在前幾周的公開議政:對選民報告的街頭宣講活動中,有位市民朋友和我討論到了近期很熱門的修改道交條例§7-1、也就是所謂「限制民眾交通違規檢舉種類」的議題。這個修法雖然是立法院事務,但任何的變革都會影響到北市警察的執法,所以我也相當關注。
當初此案一被提出,提案立委和連署立委全都被罵到臭頭,從數據分析來看,大部分民眾是持負面觀感。那到底一開始此案是怎麼被提出的呢?如果要解決浮濫檢舉、甚至是長期性違規的問題,又該怎麼處理呢?
據我了解,許多警察局內的同仁,不分各地,都相當支持本次的修法提案。原因是近年來科技便利、錄攝影設備的普及之故,檢舉數量確實只能用「暴增」來形容。
從2016年的近154萬件檢舉,到去年已經變成391萬件檢舉案件,今年上半更是已經有近274萬件檢舉、全年可能近逼500萬件。北市上半年也有54萬件。
由於每份檢舉,都有限時回覆的要求,警察局和交通大隊也必須要到現場看過、或利用電子儀器重新檢視檢舉圖文是否符合法規,造成人力相當大的吃緊。
這些檢舉案件中,最大宗的是違規停車、再來就是不當使用燈光及闖紅燈;在我和北市交通大隊的討論中,他們提及惡意逼車、危險駕駛或闖紅燈等案件檢舉,確實可以彌補警力不足;但違規停車涉及道路使用、停車空間的供給缺乏、以及很大宗的報復性案件(去年即有人一年就檢舉15000多件),輔以隨之而來的申訴,造成警方很大的困擾。
然而,對我來說,警方的困擾是一回事,但重點是這些浮濫檢舉的「檢舉達人」所帶來的弊端,和檢舉制度下造成的好處和公益的提升相比,孰輕孰重?
我確實發現,有部分人濫用這個檢舉制度,出現了惡意檢舉、甚至以檢舉為樂的人。以台北市為例,今年一到八月,就有人檢舉近11000件,平均一天檢舉45件,前五十名的大量檢舉人一天都至少檢舉10件,已經佔全數檢舉案件的近15%。換言之,我認為部分人的濫用,已經對這個系統造成一定的影響。
以違規停車當例子,我們都能理解許多時候違規停車或許真的是疏忽、是一時偷懶、乃至於貪個方便,對於這種狀況開罰或檢舉,我想不會有太多人同情;然而在某些情況中,確實可能有結構性的因素,包含住家或公司周邊停車位確實不足、停車格本身劃設問題、標線塗設錯誤或落漆、挾怨報復頻繁檢舉等。
也因此,這個問題並沒有直覺上地那麼令人不悅, #並不是說有理由違規就是對的,而是我們希望透過檢舉和開罰達到矯正的效果,但如果造成民眾違規的環境是不變的,這些機制的嚇阻力就會大幅下降;與此同時,與其透過大量開罰,倒不如思考其他的可行方式。
現階段我的態度仍然傾向不該限縮民眾的檢舉權利,所以我反對立院這項提案。畢竟確實有許多違規影響到民眾的日常生活。我建議交通大隊和北市警局可以考慮增加人力、統一規範來處理日益增加的檢舉案件。例如我們可以引用網路遊戲或直播平台管理不當留言的模式,限制一般人檢舉的頻率。
我們也應該擴大違規停車科技執法的施行地點,減少警力負擔、也增加執法開單的正當性;與此同時,透過機器學習或軟體判讀標線、人行道和車牌,用以取代人力辨識的技術已臻成熟,確實也是一個可以考慮的方向,北市警局也贊同我的建議,會往這方向來推進。
此外,另一個可以考慮的方向是,如果某地點真的有大量臨停需求,在不特別影響原有交通狀況下,塗改成黃線也並無不妥;警政署目前也正在研議設置虛黃線、或是限制一段時間內不得連續檢舉等方向,我覺得都是在兼顧檢舉權益和警員負擔中的平衡嘗試,必須給予鼓勵。
最後我想和大家聊聊的,就是有關提案「連署」這件事情。影響一個議員、或是一位立委要不要簽署法案的原因有很多,包含是不是同黨、有沒有利害關係等等。
所以,是否因為這些提案上的委員都有連署,就要給予譴責,我認為仍是可以再思考的。部分民代也會因為民眾的壓力或輿論,來撤銷原本的簽名,這也是民主政治中運作的常態,這反而是我們民主制度的一個優點。也就是,如果你不喜歡這個提案,人民是有機會直接影響你選區的民意代表修正他的立場。
從一個檢舉違規的提案出發,可以再次發現的是政治工作就是平衡分配、妥協和原則不斷角力和拉扯的過程,也是我仍在持續精進與學習的地方。
同時也有2部Youtube影片,追蹤數超過8萬的網紅范琪斐,也在其Youtube影片中提到,本週漏網東西軍角逐的選項是:「疫情KTV」vs.「德國遛狗令」。經過24小時的刺激票選之後呢,「德國遛狗令」獲得66.4%的票數。這次因為臉書的投票系統怪怪的,只好改成Google表單,我知道現在「配票」正夯,我們絕對沒有配票,也沒有做票喔~我自己是投KTV啦,沒有人做票做到自己的選項輸掉的好嗎? ...
並不是說有理由違規就是對的 在 范琪斐 Youtube 的最佳貼文
本週漏網東西軍角逐的選項是:「疫情KTV」vs.「德國遛狗令」。經過24小時的刺激票選之後呢,「德國遛狗令」獲得66.4%的票數。這次因為臉書的投票系統怪怪的,只好改成Google表單,我知道現在「配票」正夯,我們絕對沒有配票,也沒有做票喔~我自己是投KTV啦,沒有人做票做到自己的選項輸掉的好嗎?
德國政府日前宣布,他們打算針對《犬隻條款》(Hundeverordnung),導入新的法規命令,未來將要求狗主人們「每天遛狗至少2次、每次1小時」,也不准將狗狗孤零零關在家裡一整天、或者長時間以繩索限制牠們的自由,理由是「狗狗不是人類的大玩偶」。德國的官員解釋說,狗狗是德國第二受歡迎的寵物,大約有20%的家庭都有養狗,可是很多寵物狗的需求卻沒有完全被滿足,所以他們就希望制定法規改善狗權,不過目前法案還有很多細節不確定,預計明年才會有後續動作。
任何對動物友善的草案,都是立意良善啦,但德國民眾好像不怎麼買帳,還被很多人批評!在德國是有正反兩面的看法,正面意見是覺得,「本來就該多溜狗,兩次根本不夠!」但也有飼主認為「政府管太多」,難道連遛狗都不能相信自己的國民責任心嗎?不過最多的質疑還是,當局要怎麼樣確保法令被落實,並且讓違規的人被懲處?狗狗又不會說話,狗主人也不可能自己跑去自首啊,難道要靠鄰居彼此互相監視舉報嗎?而且有很多動物專家也說,遛狗的需求還是要根據每隻狗狗的健康狀況做調整,另外有些身障或是健康條件沒那麼好的老弱飼主、長輩之類的,可能照顧自己都很辛苦了,更別提要天天遛狗,所以法案就被很多人批評不切實際。
其實德國街頭的浪浪特別少,尤其路上幾乎看不到流浪狗,因為在德國養狗必須交「狗稅」(Hundesteuer)、上強制險並且注射辨明寵物身分的電子晶片,此外,依照德國的《養狗法》(Hundegesetz)以及各聯邦州的規定,飼養大型犬或特定犬種之前,飼主還必須通過理論測驗取得飼養執照,考試題目包括如何照顧犬隻、醫學常識、法律常識等。例如柏林就規定飼養「危險犬種」的飼主,必須通過這項考試,而從2013年7月起,下薩克森州的所有飼主都必須考取執照才能養狗。條件這麼嚴格,當然就會嚇跑一些「一時興起」的人,而且你經過重重考驗、花了大把鈔票,好不容易苦盡甘來跟毛孩在一起之後,當然也會很珍惜,而晶片也能讓走失的狗狗較容易被找回來。如果飼主違法被關,或者因病入院,他們飼養的寵物也會由地方當局交由收容中心代為照顧。
其實德國會對養寵物設下重重關卡,就是希望能藉此讓「不是真心」的民眾打退堂鼓,這也非常值得我們借鏡。最後還是要呼籲,請盡量以認養代替購買,而且不管養什麼寵物,都要做好照顧牠們一輩子的決心,千萬不要玩膩了就丟喔!
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並不是說有理由違規就是對的 在 范琪斐 Youtube 的最讚貼文
新冠病毒全球大流行,為了減緩病毒傳播,許多國家陸續開始鎖國或封城,這些做法實際上怎麼進行,又會帶來什麼影響呢?
台灣這次決定要限制外籍人士入境,也被媒體稱作是鎖國,主要是因為從3月18號開始有大批境外移入的確診案例。其實目前為止下令關閉國門的國家並不少,除了像西班牙、法國、義大利等等因為確診量瞬間暴增而關閉邊境的國家之外,其實也像是紐西蘭、蒙古、烏克蘭等等,確診量跟台灣差不多或比台灣少的國家,也都有限制外國人入境的禁令,主要就是要防堵跨國的傳染,跟疫情嚴不嚴重,沒有直接的關係。
因為現在人口移動是很高的風險,你看要關在飛機那樣的密閉空間那麼久,郵輪更不用說。所以像台灣就有開放給外國人說,如果是3月21號以前用免簽、落地簽證或停留簽證入境的話,停留期限不用申請就會自動延長30天。
之前國外回來大部分只要自主健康管理就好,定時量體溫、口罩戴好必要時還是可以出門。而從19號開始,所有入境的人都要「居家檢疫」14天。因為之前228和平紀念日連假的時候歐洲還不是三級警示區,所以3月5日至14日有歐洲旅遊史的民眾也要回溯進行居家檢疫。
因為目前全球都是最嚴重的三級,所以有國外旅遊史的都要居家檢疫14不能出門,真的跟接觸過確診的人才叫做隔離,目前隔離跟檢疫手機都會連線警局,確保你不會亂跑!
不過像台灣因為每一個案子都有在追蹤感染源、旅遊史,比較能夠掌握誰要自主健康管理、誰要檢疫、誰要隔離。還能像台灣這樣子的境內限制,是因為確診數還沒有很多,但確診一多的,就得做大規模或是比較全面的管制。
像是美國從3月18號開始,兩天內確診數成長了252%,目前美國已至少10州封州,包括紐約州、華盛頓州和加州為重大災區,如果是非必要的外出都必須待在家裡,大概有約三分之一的美國人,也就是大約1億人被關在家裡。西班牙跟義大利更不用說,更早之前就已經限制國人都必須待在家裡,本來只預計限制到3月底的西班牙,這週又追加了15天。德國也在23號的時候開始實施「社交禁令」,除了家人以外,禁止兩人以上的聚集。英國也因為確診數飆高而在23號下令進入緊急狀態,叫大家這3週都待在家,婚禮葬禮也全都禁止。
但現在西方各國的封城做法,其實和先前我們看到中國的做法不太一樣。之前武漢的強制性封城,是真的完全都不能出家門,就算是像上海、北京的那種軟封城,也是每個小區都有檢查哨,有嚴格的控管。
但目前這些進入緊急狀態,發布「封城」的國家還是都說,如果你「必要」的時候還是可以出門。所以責任就是落在每一個人身上,靠著大家的自律。
雖然大部分禁令也都有罰金,但很難抓也抓不完。像是義大利都已經這麼嚴重了,甚至有幾個重疫區都有軍隊入駐,上週四光一天,就有9600個人違反封城的法令。天性浪漫的法國人更關不住,馬克宏都已經說「現在是戰爭狀態」了,但封城的第一天,警方就抓到了7萬人沒有待在家,也開出了超過4千張罰單。
南法的濱海阿爾卑斯省長岡薩雷斯,就因為實在太多人無視疫情嚴重性,依然沒事就跟三五好友約聚會,所以下令尼斯市從21號晚間開始實施「宵禁」,每天晚上11點到隔天早上5點,所有人都不能外出。約旦政府也以對抗新冠肺炎為理由,從21號起戒嚴,除非緊急情況,否則所有人行動自由遭限制,直到另行通知為止,違規者最重可處一年徒刑。
西班牙還有一名男子,因為在家每天都跟老婆吵架,覺得受不了這樣待在家裡,所以爬到頂樓威脅說要跳樓。
其實這樣子的全球疫情,不只是影響經濟,大家每天看到這麼多新聞、這麼多人過世、這麼多熟知的名人染病,一定都會感到焦慮和害怕,被關在家裡檢疫的人更是。之前在SARS的時候就曾經有患者在醫院隔離期間,因擔心牽連家人而不幸輕生。
所以其實心理健康的狀況也要留意。大家也要記得多關心身邊的朋友,如果正在檢疫隔離的人,也歡迎上網來找我們聊聊天,或趁機多看點書、追劇,讓自己有事情做,不要跟另一半乾瞪眼。
防堵疫情擴散,全球都開始了各種程度不一的禁令跟限制,你對於各國的做法或鎖國的影響有什麼看法呢?
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