三大經濟體競合中求發展。我擔任總統後，並在「九二共識、一中各表」的基礎上，開展兩岸和平發展新局。

70年後，古寧頭的戰火煙硝早已消逝，但當年保衛臺灣的國軍弟兄忠魂不朽、英靈不滅，金們同胞當年的配合與協助，我們永難忘懷。我們感念他們的犧牲奉獻，為臺澎金馬創造70年安定發展的機會，也深刻體認到，臺灣海峽要由「殺戮戰場」變成「和平廣場」，必須以和解取代對抗，用和平來化解戰爭。

我們在緬懷這段歷史的同時，也不免為國家當前的局勢感到憂心。

在民進黨政府治理下，臺灣正面臨「經濟低迷」、「兩岸對峙」與「民主退步」三大危機。臺灣的經濟衰退，競爭力下滑，蔡英文總統卻無視民間疾苦，還說臺灣經濟是20年來最好，這是20年來自我感覺最好的總統；蔡總統不承認「九二共識」，兩岸失去建立27年的互信基礎，雙方關係陷入谷底，陸客大量減少，觀光產業雪上加霜，共軍軍機繞台更成為常態，甚至飛越海峽中線，雙方對立態勢日漸升高；蔡總統上任以來，臺灣與民主的距離也漸行漸遠，國家機器卻屢屢以清算反對黨、破壞獨立機關自主性、限制言論自由、干擾大學自治，甚至以沒收公投、破壞直接民權的方式鞏固政治權力。

70年前，國軍弟兄們以「我死則國生」的偉大情操捍衛中華民國；70年來，兩岸關係一度達到史上最和平繁榮的狀態，沒有人在討論共軍什麼時候會打過來，也沒有人在討論國軍能撐多久。遺憾的是，為了拼選舉，蔡政府毀棄長期以來兩岸和解的基礎，將國家帶入歧途，並以廉價的手段激發民眾恐懼，操弄亡國感。在蔡總統主政下，3年來失去7個邦交國，只剩15個，是開國108年以來的新低，我國國際空間大幅萎縮，主權節節倒退。

3天前蔡總統來古寧頭，這是她擔任三軍統帥3年半來的第一次。我們今天在此紀念這場不被蔡政府重視的戰役，呼籲蔡總統要更珍惜當年國軍將士用生命與鮮血所換來的和平與安定，讓兩岸關係儘速回到正軌，避免衝突對抗而將臺灣帶入險境；讓殺戮永遠走入歷史，讓和平儘快成為永恆。
#古寧頭大捷
#古寧頭戰役七十週年
#保臺英雄
#馬英九
#mayingjeou

《#長知識小文2》

中國政權為了抑制非洲豬瘟，關閉了很多屠宰場，宛如「禁屠令」一般。關於「禁屠」，其實早年國民黨的禁屠故事非常有趣喔。

六年前寫了一篇文章，重貼出來讓大家重溫一下。當時候那篇文章，是因為馬英九第二任剛開始時，台灣雞隻隨即遇到H7N9禽流感的侵襲，並導致一位基層民眾的自殺。感傷之餘，特此寫就一篇文章，算是替那位基層民眾生命逝去的悼念。

==========

#速記「#禁屠」在台灣：悼那亡於「#禁宰活禽」的小民

在桃園從事傳統宰雞業的58歲葉先生，自從今年5月「禁宰活禽」政策實施後，生計無以為繼，連房租都繳不起，終至萬念俱灰。上禮拜，葉先生擺上一桌酒菜宴邀鄰友，隨後便手拿殺雞刀割腕自殺。

於是，馬邦伯政權的制度或政策殺人，再添一筆。難過之餘，心生速記一頁「台灣禁屠簡史」，以為只雞絮酒，聊表悼意與記錄。

◆ 禁屠百百款

此次「禁宰活禽」的雷厲風行，主要是農委會看準H7N9禽流感尾隨中國台商入台之「天賜良機」，強勢宣布傳統市場「禁宰活禽」(以土雞屠宰為主)政策將提前至5月17日實施。但早在2006年，農委會即曾希冀推出「禁宰」政策以禁絕禽流感。事實上，「禁宰活禽」政策是以衛生屠宰、低溫運輸與雞隻品牌建立等目標為理據，但由於，此政策有利於大型業者，對傳統現宰活禽業者卻可能產生衝擊，以致爭議四起而延宕多年。

其實「禁屠」牲畜活禽的理由相當多元，從宗教到環保生態等理由，不一而足。以宗教理由為例，中國唐代女帝武則天曾以全民崇佛之名，下了禁殺牲畜與禁補魚蝦的命令；又如日本江戶幕府第五代將軍德川綱吉，也因崇佛尊儒之故，而頒佈一道激進的動保法—「生類憐憫令」，皆是此類。當然，1975年蔣介石駕鶴西歸之後，為了讓台人也能「同體大悲」一番，據說也曾全台禁屠三日。

至於，早年臺灣傳統市場在農曆每月初三、十七兩天，禁止屠殺牲畜，所以休市。猜想此乃是民間普遍初一、十五拜拜，公司商家則是初二、十七拜拜，繁忙的大市過後，拜拜準備的多餘供品物資可滿足家庭多日需求，同時市場也可趁此二日公休。

當然，「#禁屠」的另一面則是「不吃肉」。事實上，隨著動物權觀念的推廣，「世界無肉日」(International Meatless Day)成為一種新興社會運動，直至2009年台灣也跟隨國際「全球週一無肉日」腳步，推廣無肉運動。教育部更曾發文國中小學推行「週一無肉」之素食減碳運動，但此政策美其名是鼓勵學生多菜少肉的健康減碳，但背後則是迎合馬英九喜愛的「新生活道德運動」—不斷把制度結構問題，轉化成個人道德的生活問題，如脫掉西裝搞節能節碳等。後來，高雄中山大學跟進，並推出每月六號為「無肉日」，禁止校內餐廳肉食供給，遂引起學生「假減碳之名，行剝奪飲食自決權」的指摘抗議。

不論阻絕供給源的禁屠，抑或從需求面的無肉抑制，早年台灣「豬公」(豬牛羊)可不是隨便任人宰割。同時，從「殺豬」過程，更可管窺一頁流亡的「中華民國」，在台灣的政權建設之歷程。

◆ 「#殺豬」與「中華民國」在台灣

國民黨政權流亡入台後，恐於中共威脅下的「政權存亡」焦慮，遂轉化成經濟上兩大目標：經濟穩定與資本積累。首先，穩定表現在對物價的高度控管一事上，如碼頭工人搬運費、三輪車資、腳踏車保管費、理髮、浴室、旅社、豬牛羊肉、洗染、縫紉、碾米與腳踏車等物價，皆是透由議價訂定。1959年的「八七水災」，限制物價專案小組，更頒行全台豬牛羊三牲禁屠八天、非禁屠日限制購買，透由限價、限購與禁屠進行肉價管控。

八天禁屠之後，每星期二跟五為全台的「無肉日」，期能以此政策「節省毛豬以供外銷」。由於1950年代末，美國對台美援始從無償改為貸款，並逐步終結之，國民黨政府被迫轉向出口外銷，以便賺取外匯填補財政缺口，成就後來的出口導向。同時，為了阻絕民間私宰規避「屠宰稅」，還設有「屠宰管理員」，這屠管員主掌的並非衛生問題，而是稅收多寡。

國民黨政權流亡來台後的「屠宰稅」，承襲著過去其在中國的包征制(tax farming system)，亦即將此稅外包稅收商徵收，直至1952年才設立臨時約聘的屠管員進行收取。換言之，屠宰稅從包征制改由臨時的屠管員負責，意味著國民黨在台灣的基層統治已開始逐步深化，更是其在台灣社會扎根落腳的一個表徵；畢竟，當一個統治中樞對社會基層控管鞭長莫及之時，往往只能利用「外包收稅」的方式完成稅收汲取。

學者嘗言，當代國家打造(state building)常是透由戰爭過程中，為了有效汲取戰備物資—丁錢糧，而逐步鍛鍊出治理臂膀(administrative arms)。國民黨政權之所以能夠在台灣透由基層屠管員，而非前現代式的包稅商收稅，主要得力於國共內戰狀態在區隔著一個海峽後成為國境間戰爭，讓丁錢糧的盤剝成為可能，否則同一個土地上的內戰，任何的盤剝都將為對手創造出支持者。從國境間的戰爭狀態中，國民黨的治理臂膀便不斷地拓邊深根，國家政權建設(state building)也逐步完成，讓台灣成了國民黨政權成立後的最有效統治階段。

◆ #領18%的#屠宰管理員

由屠宰場屠宰，並非素食主義者的「禁屠令」，也非基於衛生安全之理由，純粹是為了禁絕「私屠」所造成的逃漏稅，例如1966年之時，省議員吳泉洝即曾提出質詢認為，屠宰管理員根本無能力瞭解豬隻有無疾病是否可供食用，應改為獸醫擔任才是。當年，若查獲私宰，則課以5倍處份，後來增加到10倍處份。根據統計，屬於地方稅的屠宰稅，曾占縣市財政整體收入10%以上，足見當年屠宰稅對政府之重要。

直至，1987年4月，屠宰稅終於停徵，走入歷史；此一歷史時間點，也剛好符應台灣內需消費社會逐步的形成。1980年代台幣被迫升值之後，出口型的工業資本陷入窘境，內需型的服務業則成為新興投資標的；例如，從1987年到1990的三年時間，台灣的批發零售餐飲業竟成長了十倍之譜。屠宰稅的停徵，也就間接說明了台灣稅收結構已毋須倚靠戰爭動員年代中，各種具備抑制消費而來的稅徵項目，反倒可逐步倚重鼓勵消費所造就的新興稅目。

當年，為了確實課徵以及防止逃漏屠宰稅，設有「屠宰管理員」職缺，屬於財政稅捐稽徵單位之編制外雇用人員，此乃由於過去國民黨政權的戰時體制，藉由權宜性的外掛體制外人員，不僅可創造出暫時安插之職缺養人，更可藉此讓已經過於臃腫的正式政府體制毫無節制地龐大。儘管，屠宰管理員一直跟政府陳情，要求將其納為稅捐機關的正式編制，但依舊是各憑本事轉入公職。一旦轉正之後，屠宰管理員的年資，即可跟胡志強等人一樣，將其黨工年資併計入公職年資，領取由納稅人補貼的18%退休優惠存款囉。

於是，看來是「禁屠」，書寫的卻是一頁台灣戰後發展變遷的縮影風景。

◆ 走筆至此

話說，人在公門好修行，但「公門」也是惡業造作最易之處。尤其，環顧馬邦伯政權的官員，幾乎其內心都不經意地流露出某種殖民優越心態，口頭上雖以善意或改革為名，但實則潛藏著「教化落後」或「提昇台巴子水平」之心態。是故，欠缺他者關懷的官員，往往成了以「政策」之名殺人的劊子手。不論是從H1N1疫苗、或公糧收購、以至當下的禁宰活禽等等，皆可見哀哀無告的草民身影，倒在政策背後的血泊之中。

或許，「禁宰活禽」政策不論基於衛生、或何種理由，遲早必須實施，但桃園的葉先生卻以性命告誡冷血官虎與社會，政策除了良窳與優劣之考量之外，是否也應該在政策的實施過程中，多一點人性與溫柔的想像呢？！畢竟，在冷冰冰政策執行的最前線，都是一個個鮮活與有血有肉的小民啊？！

#禁屠 #無肉日

在今天的年終談話裡，我將跟全國人民報告兩件事。第一，是2016年，新政府做了什麼。第二，是2017年，我們要做什麼。

新政府在5月20日，接下治理這個國家的重責大任。

在經濟上，攸關經濟結構轉型的「5＋2」產業創新計畫，已經陸續到位。綠能科技的「沙崙科學城計畫」已經在11月6日啟動。新農業面向的「台農發公司」，也已經在12月5日正式成立。亞洲・矽谷計畫執行中心在12月25日正式揭牌。我們的生醫產業計畫執行中心，則預計在2017年初就會啟動。

在食品安全上，「毒物及化學物質局組織法」已完成立法，「化學局」已經成立。這是我們打造「食安五環」重要的基礎。

在社會安全網方面，住宅法已經通過，從此以後，社會住宅在土地取得、經費來源以及人力組織上，都會得到更大的支持。長照2.0已經開始試辦，「找得到、看得到、用得到」的長照服務，正逐步落實當中。

在勞動權益上，我們修改了就業服務法，讓外籍移工的人權邁進了一大步。除了提高基本工資外，為了落實週休二日，並且讓企業有一定的經營彈性，我們也通過了勞基法修正案。我要強調，臺灣的勞動環境正在進步中。

我們執政的節奏很清楚。我們正在為臺灣未來的發展打下堅實的基礎。2016年的工作是打樁，2017年，就是積極建設。這是臺灣最關鍵的兩年。新政府選擇在執政初期，就正面迎戰所有的困難，因為，我們相信，政府先苦後甘，人民才能苦盡甘來。

明年，新政府的施政，主要將聚焦在下面這四件事情：

第一、全力提振臺灣的經濟。這是2017年最重要的任務。
今年整體經濟雖然逐漸回溫，但是，力道仍然不足，政府有責任，透過公共政策以及公共投資，創造新的動能，讓經濟可以更活絡、更強韌，走出新的局面。

明年開始，政府將從「加速推動結構轉型」，以及「全面擴大基礎建設投資」兩個面向切入，打破經濟的沉悶，注入成長的活力。

在520時，我說過，要讓臺灣經濟脫胎換骨，就必須下定決心，打造臺灣經濟發展的新模式。為了啟動這個結構轉型的艱鉅工程， 七個多月來，我們完成了各項產業發展計畫的整備，以及年度預算編列。相關立法或修法也在進行當中。

推動經濟結構轉型，執行力將是最關鍵的考驗。未來，包括「5＋2」產業、老屋更新、社會住宅跟長照、托育等，各項攸關民生經濟發展的策略，只要是規劃完成、立法到位、並且已經編列年度預算的，都必須全力加速來執行。

這些政策和計畫的執行層面，涉及到人才、資金及技術的整合、國土空間的規劃利用、中央地方的分工合作，以及區域聯合治理等高度複雜的工程。

因此，政府將建立一個強而有力的協調及整合機制，來提升整體執行能量，讓各項政策跟建設可以順利落實推動。

另一方面，我們也將採取前瞻性的積極財政政策，全面擴大基礎建設的投資，包括地方建設，以及下一個世代所需要的基礎建設。

政府現在正積極盤點地方建設的需求，未來將優先推動可以配合區域聯合治理的跨縣市建設，以及過去投入不足、發展相對落後地區的重要基礎設施，藉以促進地方整體發展，以及區域平衡。

在整體性的下一世代基礎建設方面，我們也在盤點各項建設的需求，包括：
第一，整合高鐵、台鐵及各地方捷運的綠色軌道運輸系統。
第二，寛頻和超寛頻雲端基礎建設。
第三，因應氣候變遷的防洪及抗旱工程。
第四，邁入高齡化社會所需要的軟硬體基礎設施。
第五，強化基礎科學研究所需要的基礎建設。
第六，朝向非核與減碳的能源轉型所需要的基礎建設。

明年三月，行政院將提出完整、前瞻性的基礎建設計畫，作為未來推動的依據。

上面所提的這些建設，是一個國家級的中長程擴大內需方案。所衍生的財務需求，將需要巨額的投資，也將產生帶動整體經濟動能的效果。我們將訂定優先順序及執行時程，不排除以追加預算，或者特別預算的方式，來加速執行。同時，我們也會善用財務工程，引導民間資金積極參與，進而活絡民間的投資。

現在，我們也正啟動稅制的檢討，希望在兼顧財政健全和稅制公平的原則下，進行稅制的合理改革。不要因為若干租稅的扭曲，而影響到經濟的健全發展及產業競爭力。

明年，我們要做的第二件事情，就是持續各項重大改革，年金制度的改革是我們的優先項目。

在經歷20次委員會之後，年金改革已經要進入分區會議及國是會議，我們預計在下個會期，把最後的版本送到立法院審查。

年金制度瀕臨破產，是歷史遺留下來的問題，之所以需要改革，是因為從過去到現在，臺灣社會始終沒有負責任地，徹底檢視我們的年金制度，才會讓這個制度，一步一步走到瀕臨破產的地步。

因此，年金改革的重點就是財務永續。簡單來說，就是要確保大家的退休金都能夠領得到、領得久。就如同剛剛陳副總統所說的，年金改革不可能一次到位，但我們希望透過大家的努力，尤其是這次的努力，確保一個世代，大約是25到30年，不破產的年金制度。

當然，確保一個世代不破產的年金制度只是第一步。我們由衷希望，每十年檢討一次年金制度，能夠成為未來臺灣政府的常態。每一次檢討都能以確保後續的25到30年不破產為目標。定期檢討、世代傳承，才能確保未來每一個世代的退休安全。

這個議題應該跳脫政黨。換句話說，不管十年後哪一個政黨執政，都能定期檢討年金制度，這才是臺灣人民之福。

2017年，我們的第三件工作，就是在變動的國際局勢中，能夠應變，並且維持和平穩定的情勢。我們也要在變局中找機會，在區域安全及經貿事務上，扮演更積極的角色。

臺灣必須在亞洲扮演建設性角色，扛起更多的責任。我們堅持貿易自由化，絶不閉關自守。

我們會積極地推動新南向政策，針對東南亞、印度、紐澳等國家，進行更多元的交流和往來。「新南向政策」在2017年將進入行動年。

我們也將持續跟主要貿易國家和區域，包括美國、日本和歐盟保持對話，深化雙邊及多邊經濟合作，以互利共贏，來拓展對外經貿關係，打開臺灣經濟的活路。

在外交工作上，我會堅持「踏實外交，互惠互助」的理念，透過拓展各層面的合作，來強化臺灣和其他國家的實質關係。

下個星期，我即將訪問中美洲四個友邦，不只要鞏固邦誼，也要為第一線的外交同仁打氣，更要讓全世界看見臺灣的志氣跟決心。

520以來，我們根據普遍民意及國內共識，致力維繫兩岸和平穩定發展，我們也本於尊重歷史及求同存異的精神，向對岸持續釋出善意，期盼透過雙方良性互動，逐步化解對立和分歧。

但這幾個月以來，臺灣人民的普遍感受，是雙方盡力維持理性及冷靜的立場，已經有些變化。北京當局，正一步步地退回對臺灣分化、打壓，甚至威脅、恫嚇的老路。我們希望這不是北京當局政策性的抉擇，但是我們要提醒，這樣的作為傷害了臺灣人民的情感，也影響到兩岸關係的穩定。

為了維護區域的和平跟繁榮，我要再次重申，我們的承諾不變、善意不變，但是我們不會屈服於壓力，也不會走回對抗的老路。

明年的兩岸關係是不是可以峰迴路轉，將取決於我們的耐心和堅定的信念。另一方面，也將取決於北京當局如何看待兩岸關係的未來，是否也願意承擔起責任，以新的思維和做法，共同擘劃兩岸互動新模式，來回應兩岸人民及區域內所有成員，對和平發展的共同期待。

2017年，新政府要做的第四件事情，就是嚴肅面對分歧性的議題。作為總統，面對分歧性議題的時候，我不會退居第二線，我必須想辦法讓這些分歧，找到對話的空間，然後找到合理解決的方法。

像是不當黨產的爭議。這是黨國時期留下來的問題，在民主時代，大家面對這些歷史問題時，應該要放下成見。

在這裡，我要呼籲國民黨，為了解決這個問題，應該坐下來談。用協商來代替對抗，讓不當黨產的問題盡快走入歷史，給臺灣民主一個健全發展的空間。

明天，就要邁入2017年。從我上任以來，我一直強調，要提升國軍的形象。明天的升旗典禮，國軍將扮演重要的角色。有史以來第一次，國軍楷模將會帶領大家唱國歌。希望全體同胞，多多為他們加油打氣。

最後，我就用明天元旦升旗活動的精神，來跟大家共勉，那就是「2017，我們一起」，讓我們團結一起，面對挑戰，迎接2017。預祝大家新年快樂。