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高雄驛重歸城市中軸線 8月展開「啟動」、「挪移」及「定位」三階段作業

隨著疫情逐漸趨緩，不少市民朋友期待著「微解封」的後疫情生活，市府團隊也感受到民眾的殷切企盼，即將在八月登場的高雄願景館遷移盛典，在疫情期間依然按部就班進行前置作業，今天我前往現場瞭解工程進度，由交通部鐵道局南工處團隊說明最新進展，高雄車站帝冠式歷史建築（願景館），已經在5月22日抬昇至計畫最高地坪高程394公分，意味著自8月1日起，即可順利展開北挪4.8公尺的工程作業，讓高雄驛移動至起跑線，接下來，就將是高雄市民引頸期盼的「返家三部曲」—「啟動」、「挪移」及「定位」三階段縴返之旅。

回顧高雄驛這一路走來的波瀾壯闊，原高雄火車站大廳於1941年6月22日完工啟用，最為吸睛的是，類似「高」字的造型；內部採西式格局挑高設計，外觀屋頂形式採取日本寺廟或貴族專用，貌似帝王之帽，而有「帝冠式建築」之名，過去是高雄城市發展史上的重要地標，直至2002年為推動高雄市區鐵路地下化計畫而遷移，並修建為「高雄願景館」，隨著高雄火車站新站興建工程的推進，終於又將移回站區，這是高雄城市發展史上的大事，也是面臨疫情侵擾時，得以重新凝聚高雄人情感與記憶的盛事！

南工處團隊告訴我，願景館的平移，是透過軌道推動，有如穿上溜冰鞋，將於8月1日至8月7日期間，完成北移4.8公尺的作業，等到高雄驛在起跑線就位，即將於8月21日，正式啟動西移57.86公尺的精準定位，讓她重回原址。在這施工期間會用鐵路三級品管的最高標準控制比照鐵軌千分之一的平整度來推進，而且臨時耐震強度達4-5級，永久定位採完全制震。

市府團隊與交通部鐵道局攜手合作，以辦喜事的心情，規劃了一系列活動，除邀請19年前曾受邀參與高雄火車站站體拉縴舞蹈演出的左營高中舞蹈班、南島舞集，為「啟動」儀式帶來精彩表演，接下來的「挪移」儀式，則有受邀於第58屆威尼斯雙年展開幕週演出的新古典室內樂團演出，同時搭配願景館的璀璨光雕秀，都將從八月展開，持續至九月，也製作了一段影片「 高雄驛起飛，高雄一起飛 」歡迎市民朋友在每個饒富紀念意義的階段，都能共同參與，市府也將邀請歷任市長、以及長久支持高雄地方發展的中央長官一起見證願景館遷返的精彩一刻！

未來願景館將座落於高雄新站左右側弧形空中花園，搭配前側廣場的景觀植栽階梯，結合夜間照明設施，市民朋友將能感受到高雄驛重現於中山路軸線所營造出的都市視覺延伸意象，在高雄驛的見證下，高雄將再創另一個城市百年榮景。
#高雄願景館回娘家
#高雄驛起飛，高雄一起飛

【高雄．議會】市政總質詢

高閔琳總質詢：高雄百年．拚百年建設

（質詢影片：https://fb.watch/2yFdZIa4zy/）

不只兩年拚四年，高閔琳盼陳其邁拚高雄下個百年

高雄舊名打狗，今年是高雄更名改制、邁向現代化城市的一百年，市議員高閔琳（20）市政總質詢，針對陳其邁市長「兩年拼四年」的執政方向提出質詢。高閔琳認為，一個政績卓越的市長不應只以連任為目標，而是應以高雄發展百年大計為願景，她期許陳其邁成為後人的大樹，為高雄永續發展的下一個百年奠定厚實的基礎。

＃不該只是兩年拚四年 ＃應成為讓後人乘涼的大樹

高閔琳指出，陳其邁上任89天，各項重大建設落成典禮、剪綵不斷，包括逍遙園、左營舊城護城河通水、六龜之心、高齡整合長期照護中心、鐵路地下化綠園道、仁武產業園區動土等；正如同早已推行十年、曾被韓國瑜拿來吹噓的弱勢兒少餐食券、捷運南岡山站高醫和達麗米樂秀泰影城招商、社會住宅以及打造326萬噸滯洪量的13座滯洪池等，均是前市長陳菊任內所規劃推動。

前人種樹，後人乘涼；高閔琳表示，卓越的市長，不只是要把眼前的工作做好，更要力拚在自己任內可能看不到成果的政績給後人，為高雄未來的長期發展鋪下重要的道路基礎。

高閔琳說，高雄現正面對城市轉型的重要關鍵時刻，陳其邁市長目前不僅要把韓國瑜失落的兩年市政成績追回，更要積極兌現自己的競選承諾，包括，產業轉型、增加就業、交通建設、解決空汙等重大政策方向，橋頭科學園區招商選地建廠、高軟二期 5G AIOT、循環經濟新材料園區等。

高閔琳盼陳其邁不應只是兩年要拚四年、拚連任成功；而是期許陳其邁成為後人乘涼的大樹，要有兩年拚二十年、五十年，甚至是為高雄拚下一個百年的願景和高度，讓高雄真正大步邁進。

＃韓國瑜請假預算國民黨一毛不刪

高閔琳也針對市政府總預算提出質詢，列出高雄市過去十年的總預算及決算的數據指出，高雄市議會長期都是國民黨一黨獨大、席次過半，而荒腔走板的高雄市議會，不只是在103年搞出「遂入統刪57億」、嗆聲民進黨多選幾席的醜事；更在去年護航韓國瑜請長假。

在韓國瑜不來議會備詢的狀態下，國民黨對韓市府所提之109年度1465億的市政府總預算案幾乎一毛未刪。唯一刪除的預算，是國民黨邱于軒議員因為自己扯謊到高雄流行音樂中心借廁所被揭穿，惱羞成怒之後對大港開唱和流音中心狹怨報復、公報私仇，因而刪除了一筆兩千萬元的文化局補助款，要行政法人流音中心自己賺錢想辦法。

高閔琳表示，今年度預算規模高達1564億，相較去年成長58億，主要是因為中央補助高雄經費新高；此得見得民進黨執政的中央政府對高雄城市發展的重視與支持，也看得出陳其邁對高雄城市轉型之務實。

高閔琳強調，過去數十年的高雄市議會，僅有2014至2018年，民進黨首次在議會席次過半並拿下正副議長；但即使是議會多數的民進黨，民進黨籍議員對預算仍舊舊嚴格把關 ，該刪就刪。反觀國民黨，從過去的統刪57億、到去年韓國市長請假一毛不刪，核准51條石化管線的吳敦義，甚至允諾補助高雄818億最後跳票造成負債的馬英九前總統，都可以發現國民黨一直是阻礙高雄發展的罪魁禍首。

高閔琳批評，去年韓國瑜不來議會備詢，國民黨可以預算一毛不刪地護航到底；今年，來到市議會備詢、對市政規劃和預算編列侃侃而談的陳其邁，國民黨卻是磨刀霍霍。

高閔琳表示，「國民黨今年要怎麼審查預算，全體市民都在看！」高閔琳認為，國民黨不該用搞鬥爭報復的態度來對泰最新民意選出的市長，也不該用不理性刪除預算的手段來謀求政黨私利、一再地阻礙高雄發展。高閔琳強調，期待曾麗燕議長以高度的智慧來調和，讓府會一起合作，讓高雄快速發展。
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〈北高起飛．地方建設〉

橋頭科學園區、岡山路竹捷運延伸、岡山橋頭社會青年住宅、區區有運動中心與市民運動公園

＃緊盯橋頭科學園區及岡山路竹捷運進度

高閔琳緊盯橋頭科學園區與岡山路竹捷運延伸工程進度，高閔琳認為，高雄未來發展重心逐漸北移，岡山、橋頭將成為北高雄的蛋黃區；然而橋科二階環評掌握在中央，二階環評如順利通過，地方政府應加速啟動區段徵收、土地取得、招商選地、園區開發等程序。

高閔琳表示，橋頭科學園區開發至廠商建廠過程十分漫長，期待陳市長運用人脈資源和行政經驗，如期如質並提前三年完成橋科開發案。
高閔琳也針對橋科聯外道路、岡山捷運第一階段工程和二階路竹省道拓寬問題提出建言。陳其邁答詢表示，橋頭科學園區目前正在進行土地查估作業，明年八月二階環評順利過關之後，將加速土地取得，目標要在明年底完成招商選地。

＃岡山捷運ＲＫ1
＃前站土地開發後站天橋加速推動

針對岡山捷運（RK1）與岡山火車站、轉運站的整體咖啡，高閔琳以台北車站結合京站購物商場的「台北轉運站」和二樓以上為健身中心的台北捷運公館站及大安站的成功案例為例；指出原本座落於岡山捷運站前土地的果菜市場已於10/31 完成遷移，土地建物雜亂無章有礙觀瞻，市府應同步並加速開此筆土地，積極規劃出同時解決停車位不足又同時引入運動健身中心、商場或其他金融機構的開發方案。

另為解決岡山後站地區包括後紅、碧紅、程香一帶市民交通問題，高閔琳也積極督促市府加速興建設置有升降電梯的跨站天橋，並積極改善既有地下道等問題。

陳市長回應，將採取議員建言、吸取其他縣市成功經驗，研議於岡山 RK1 結合運動中心和其他公共服務的可行性，將運動中心及停車需求納入整體開發考量及規劃；而有關銜接火車站前後站之天橋，將以台北南港大橋作為參考，打造一座兼具美觀與實用性的跨站天橋，提升大岡山地區之交通品質與生活機能。

＃居住正義 ＃催生岡山青年住宅與社會住宅

基於對於大岡山地區人口增長趨勢及居住正義問題，高閔琳議員早在2015年4月27日即要求市府於岡山區第87期市地重劃大鵬九村地段設置青年住宅（質詢影片：https://youtu.be/Dwm5Vd2Tfp0） ；並獲得市府都發局也積極回應，隨後也發佈高雄市包含大鵬九村等處社會住宅之評估計畫。高閔琳指出，時至今日2020年，岡山捷運延伸線動工、周邊土地開發購物商場及電影院進駐，再加上橋頭科學園區開發，讓岡山的房價地價、租金居高不下；近期市府標售之岡山市地重劃之抵費底價格更是飆漲，可以推知青年購屋租屋負擔將會更重，有居住需求卻買不起房。

高閔琳說，陳菊前市長已於2017年11月23日動工打造高雄第一座社會住宅「凱旋青樹」，現今岡山區大鵬九村市地重劃已經完成、市府也成功高價標售兩筆抵費地，而鄰近的橋頭科學園區也將招商選地，這些都將帶來更多新興青年就業人口和居住需求。針對岡山區社會住宅，立委邱志偉近期也於立法院召開相關會議積極協調。

陳其邁市長答詢指出，其市長上任後積極規劃、推動興建社會住宅8600至8800戶，其中岡山區將規劃將推出708戶的社會住宅。

＃爭取區區有運動中心及市民運動公園
＃關注身心障礙者的運動權益

積極爭取「區區有運動中心／市民運動公園」，高閔琳批評，陳其邁於競選期間提出打造十座國民運動中心政見，但根據市府運發局目前的規劃內容，並無任何一座坐落在大岡山地區。誠如陳其邁市長所言，岡山橋頭乃北高雄未來發展蛋黃區，市民的運動需求也應超前部署，盼市長能將岡山國民運動中心納入規劃期程。

高閔琳具體指出，岡山區除大鵬九村社會住宅外，可參考台北捷運公館站、大安站，選定岡山RK1之站前土地，優先規劃開發一座國民運動健身中心。高閔琳也積極為身心障礙者之市民健康與運動需求喉舌，建議市長應直接提升改造橋頭竹林公園和輪椅夢工廠，將輪椅夢公園升級為「身心障礙運動中心」。

高閔琳也指出，高雄38行政區均應為市民規劃運動場域空間，市府可根據不同行政區之區域特性與人口分佈，分別規劃設置國民運動中心或運動公園。高閔琳具體提出：橋頭區白樹路、梓官區同安路、彌陀區中正南路（已完成遷葬之原第六公墓）等；上開土地均已會勘多次、土地取得沒有困難，市府僅需整地、設置體健設施，花少少的經費便可讓市民擁有健身運動及打球的休憩場域。

陳市長允諾，大岡山國民運動中心已納入確定計劃內，至於其他行政區，若為市府或公有土地，將定會加緊腳步著手進行。
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〈多元族群．文化高雄〉
新南向新住民、同志大遊行、高雄百分百

＃看見多元族群傾聽市民需求 ＃為新住民發聲
高閔琳關心新住民及姐妹生活，積極向陳其邁市長爭取設置「北高雄新住民會館」；要求市府積極盤點北高雄閒置空間，比照社區關懷據點為新住民提供共學聚會場域，並加開新住民職業訓練課程、生活輔導班。

＃全台最大彩虹地景已完成
＃再次邀請市長出席1128高雄同志大遊行

日前高閔琳與簡煥宗、黃捷議員聯合質詢要求設置高雄彩虹地景，獲陳其邁允諾設置；市府也在一個月內於駁二藝術特區（鹽埕區）完成全國最大的彩虹地景設置。

對此，高閔琳肯定陳其邁重視性別平權與同志權益，並再次力邀陳其邁出席今年度11/28的高雄同志大遊行。高閔琳表示，自己身為「友善的直」，從高雄第一次舉辦同志大遊行即積極參與至今；十年前更是力邀「相愛是人權」陳菊市長現身遊行、支持性別平權與同志朋友；十年後，邀請陳其邁市長也能現身參與，表達對同志族群的重視，共創高雄的多元性與包容性。

＃打狗更名高雄百年 ＃文化高雄

在總質詢的最後，高閔琳強調，今年是高雄改制更名的百年，期待陳其邁市長不只兩年拚四年，而是要成為讓後人乘涼的大樹，擘劃高雄下一個百年大計。

高閔琳表示，適逢高雄更名改制100年，不僅是陳其邁是整的施政報告採用的視覺，市府文化局更規劃了包含「逍遙園重新開園」等一系列「高雄一百」的活動，要讓市民從城市歷史、港灣之都、展望高雄三個面向重新認識高雄。

＃高雄一百 ＃高雄百分百
＃衛武營 ＃Rimini里米尼劇團

高閔琳也邀請市長出席12/04、12/05由德國 Rimini 里米尼劇團於衛武營演出的《高雄百分百》表演。高閔琳說，里米尼劇團於世界各大先進城市經相邀演的城市百分百系列，已經在德國柏林、法國巴黎、阿姆斯特丹及墨爾本等先後演出，華文地區首選就是台灣高雄。

透過高雄人口的統計的結構和數據，找到100位高雄市民在100分鐘內，透過機智問答即興演出《高雄百分百》，共同創造高雄的城市圖像。高閔琳表示，很榮幸與其他99位市民朋友受邀一同參與這次演出，在高雄更名百年的歷史時刻，特別邀請陳其邁市長和市民朋友一同來到衛武營，觀看、探索你所認識以及你還不知道的高雄故事。

Joe：「雖然一帶一路帶給中國龐大的債務，不過中國還是可以間接或直接掌控債務國的國家資產或建設，在許多國際組織，債務國在多項投票表決議題也都會支持中國，國際外交從來都是一門好生意，大家各取所需」

中國力推的「一帶一路」倡議雖然替許多國家興建基礎建設，但後者還不出錢而被迫將港口等重要命脈經營權讓給中國企業的消息不斷傳出，The Asia Times報導，寮國舉債投資多項湄公河水電項目，以及耗資60億美元的高鐵計畫，連接中國雲南省與中南半島。

高鐵工程費用約60％是寮國向中國進出口銀行的貸款支付的，剩餘的40％則由一家中寮合資公司支付，中資擁有該公司70％的股份，寮國僅擁有剩餘的30％。寮國政府從國家預算撥款2.5億美元，並從中國進出口銀行進一步貸款4.8億美元，以負擔該國持有的份額，然而寮國的財政日益困難，穆迪評級機構（Moody's）8月將該國的評級從B3降到Caa2，從「中性」降級到「負面」，寮國的外匯儲備剩下不到10億美元，低於該國每年積欠的債務，使該國瀕臨主權債務違約。寮國財政部已要求其最大債權國－－中國允許重組其債務，以避免違約，寮國政府拋售國有資產，但仍不夠解決國家的財務困難。

9月初，寮國被迫將國家電網的控制權移交中國南方電網公司（總部設在廣州），值得注意的是，寮國大部分的發電量不僅將出口到中國，還將出口到泰國和越南等鄰國，這意味著中國將間接獲得這兩個鄰國的商業和戰略影響力，寮國向中國借巨款興建的高鐵也不是為了該國服務，這項工程「是建立連接中國與其他東南亞國家的鐵路網絡的第一步」，寮國的人口只有730萬，其中一半以上居住在沒有適當道路通行且經常沒有常規電力的小村莊中，因此，該國民眾幾乎不會使用這條鐵路。

華盛頓智庫「戰略與國際研究中心（CSIS）東南亞計畫資深研究員Murray Hiebert指出，中國自2013年推動一帶一路倡議以來，中國企業與東南亞國家簽署興建鐵路、橋樑、水壩以及經濟特區等諸多協議，然而當中不少計畫因貸款額度的協商、環境疑慮與貪瀆事件爆發而進展緩慢，中國的「一帶一路」從馬來西亞到菲律賓無一不遇瓶頸，自2013年起的5年間，中國在東南亞進行中或已完成的項目總計達2000億美元，不過此數據似乎過度膨脹。

事實上中國面臨啟動計畫的一籮筐問題，借貸方應支付中方銀行多少利息、當地政府或企業將持股多少等議題往往協商多年；因建設之需的強徵迫遷或過低的土地補償，引發無數抗爭，許多民眾因而陷入貧窮。中國包商對環境破壞的漠視也導致相關政府中止部分計畫，貪瀆以及鉅額回扣傷害中國形象，並導致工程延宕。

馬來西亞 貪污摧毀鐵路計畫
在大馬前首相納吉2018年敗選後，繼任的馬哈地暫停並調查數件一帶一路計畫。其中規模最大者是斥資近160億美元的東海岸銜接鐵路 （ECRL）。

馬哈地懷疑納吉從中國國有銀行獲取虛列的貸款，並用以支付充斥醜聞的「一馬基金」債務。近一年後，馬哈地成功重啟ECRL談判，中國北京同意降低三分之一原價，並縮短鐵路路線。他也擱置3件經費達30億美元的石油與天然氣管線計畫等計畫。

印尼 高鐵計畫完工無望
2015年中國聯營企業擊敗日方，贏得全長145公里（相當於台北到苗栗）雅加達至萬隆高鐵興建合約，原訂2019年竣工的該計畫已遭延宕。首先是沿線農民不願放棄土地，再者沿線土地的炒作使成本從原先的55億美元上漲至61億美元。而今年初武漢肺炎疫情導致工程停頓。官員表示，2022年前該計畫完工無望。

為數龐大的中國勞工湧入，也引發印尼民眾強烈反彈。2年前，蘇拉威西居民與中國勞工鬥毆的兩支影片引起瘋傳。穆斯林勞工指控中國人不讓他們參加週五的禮拜。今年6、7月，蘇拉威西的學生抗議在礦場工作的中國人，呼籲政府將之驅逐。

菲律賓 基建承諾兌現無幾
2016年菲國總統杜特蒂勝選後訪問中國北京，並帶回價值240億美元基礎建設，包括鐵路、港口以及水力發電廠等投資計畫。4年之後，中國企業僅蓋了兩座小橋樑。一些計畫在中國企業取得菲國政府的建設指南後撤案；另一些在菲國官員審查社會與環境衝擊後遭駁回，有些則因中國企業募資困難而作罷。

泰國 泛亞鐵路幾無進展
泰國軍方2014年政變上台後同意4年完成從昆明至新加坡，中經寮國、泰國與馬來西亞的全長885公里高鐵「泛亞鐵路」。6年後，該計畫幾無進展。在歷經逾24回合的談判中，兩國在融資條件、計畫監督、土地使用權以及技術等問題僵持不下。

緬甸 港口建設原地踏步
2018年8月緬甸與中國終於達成縮減皎漂港興建計畫協議，讓中國北京勢力得以伸進印度洋。緬甸將成本從2015年前軍政府同意的70億美元降至13億美元，同時協商降低持股，最終中方持股70%，但迄今工程幾乎還未展開。同年9月，兩國簽署協議，興建中緬經濟走廊，以連接昆明、曼德勒、仰光以及皎漂港，該工程也幾乎沒有進展。

寮國 一半負債來自中國
預計2022年完成的泛亞鐵路寮國段斥資59億美元，約為寮國GDP逾三分之一。一個中寮合資企業從中國進出口銀行取得41億美元貸款，亦即該鐵路70％預算。但這項貸款僅是寮國對中債務的一部分，湄公河及其支流的水壩建設讓寮國積欠中國更多債務。國際貨幣基金（IMF）2017年警告，寮國公共債務2019年將飆升至66%，IMF將寮國的「債務困擾」水準從「溫和」調升至「高」，其中超過一半負債來自中國。

越南 一帶一路興趣缺缺
儘管亟需基礎建設，但越南不願太過捲入該倡議，以避免在南海爆發衝突時，給予中國太大的影響力，但2011年越南仍同意讓中國興建一條穿越河內市中心、長12公里的高架捷運，但該計畫進度嚴重落後，經費大幅追加。原本經費5.52億美元，其中中國提供4.2億美元貸款，但至2017年時，成本飆漲至8.9億美元，且尚未完全竣工。

柬埔寨 村民群起抗議多年
中國興建的柬埔寨最大水壩桑河下游二級大壩（Sesan 2 Dam），因迫遷村民前沒有進行徵詢、非法濫墾、惡劣的勞動條件以及引發下游水質惡化等問題而引發多年抗爭。生活在水壩之上的近8萬居民預料將無法取得洄游魚類，此為其關鍵營養來源。

中國是非洲最大的貿易夥伴，每年進出口總額超過兩千億美元。中國也為非洲各地的道路、港口和鐵路等基礎設施項目提供了幾十億美元的資金。中國武漢肺炎災難對非洲國家償還債務的能力造成障礙，同時降低了中國在海外投資的意願。

史汀生中心中國項目主任孫韻說：「中國經濟因中國武漢肺炎而受到嚴重打擊，這絕對將削弱中國投資的能力，也無法以從前的速度繼續支持包括非洲在內的一些發展中國家的基礎設施項目。」

最大的問題之一是中國眾多的基礎設施項目的未來，包括規模龐大的一帶一路倡議。中國政府、銀行和民間投資者在2000年到2017年間，向非洲國家提供了大約1460億美元的貸款。由於中國武漢肺炎，世界許多主要貸款方都在呼籲暫停償還或減免債務，因此，並不止一個非洲國家如此歡迎這一呼籲全世界減免債務的全球姿態，從中國方面來說，看法非常不同。首先，鑑於非洲國家欠中國的巨額債務，要中國免除這些債務，在財政上是否行得通，是一個關鍵問題，非洲國家今年總共積欠還本付息債務440億美元，全球主要的貸款機構已同意暫停窮國的還本付息。中國曾表示對這個想法持開放態度，但更傾向於和個別國家談判條件。

中國政府對這個問題的態度，一開始是抗拒的，這並不意味著中國不會參與，比方說，債務談判或債務重組，或者甚至為非洲國家償還債務提供更長的欠債寬限期，但全面免除債務不太可能發生。

許多非洲領導人認為，借債對於建設國家基礎設施，來啟動經濟，讓人民擺脫貧困，至關重要，非洲領導人決定舉債來為不同的基礎設施項目提供資金，資助能源、道路等等，是因為這些是非洲大陸所急需的，中國已經同意削減77個國家的償債成本，今年平均免除2.6億美元。但，從長期來看，中國將如何因應非洲國家無法償還貸款的問題，仍然令人擔心。

https://www.storm.mg/article/2728625
https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1399385
https://newtalk.tw/news/view/2020-09-15/465418