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到了明天，921大地震將屆滿22年。
當年，我在屏東縣政府擔任機要秘書，率領一支團隊深入埔里救災40天，盡全力救災，並協助埔里鎮民重建家園。
埔里救災回來後，不論在屏東縣政府服務，或是在中央擔任民意代表時，我都持續進行著防災、防震的相關工作，除了和消防局特搜大隊合作訓練本土救難犬、爭取中央補助改建老舊校舍、建立災害防救系統外，我一直在思考，面對災難後的重建工作，政府還可以做些什麼？
921大地震後，政府籌編了2,600億元以上的經費，才重建起倒塌的政府建物、校舍與橋梁，與此同時，龐大的支出也影響了中央與地方政府的日常運作。
因此，上個會期我到財政委員會後，開始研究巨災型保險的議題，今年8月中旬，更進一步召開線上論壇，與相關學者專家一同討論，如何透過國家整體的財務規劃，建立完善的保險制度，當災難來臨時，才能分攤整個國家的財政風險。
921大地震過後22年了，當年我在埔里現場所見所聞，至今不敢忘記，不論在中央或地方，我都將持續為了一個更安全的台灣而努力。
（圖片來源：新故鄉文教基金會）
我知道大家都在關心疫情，不過看到一則新聞，覺得要出來講點什麼。
新竹市長林智堅，日前拋出大新竹市的議題，引發一時議論，當然藍綠各有說法。我原本以為，這只是定期出現的議題戰，畢竟台灣每個地方都吵過要升格嘛，結果不是這樣，連「新竹縣人不夠多就加苗栗」這種講法也出來。
我說啊，這說法一出爐，林智堅是不是想繼續選新竹？沒人這樣想才奇怪，也很難幫他講話，畢竟歷史並非沒有循此模式者。不過他想不想，這不是我這篇重點，我想提的是升格這件事。
基本上我反對新竹升格，原因有三個。
一個是人口基數不夠，依照內政部人口110年7月速報，竹竹苗人口如此
新竹縣573,385，新竹市452,807，苗栗縣540,312
幫忙加一下，大新竹會有1,026,192，竹竹苗1,566,504
直轄市門檻125萬，大新竹是甭想了，竹竹苗倒可以。
若為了新竹所謂的竹科生活圈，刻意切割苗栗，硬擠一個125萬人口出來，那此例一開後患無窮。為何？彰化縣就126萬人欸，人家符合資格的沒得升，然後新竹可以配合升，開玩笑嗎？
另一個原因，是地理環境不適合，竹苗的丘陵地帶比例高，人口高度集中，其他六都升格後，已經出現偏鄉資源更加缺乏的狀況，新的大新竹市長，選票基礎會更偏向新竹市周邊，苗栗大概會比二等國民更下一等去。
這不是只有新竹，其他六都除了台北，現象只是嚴重與否。現實而言，選舉要依靠大票倉，除非我們徹底重改選制，不然此題無解。
第三個原因，就是我根本上反對直轄市的結構，因為直轄市的行政區，區級首長官派，然後沒有區議會，這根本上違反地方自治的原理。我們只看到合併升格後，直轄市因為權力高度集中，大型計劃較易推動，地方反抗力量變小的優點，卻沒看到這就是缺點。
民主國家，民意要能夠反映，依靠的就是民意代表，立委人數減半後已經很清楚顯示其弊端。一者負責區域太大，難以兼顧立法與選民服務; 另一者，形同承認票票不等值，人口少的選區數千票一名立委，人口多的十萬票一名，兩者在國會的地位相等，實際上等於我們降低了人口密集度的選票價值。第三者，最嚴重的弊端，就是我們讓政治業相關人員，失去基層磨練的機會，人民漸漸放棄自己對選區在地的監督，全數交給較大的市議員、市長，這嚴重違背民主政治的真諦。
不過，透過大新竹市的概念，我倒認為可以讓大家重新思考，從林全院長開始，到賴清德院長兩任期間，一直都有私下探討國土重劃的合理性，只不過1124讓所有的規劃都成泡影。很多人不解，為何我老講2018，因為1124公投海嘯只是最表面的，許多具有長期性的議題，新產業的開發，全部隨著地方政權更迭，幾乎停擺殆盡，要是當初沒有被公投綁架，今天我們不會整天喊護國神山，而會有更多可以喊的新產業出現。
算了，講這講不完
我的意思是，國土重劃，是一條一定要走的路，今天六都直轄市擁有1,600萬人口，但是極端欠缺中間議會組織，像板橋區擁有55萬人口，比苗栗、嘉義縣都還要多，唯一可以代表板橋人民發聲的民意代表，只有2名立委、9名議員，這合理嗎？
要做，就做得徹底，一條就是把全台組織扁平化，依照人口與地形地勢，切割成適合大小的市，好比說台灣2,300萬人口，就切成11塊，每塊200萬人上下，然後轄下每一區都民選區長，以及用里民數量規劃適當的區議員。
另一條，乾脆三級到底，台灣省廢掉，回到日本的五洲三廳概念，像是整個北北基區就合併為一個600萬人的直轄市，靠近桃園的三鶯跟林口就依照地理切割給桃園，桃園再去合併北新竹，變回古早的新竹州，或成為桃竹市都可。然後在這之下，基隆、台北港等依照港務需求，部分地區收歸中央，同樣舉辦區長跟區議員選舉。當然，博愛特區也可以擴大，整出一個首都特區。
換句話講，我不是無條件反對升格，也不是誰執政就挺誰，而是這種茲事體大的，應該是要好好坐下來談。現在這種不上不下，直轄市占了多數人口，然後直選民意代表基數超級大，根本亂七八糟，早該改一改了。
結論就是，單純升格這件事，我是很反對。
尾巴來罵幾句，進步派想選舉我沒意見，但自己去從里長、議員開始選可以嗎？2018威脅跟黃白聯合，不然要大家一起死，還想故技重施？我知道林智堅會急，市長連任又正處於衝刺的年紀，想要找新的舞台，這大家都可以理解。但那些從後面出餿主意的，幻想可以藉此撈到提名權的，還是省省吧。
威脅的戲碼玩一次兩次會有用，但選民不見得會再次買單，別以為耍手段弄到黨內提名，就可以逼選民含淚投票。地方選舉可不是總統，吃這套的人沒那麼多。
【原來民進黨的司法改革 就是把調查局養成綠色打手】
近年來調查局螺絲鬆光光！
發生多次重大離譜爭議
➡️桃園市調查機動站防治組長 #涉嫌騷擾
➡️台南市處府城站副主任 #涉洩密
➡️高雄處岡山站組長 #酒駕連環撞
➡️ #航基站調查官盜賣毒品案
➡️到今天的 #筆錄失竊，
都凸顯出調查局內控機制的重大漏洞！長期藏污納垢的弊端！
而調查局的高層永遠都後知後覺，永遠都是最後醒來的那一位。
筆錄遭竊的事件，
✔️調查局昨天表示，證人攜出的文書資料已收回，不影響後續調查，會依法追究證人刑事責任；
調查官違失部分，交政風室查處。全案依法定程序調查，無調查局高層接獲中央民意代表關切情事。
✔️而根據涉案的民進黨南部委員在記者會所言：鳳山站主動聯絡服務處，表明高雄市調處謝宜璋處長要拜訪委員，其後也順利碰面談及筆錄外洩一事，之後再接到處長電話提到要約談大寮服務處主任。
#請問調查局，筆錄及提示證據與案情有關，
1️⃣#會不會衍生串供，真的可以如調查局所說的「不影響後續調查」嗎？
2️⃣處長主動告知，筆錄外洩一案要約談大寮服務處主任，#有沒有違反偵查不公開？
3️⃣為什麼主動聯絡執政黨委員？司法是可以碰到政治就轉彎、選擇性辦案的嗎？
4️⃣最後請問調查局， #人民對司法還可以信任嗎？
從民進黨執政以來， #走私變超買， #毒品可以盜賣，
這次的偷檔案是不是要改名詞叫「誤拿」？
滑個手機也能被掉包筆錄、
調查官長期監守自盜從毒品贓物中牟利、
黨工之子趙介佑把警局當自家廚房，借提期間開心與朋友吃便當、
透過關係取得筆錄，還衝到北投分局「興師問罪」
貪汙、弊案連連，綠能蟑螂橫行、只拿錢不辦事，搞垮台灣能源發展
為陳水扁量身打造「國務機要費除罪化」的法條！
還有太多太多，民進黨上任第六年
黑金政治、違法亂紀根本罄竹難書
不是會喊抗中保台就能放任黨員目無法紀
更不該用自己的政治影響力凌駕司法公信力！
#抗中飽台
#民進黨的司法像月亮
#初一十五不一樣
【疫苗問題 理性討論積極追蹤】
立法院會今天邀請行政院蘇貞昌院長提出武漢肺炎疫苗接種、整備、受害救濟等相關事宜專案報告並備質詢。
目前我收到陳情反應，主要是疑因施打疫苗而引發不良反應的申請狀況，似乎現在還未有完成救濟的案例。
陳時中部長回應我質詢的問題，他表示目前通報施打疫苗後不良反應約1萬3000件，嚴重、不嚴重案例各半，通報死亡有788件，但死亡鑑定需要一點時間，也要收集很多資料。
我提醒主管機關，先前我已質詢過相關問題，但政府對於是否引發不良反應，尚未有明確的資料，這有模糊空間的存在，也會讓人從中造成炒作話題的空間。政府應把相關數據盡快整理出來，讓民眾了解是怎麼樣的情況，也讓有類似情形的民眾，更理解掌握自身的權益。
此外，我在地方走動或是瀏覽社群時，常聽想在此到看到有人或團體不斷批評抹黑立委擋購疫苗，想在此詢問
行政部門，是否曾遇過任何一位立委阻擋疫苗？
對此，行政院長蘇貞昌表示，沒有。而衛福部長陳時中說，購買疫苗，不斷催貨，行政部門一向都是非常積極，如履薄冰，戒慎恐懼。
我觀察疫情以來社會上的反應，很多假訊息擾亂台灣民心，導致有些民眾不敢施打疫苗，防疫單位也被講成不用心，甚至質疑有民意代表在擋疫苗。這些比病毒還棘手。
關於假訊息，其實就是我們的資訊還需要更親民、讓民眾更了解來龍去脈。比如包括對疫苗安全性、製造商跟政策，又比如，為什麼有人注射到第三劑了，有些人第一劑都還沒注射到？我們應針對民眾有疑慮或不了解的地方，做出更友善、更透明的解釋。若真的有漏有缺失，也應盡速補漏。
民心穩定，才能更有效地增加群體免疫。
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#漫漫改革路
林深議員，我到底哪裡得罪你？
❗️ ＃淘汰不適任議員
從之前在議事廳上罵我 ＃袂見笑是垃圾、 ＃沒有教養，到今天 ＃無端潑水，甚至還說「我看到你就噁心，想吐！怎麼會性騷擾你？」這種話，那影片中你又為什麼要不斷靠近我，甚至對我動手動腳？
在議事廳上，我一直都是就事論事。對於我的言論不滿，你同樣可以表達你的意見，但為什麼總是辱罵，演變至今甚至動起手腳？如果這就是你的問政方式，那 ＃我認為這樣的民意代表應該被時代淘汰。
❗️ ＃持續散佈錯誤資訊 ＃亂帶風向
針對蔡英文總統與王文淵談論「麥寮蓋天然氣接受站」一事，總統府及相關部會早就對外澄清， ＃與三接無關_更不是替代方案，而是為了配合政府能源轉型，要為台塑、麥寮電廠燃煤除役做準備。
結果今天張麗善還跟你一搭一唱，表示他們兩人的對談，是在討論三接替代方案，擺明就是散佈錯誤資訊，亂帶風向，難道我要求你們「不要造謠」，沒有道理嗎？
❗️ ＃無視備忘錄 ＃不負責任的縣市首長發言
張麗善縣長更荒唐，表面聲稱支持中央規劃，卻硬生將經濟部能源局針對2025麥電燃煤除役一事， ＃解釋為麥電得除役_但後續不用承擔發電責任，完全無視縣府曾簽署2017能源轉型備忘錄中，麥電燃煤轉氣的承諾，＃甚至還說也沒缺電，擺明就是不負責任，又再踢皮球！
作為雲林縣議員，當我在議事廳上，看到民意代表跟縣市首長像是拋接球般，不斷散佈錯誤資訊，嚴重扭曲事實；還時不時宣稱要以民眾生命財產安全為優先，卻完全沒有沒把縣市政府要一同承擔的能源責任當作一回事，無視能源轉型過渡的風險，我能不發言反駁嗎？
2022在即，雲林鄉親真的要張大眼睛，要選擇配得上我們的政治人物。
被遺忘的空污受災戶
這陣子南投草屯垃圾場大火，造成多日周邊地區民眾苦不堪言。我自己和團隊從台74線和國道3號開過去，漫天煙霧瀰漫，而我剛好在這時段區間，參與霧峰漂遊者音樂祭，當天很多觀眾都問，你們霧峰空氣聞起來怪怪的。大家都把焦點放在發生事件的南投草屯，其實霧峰、烏日、溪南地區，因為地形所致，也是這次火災的受害者。但這些地區的民眾，彷彿被遺忘了，地區的區長、里長說台中市府沒有公文，那我就透過國會辦公室聯繫行政院中部辦公室，了解這次南投火災的處置，可能進度是什麼，比如出動水車、悶燒的部分等等。
可是在災害發生時，第一時間相關單位的說明並不足夠，民眾還需要上網自己查詢，或是聯繫民代團隊才能了解狀況，我們不應該讓民眾自己去找，相關單位應當有主動性，像這類災害事件，有什麼中央和地方配合的流程，以及配合基層民意代表，想辦法讓民眾掌握狀況，讓事件資訊透明化，以減少民眾的疑慮和恐慌。
知的權利很重要
我覺得「知」的權利很重要，我們能藉由什麼樣的機制、什麼樣設定的等級、什麼樣的預警，公布適不適合出門，特別是老人家和小孩子，以及學校適不適合辦活動，特別是戶外活動，像這些分級的機制，我覺得非常重要。像是可能建議老年人、敏感體質及患有心臟或肺部疾病者，留在室內並減少體力消耗活動，必要外出應配戴口罩。或學生於室內上課得適度關閉門窗，戶外活動得視情況調整於室內辦理，像是這類對民眾因應此類事件的實用預警。
觸發空品不良的機制可再檢討
相關單位回應我，這次事件第一時間有派空氣品質監測車去附近，於下風處監測。但又有一個問題來了，火燒成煙、風吹了煙會跑，但碰到山勢擋著又會順勢掉下來。我們現在可能有一個臨時測量車在現場，但國家級的警報廣播的標準是，當國家級的測站測量到一定程度的空氣污染時，會有「空品不良細胞廣播」系統發布消息。但細胞廣播的系統，需要有國家級的測站監測才會觸發發布，所謂的「空品不良細胞廣播」，要達到AQI大於200（AQI指標定義：非常不健康）且需是國家級測站才有機會發布細胞簡訊。那像這次事件發生在南投，若烏日、霧峰沒有這類的測站，可是明明就這三處聞得到味道，那這樣該怎麼處理？很可能在沒有國家級監測站的地區，但污染超過標準。
相關單位回覆我，這確實是一個問題，當初設置這類監測站的出發點，可能是全國性或區域性的空氣惡化，但並非針對單一的事件產生的污染，這個可以再做檢討。
需要更積極地揭露資訊
我很希望，事件發生的當下，就要持續對民眾揭露資訊，像這類單一突發事件，如果還沒到達原本的發布條件時，但民眾已經明顯感受時，我們可以重新檢討這類的發布流程和觸發條件，以消弭民眾因為資訊不完全造成的焦慮和恐慌。中央政府與地方政府應該可扮演更積極的角色，而不是在官網發布消息等民眾來查詢，我希望環保署邀集縣市政府可以加以研議。
2020-12-07，社福及衛環委員會，環保署 張子敬署長。
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