109年檢事官行政法擬答:
一、政府行政機關措施是否應遵守法律保留原則
(一)居家檢疫措施,乃干涉行政應有法律保留原則之適用(課本1-76頁),以釋字443號解釋説明。
(二)三倍券的發放為給付行政措施,依釋字443號解釋,涉及「公共利益之重大事項」仍須法律之依據或授權乃屬當然。(課1-24頁)
二、這題考生比較棘手,不容易作答
(一)地方制度法第77條規定,中央與地方權限爭議之解決。
(二)地方制度法第77條,直轄市VS縣市、縣市VS縣市、縣市VS鄉鎮市
(三)A縣政府文化局(行政機關之地位)與A縣政府之教育處(為縣政府之內部單位),係同一個機關內之權限分配,並不適用行政程序法第13條之規定,宜由縣政府內部行政協調,解決其爭議。
(四)乃數行政機關管轄爭議,依行政程序法第13、14條規定解決
三、
(一)違法授益處分撤銷之「除斥期間」(行政程序法第121條),應從「確實知曉時起算(107年10月5日),主管機關於109年7月3日撤銷乃為合法。(課本4-101~103)
(二)公法上不當得利,行政機關撤銷後應以書面之行政處分限期返還(行政程序法第127條)。課本4-120頁
四、公務員乙因銓敘部之退休核定行政處分不服,提起復審之救濟
(一)復審機關保訓會撤銷原處分,但仍為不服,依公務人員保障法規定得提起行政訴訟。
(二)復審乃相當於訴願之決定,依行政訴訟法第24條規定,訴願經撤銷或變更者,以撤銷或變更之機關為被告。乙應以保訓會為被告機關,其誤列被告機關銓敘部,行政法院應依行政訴訟法第107條規定,裁定駁回其訴。
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過8萬的網紅范琪斐,也在其Youtube影片中提到,高雄罷韓成功,最後的同意票高達93萬票,很多高雄人非常的驕傲。因為罷免是件很不容易的事,台灣史上第一次直轄市長罷免成功,你不知道全世界有多少人羡慕,我們家就有一個,我那老美老公蘿蔔頭,聽到高雄罷韓成功,羡慕到流口水流滿地,我都要去拿拖把來拖地了,他就很不平衡為什麼台灣可以罷韓,這個人還可以天天在白宮...
中央與地方權限爭議 在 李進勇 Facebook 的最佳貼文
為了淨化空氣品質,維護縣民健康,我就任後,在議會第一次定期大會就提出禁燒生煤及石油焦自治條例。草案中規定,自本條例施行日起,不再核發生煤和石油焦的燃燒許可。對於已核發而到期的許可證申請展延時,得於本條例施行日起兩年的期限內准許之,其目的是為讓企業有改善的機會,並兼顧其信賴保護利益。本條例雖獲得議會跨黨派一致支持,迅速三讀通過,但先前即有環保團體認為我們多此一舉,只要一紙命令禁止燃燒即可;立法通過之後,則引來台塑集團強力反彈,中央政府則是跨部會聯合嗆聲,指責地方政府無權禁燒。
就在此時,台塑六輕有兩張生煤燃燒許可即將於六月底和七月初到期。他們申請展延,環保局以資料不全,兩次退回補正,經第三次審查後,均同意展延至106年6月11日,也就是禁燒條例施行日起兩年的末日。除此之外,我們以本期歷年實際最低量為標準,大幅減少許可燃燒和排放量,並將學者專家建議事項,列為申請人承諾辦理事項,隨時接受監督考核。由於條件比過往嚴格,台塑集團大表不滿;環團則指我們玩假弄虛,揚言罷免李進勇。
中央政府已經啟動禁燒條例的審查機制,一場中央與地方權限爭議的憲政大戰,一觸即發;台塑集團也已經對許可證展延處分提起行政救濟,縣府與財團的環保大戰也無可避免。此時此刻,正是大家齊心協力,攜手合作的關鍵時刻,但是不滿、數落、揶揄、嗆辣之聲不絕於耳,甚至指立意良善的溝通平台為密室交易,指縣府為了行之有年的道路養護費,出賣縣民利益,對於我們積極爭取汙染監測、工安維護、縣民健康等努力,竟視若無睹,棄而不論。
台灣自有石化業已來,沒有人比雲林縣採取更嚴格的監督標準,我們感謝,並需要大家繼續支持。面對中央政府和財團的強力反制,我可以據理力爭,悍然無懼。對於環保朋友的誤解,我實在難耐隱忍,才PO此文說明。我了解環保朋友的不安,我祈禱在不安的背後,大家都有一顆善良又堅持的心。大家都清楚,這是一條漫長又艱辛難行之路。
中央與地方權限爭議 在 范琪斐 Youtube 的最讚貼文
高雄罷韓成功,最後的同意票高達93萬票,很多高雄人非常的驕傲。因為罷免是件很不容易的事,台灣史上第一次直轄市長罷免成功,你不知道全世界有多少人羡慕,我們家就有一個,我那老美老公蘿蔔頭,聽到高雄罷韓成功,羡慕到流口水流滿地,我都要去拿拖把來拖地了,他就很不平衡為什麼台灣可以罷韓,這個人還可以天天在白宮正事不幹,天天在....發推特 ?
像蘿蔔頭這樣在搥胸的人,全球至少有一億多,差不多美國一半的人口而已啦。
最近有很多美國人的挫折達到新高點。先是成為全球最大疫情國,讓大家懷疑美國的醫療制度,失業率高漲,讓大家懷疑美國的經濟制度,非洲裔佛洛伊德的死亡事件,讓大家懷疑美國的警察制度,後續的暴動,讓人懷疑美國的教育制度。
6月1日傍晚,民眾在白宮旁的拉法葉廣場和平示威,原本一切好好的,但就在6點半的時候變了調,大批全副武裝的軍警,突然開始向示威者推進,丟催淚瓦斯和閃光彈驅趕人群,武警和士兵手持盾牌、強力清場,連澳洲記者都莫名被揍。
就在示威者驚慌逃竄時,川普在白宮裡召開記者會,強調「法律與秩序」,揚言派軍隊鎮壓,講完還一路走去拉法葉廣場隔壁的「聖約翰教堂」,高舉女兒伊凡卡幫他準備的聖經「擺拍」,連聖經都沒打開,也沒進去禱告,單純像網美一樣拍拍照,拍完收工。
看到這裡大家才恍然大悟,你叫軍隊向人民動手,只是因為你想要在鏡頭前看起來很威武 ?想看起來很威武就學我們善子去修片就好了啊,幹嘛要搞得像軍事強人 ?
不幸的是,川普就是喜歡軍事強人,他說俄羅斯的普丁有男子氣概,羨慕習近平成為終身主席,連北韓的金小胖他都說是既能幹又成熟,成熟 ?really? 至於菲律賓杜特蒂,他還是個俗辣。
但這件事情發生後就讓很多人開始擔心,這是不是美國走向強人政治的開端 ?
為什麼美軍在示威中扮演的角色那麼敏感呢?我們來看一下「使用手冊」。
我們先講大前提,美軍成立245年來一直是無黨派、不問政的,他們維護的是憲法,保障的是美國人民,不是專門替總統服務的部隊,更不是川普的私人保鑣。這幾點在入伍誓詞裡就說得很清楚了:
「我范琪斐鄭重宣誓,我將支持和捍衛美國憲法...我將依據《軍事司法統一法典》,服從美國總統的命令,服從軍官對我的命令...」
幫各位畫個重點,第一:美軍支持捍衛美國憲法;第二:服從美國總統和上級命令,前提是要遵守《軍事法》。而士兵也會被再三告知,他們被容許抗命,拒絕「非法、不道德或錯誤」的命令,所以才會有像大美國英雄主義片裡面演的,士兵勇敢違抗上級指示,結果成功化解危機這樣的情節。
就是因為超脫黨派的傳統,再加上制度設計上,讓美國軍人多了一些能抗拒的空間,這使得美軍在人民心中形象一直非常崇高,根據蓋洛普年度民調顯示,有高達73%的美國人信任軍隊,是榜單中最受信賴的單位。比公務員,甚至司法系統還要更中立。
所以當天川普,只為了擺拍就叫軍隊打人的做法,很多人就開始質疑,軍隊的中立性是不是也開始鬆動了。像是清場當天陪川普走向教堂的,除了把城市稱作「戰場」的國防部長埃斯柏,還有身穿迷彩服的參謀長聯席會議主席麥利,麥利身為上將、總統的高級軍事顧問,卻在清場當時穿戰鬥服和川普「同框」,被外界質疑軍方悄悄選邊站,讓軍方形象跌到谷底,逼得麥利寫公開信重申捍衛憲法、保障集會言論自由。
既然美軍本來應該要聽憲法的,那憲法怎麼說呢?
其實要維持各州州內秩序,基本上是各州州長才有這樣的權限。根據1878年「民兵團法」(Posse Comitatus Act)的規定,聯邦軍隊是不能拿來用在國內執法的,最多只能用來被動防禦,或是在有警察的情況下,從旁協助執法。
但凡是規則必有例外,1807年《暴亂法》規定,萬一發生嚴重動亂,美國總統有權不經過州政府同意,直接派出「正規軍隊」在國內維穩。不過歷史上美國總統只要動用《暴亂法》,都是爭議無法擋。最近一次是1992年老布希派兵平定洛城暴動,但當時是加州州長說他罩不住了,向中央求助。而2005年卡崔娜風災後,紐澳良陷入無政府混亂局面,但當時的總統小布希就糾結了,他不想讓外界覺得他凌駕於地方首長上,最後還是拒絕動用《暴亂法》。所以萬一川普真的要援引法條「強行派兵」,鎮壓示威者,也不是不可以啦,但就會很難看,不只州政府會覺得自治權被損,軍方也一萬個不願意。
清場爭議後,國防部長埃斯柏,趕快說他不支持動用《暴亂法》,顯然感受到軍方壓力。既然聯邦軍隊不能用在國內執法,這次清場的是誰?
其實當天出動的主要是「國民警衛隊」,俗稱「國民兵」。但這些國民兵,既是國民又是兵。但是這只是後備軍力,平常各有各的職業,利用周末時間進行訓練,緊急時才調用。訓練跟正規軍隊不同,但有時也會出正規軍隊不會出的包。像電影藍波裡,最後跟藍波對峙的就是國民兵。美國50州加上華盛頓特區以及海外領地,都有自己的國民兵,而且各州可以透過法律調派,和需要總統授權的聯邦軍隊不同。不過當時維州、紐約州聽到川普打算徵調數千名國民兵,覺得苗頭不對,叫停了派遣計畫,因為對川普來說,徵調國民兵只是「象徵性」的秀秀肌肉,但已經被各界視為「獨裁分水嶺」,尤其被退役軍官痛批「越界」。
當天動員的執法人員包羅萬象,街上還能看到美國緝毒局人員,是打算清場順便抓毒販嗎?有些武裝人員甚至連制服都沒穿,不知道替哪個單位效力,難道是黑警嗎?
當我們在討論一個國家是不是民主的時候,我們看的不是這個國家的投票機制,而是看這個國家能為人民保障多少自由, 以及能防止多少來自政府的暴力。
這是為什麼川普用軍隊來清場,即使沒有太多人傷亡,都可以造成軒然大波,因為在很多美國人的民主素養裡,這件事已經跨過了紅線,必須要馬上被制止。所以你覺得美國在走上極權國家嗎 ?歡迎在底下留言告訴我們你的想法。
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