#我也是看法白才知道:西台灣是中華民國神聖不可分割的一部分嗎
昨天我們提到,「中華民國應該在台灣嗎?」的台灣主權未定論。
就像我們一直講的,中華民國之於台灣,是一個難以忍受的曖昧關係。而這個問題如果放大,就是「中華民國到底要在哪裡」。
憲哥去年曾經開示「中華民國憲法明明白白寫出,中國大陸是台灣的一部分」。
也就是說,在憲哥的宇宙觀裡,中國可以簡稱內地(X)西台灣(O)。
真的是這樣嗎?憲哥名字有個憲,所以真的有比我們懂憲法嗎?就像前國民黨立委呂學樟,當過憲兵所以是憲法專家一樣。
可愛😘
既然都提到憲法,那我們就來看一下,憲哥是不是真的比我們懂憲法。
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■ 中華民國憲法
憲法本文裡面,關於領土的規定,只有第 4 條:
「中華民國領土,依其固有之疆域,非經國民大會之決議,不得變更之。」
你覺得有明明白白的感覺嗎?恐怕是沒有。
憲法這樣寫,其實有寫跟沒寫一樣。中華民國到底有多大、中國大陸是不是台灣的一部分?
沒人知道。
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■ 中華民國憲法增修條文
憲法沒寫,我們來看看增修條文。
《中華民國憲法增修條文》完全沒有提到領土範圍有多大,最接近的描述只有前言寫道:「為因應國家統一前之需要⋯⋯」。
然而「憲法前言」效力,比較像是一種政治宣示,也就是說國家統一只是喊喊而已。
也因此,憲哥所說的:「中華民國憲法明明白白寫著中國大陸是台灣的一部份」,根本就不存在。
-
■ 中華民國有多大
這個爭議,有一種說法是 1912 年的《中華民國臨時約法》,裡面有提到:「中華民國領土為二十二行省、內外蒙古、西藏、青海。」但臨時約法也沒有明文規定範圍。
1914 年《中華民國約法》規定:「中華民國之領土依從前帝國所有之疆域。」 這邊的帝國,其實有許多人認為是承接大清帝國的概念。
1923 年《曹錕憲法》規定:「中華民國國土依其固有之疆域。國土及其區劃非以法律不得變更之。」但這其實有些跟沒寫一樣,畢竟被中華民國推翻的清朝,和鄰國 的領土也沒有很明確的界線。
還有一個問題,上面提到的三個憲法性的規定,制定時台灣和澎湖仍然是日本的領土,這樣也能算在「固有疆域」內嗎?必須打上一個問號。
——
1936 年公布的「五五憲草」規定:「中華民國領土,非經國民大會議决不得變更。」
而現在的《中華民國憲法》則是在 1946 年通過、1947 年實施。
但是,1945 年 10 月,外蒙古脫離中華民國獨立成「蒙古人民共和國」,中華民國在 1946 年承認蒙古。
1945 年,中華民國開始統治台灣和澎湖。
這兩個「領土變更」,完全沒有經過國民大會決議。
不過說決議也是有爭議啦,畢竟「五五憲草」還不是正式實施的憲法,效力也有問題。
如果《中華民國憲法》的「固有疆域」來自「五五憲草」,那麼蒙古獨立出去的
「領土變更」並沒有經過國民大會同意,這樣中華民國的固有疆域還包含蒙古嗎?
如果《中華民國憲法》的「固有疆域」和「五五憲草」不一樣,1945 年日本放棄台灣和澎湖、中華民國接去統治時,也沒有經過國民大會同意,這樣還算是「固有疆域」嗎?
不過這些問題,礙於政治現實的影響,並沒有答案。
——
■ 1949 後
1949 年中華人民共和國成立後,中國的領土也發生很多的變動,像是長白山天池有一部分歸朝鮮領土,「中華民國國民大會」並沒有同意這樣的變動。
這代表著,所謂的「中華民國疆域」,不只模糊,還有非常大的爭議。就像幽靈一樣,你覺得他好像存在,卻只有特殊體質的人能感受到他存在。中華民國的疆域,恐怕也只有特殊體質的人能感受到。
回歸現實世界,目前最大的問題是,中華民國的「疆域」,紛紛「淪陷」,因此在政治現實上,現在只佔據「台澎金馬」的「中華民國」管不到。
有沒有發現,這似乎是一個嚴重的憲法問題。
那麼,遇到憲法問題要找誰?
絕對不是憲哥或呂學樟。
曾經有人拿這個去聲請釋憲,要大法官交代一下中華民國的疆域。大法官怎麼說呢?
改天再跟你說。
——
#法律白話文運動
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過2萬的網紅林昶佐 Freddy Lim,也在其Youtube影片中提到,今天我質詢陸委會主委張小月,「大陸」到底是什麼?她遲疑了一下。我提醒,根據《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》,「大陸地區」指的是「臺灣地區以外之中華民國領土」,因此,陸委會的業務就是處理這地區的事務,她表示認同。 然而,臺灣地區以外之中華民國領土,究竟包括哪些地區?我秀出一張地圖,中華民國的領土,除...
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中華民國領土依其固有之疆域 在 呂秀蓮:台灣和平中立 Facebook 的精選貼文
修憲列車,修什麼?
最高民意殿堂的立法院,上個會期主打反萊豬,搞得議場上「肝膽塗地」。這個會期,一輛載滿43件修憲案的修憲列車已經啟動。但修得了什麼呢?
憲法是國家根本大法,是統治者與被統治者簽訂的契約書。統治者(政府官員)的權力來自被統治者(人民)的授權(憲法)。
中華民國政府於1949年12月9日從中國大陸撤退來台,「中華民國憲法」轉眼已在台灣渡過71個年頭。荒謬的是,這部憲法是民國35年12月25日由國民大會在南京制定,隔年元旦公布,同年12月25日施行,但那時台灣仍受日本統治。
這裡有兩個根本問題:
1. 清廷將台灣永久割讓給日本,直到1952年4月28日「舊金山和約」生效,日本和中華民國政府另簽「台北和約」,才脫離日本的殖民。那麼,1947年在南京公布實施的中華民國憲法,為何會在當時尚屬日本的台灣實施?
2. 中華民國憲法第四條:「中華民國領土,依其固有之疆域,非經國民大會之決議,不得變更之。」所謂「固有疆域」指的是民國25年抗日戰爭前已完成的「五五憲法草案」,對於中華民國的固有疆域採明列式,共有30行省,但不包括台灣。因為台灣早於1895年被永久割讓,的確不屬中國領土。事後國民大會也不曾作過任何要將台灣併入中華民國的領土的決議。
讀者朋友看到這裡,應該會嚇一大跳吧?原來中華民國領土不包括台灣,台灣也不是中華民國領土。為什麼你從來沒聽說過?因為真正研究憲法的不多,發現這個憲法大漏洞的也不敢講,在戒嚴時代會被抓去坐牢。我這個終生研究法律,又蹲過政治黑牢的人才敢公開指出這個歷史的,也是憲法的大盲點。
那部憲法是為中國大陸設計的,全部條文175條,其中有相當多的規定根本不適合台灣。反諷的是,為中國大陸設計的憲法,實施不到2年,就換成「中華人民共和國」,而「中華民國憲法」根本與台灣無關,卻在台灣實施了71個年頭。
由於時空變革甚大,這中間憲法修改了七次,最後一次是2005年,距今已有16年。我常笑說,那部憲法好比鄰居的蚊帳,再怎麼修修補補,就是合不了身。何不乾脆請裁縫師為台灣量身訂做一套新衣呢?
那不就是制憲?制憲不就是台獨?中共不就會武統台灣?
可憐台灣70年來就是在這樣的政治邏輯中自我迷失,自我扭曲。中華人民共和國憲法公布,修訂再修訂,沒有人敢置一詞。台灣分明沒有自己的憲法,用文明民主的方式為台灣制定一部根本大法,何錯之有?
兩蔣做不到,民選總統前三任也做不到,那麼,得票高達817萬當選連任的蔡總統,應該做得到吧?除夕談話,她還特別說到,「民主制度也許不完美… 請大家抱持信念,不要放棄。」有誰聽說在台灣的人想放棄民主嗎?有時偏離憲法倒是真的。目前立法院的修憲提案共有43案,其中17案與「公民權降為18歲」有關,2案與「廢除考試及監察院」有關,其餘還有人權(包括動物權)清單,及恢復立法院的閣揆同意權等,其中38案已交付委員會審查,還有5案尚未經院會一讀。
在此次修憲提案中,最具敏感性的是被外界解讀為「法理台獨」的3案,包括蔡易餘提出的「刪除國家統一」修憲案、「剔除西藏、蒙古為我國固有疆域」修憲案,及陳亭妃提出讓台灣正式納入憲法的「邁向國家正常化」修憲案。但蔡易餘隨後已主動撤回提案。不過立法院長游錫堃在12月17日卻表示剩下來的提案,「沒意外的話,也會到院會一讀後付委。」暗示台獨修憲各案仍有可能進入修憲程序。
憲法因是國家根本大法,當然不能輕易修改。但根據第七次修憲的增修條文規定,憲法修改需經四分之一立委提案,四分之三立委出席,四分之三出席立委決議,才能通過修憲案。立法院通過之後,還得公告半年,再經全國公民複決,需有效同意票超過全國選民半數,才能完成修憲。
如以人數換算,立法院要有29位立委提案,85位出席,64位投票贊成才能成立修憲提案,這在民進黨擁有絕對多數的立法院,並不困難。接著公告半年,再辦公投,公投時要有965萬公民同意才算修憲通過。執政黨已設定2022年地方選舉時進行公投,因此必須在當年3月之前立法院先通過修憲提案。
民進黨的如意算盤是要提朝野共識最高的「公民權由年滿20歲下降到18歲」修憲案,判定此案老少咸宜,而且藍綠皆歡喜,藉此討好少年人,最有把握過關。
另外,他們鎖定一個朝野共同需要的「降低修憲門檻」案,因為現行規定需要965萬票才能通過公投,的確太困難。至於門檻降多低,有多個版本,且看未來發展。
解析到此,大家開始明瞭,原來這輛修憲列車搭載的是2+41案,前兩案頭先過,後41案這回未必過得了;朝野不必緊張,北京也不必攪局。在蔡總統任內,台灣依舊不會為自己量身訂做憲法新衣。
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修憲列車,修什麼?
最高民意殿堂的立法院,上個會期主打反萊豬,搞得議場上「肝膽塗地」。這個會期,一輛載滿43件修憲案的修憲列車已經啟動。但修得了什麼呢?
憲法是國家根本大法,是統治者與被統治者簽訂的契約書。統治者(政府官員)的權力來自被統治者(人民)的授權(憲法)。
中華民國政府於1949年12月9日從中國大陸撤退來台,「中華民國憲法」轉眼已在台灣渡過71個年頭。荒謬的是,這部憲法是民國35年12月25日由國民大會在南京制定,隔年元旦公布,同年12月25日施行,但那時台灣仍受日本統治。
這裡有兩個根本問題:
1. 清廷將台灣永久割讓給日本,直到1952年4月28日「舊金山和約」生效,日本和中華民國政府另簽「台北和約」,才脫離日本的殖民。那麼,1947年在南京公布實施的中華民國憲法,為何會在當時尚屬日本的台灣實施?
2. 中華民國憲法第四條:「中華民國領土,依其固有之疆域,非經國民大會之決議,不得變更之。」所謂「固有疆域」指的是民國25年抗日戰爭前已完成的「五五憲法草案」,對於中華民國的固有疆域採明列式,共有30行省,但不包括台灣。因為台灣早於1895年被永久割讓,的確不屬中國領土。事後國民大會也不曾作過任何要將台灣併入中華民國的領土的決議。
讀者朋友看到這裡,應該會嚇一大跳吧?原來中華民國領土不包括台灣,台灣也不是中華民國領土。為什麼你從來沒聽說過?因為真正研究憲法的不多,發現這個憲法大漏洞的也不敢講,在戒嚴時代會被抓去坐牢。我這個終生研究法律,又蹲過政治黑牢的人才敢公開指出這個歷史的,也是憲法的大盲點。
那部憲法是為中國大陸設計的,全部條文175條,其中有相當多的規定根本不適合台灣。反諷的是,為中國大陸設計的憲法,實施不到2年,就換成「中華人民共和國」,而「中華民國憲法」根本與台灣無關,卻在台灣實施了71個年頭。
由於時空變革甚大,這中間憲法修改了七次,最後一次是2005年,距今已有16年。我常笑說,那部憲法好比鄰居的蚊帳,再怎麼修修補補,就是合不了身。何不乾脆請裁縫師為台灣量身訂做一套新衣呢?
那不就是制憲?制憲不就是台獨?中共不就會武統台灣?
可憐台灣70年來就是在這樣的政治邏輯中自我迷失,自我扭曲。中華人民共和國憲法公布,修訂再修訂,沒有人敢置一詞。台灣分明沒有自己的憲法,用文明民主的方式為台灣制定一部根本大法,何錯之有?
兩蔣做不到,民選總統前三任也做不到,那麼,得票高達817萬當選連任的蔡總統,應該做得到吧?除夕談話,她還特別說到,「民主制度也許不完美… 請大家抱持信念,不要放棄。」有誰聽說在台灣的人想放棄民主嗎?有時偏離憲法倒是真的。目前立法院的修憲提案共有43案,其中17案與「公民權降為18歲」有關,2案與「廢除考試及監察院」有關,其餘還有人權(包括動物權)清單,及恢復立法院的閣揆同意權等,其中38案已交付委員會審查,還有5案尚未經院會一讀。
在此次修憲提案中,最具敏感性的是被外界解讀為「法理台獨」的3案,包括蔡易餘提出的「刪除國家統一」修憲案、「剔除西藏、蒙古為我國固有疆域」修憲案,及陳亭妃提出讓台灣正式納入憲法的「邁向國家正常化」修憲案。但蔡易餘隨後已主動撤回提案。不過立法院長游錫堃在12月17日卻表示剩下來的提案,「沒意外的話,也會到院會一讀後付委。」暗示台獨修憲各案仍有可能進入修憲程序。
憲法因是國家根本大法,當然不能輕易修改。但根據第七次修憲的增修條文規定,憲法修改需經四分之一立委提案,四分之三立委出席,四分之三出席立委決議,才能通過修憲案。立法院通過之後,還得公告半年,再經全國公民複決,需有效同意票超過全國選民半數,才能完成修憲。
如以人數換算,立法院要有29位立委提案,85位出席,64位投票贊成才能成立修憲提案,這在民進黨擁有絕對多數的立法院,並不困難。接著公告半年,再辦公投,公投時要有965萬公民同意才算修憲通過。執政黨已設定2022年地方選舉時進行公投,因此必須在當年3月之前立法院先通過修憲提案。
民進黨的如意算盤是要提朝野共識最高的「公民權由年滿20歲下降到18歲」修憲案,判定此案老少咸宜,而且藍綠皆歡喜,藉此討好少年人,最有把握過關。
另外,他們鎖定一個朝野共同需要的「降低修憲門檻」案,因為現行規定需要965萬票才能通過公投,的確太困難。至於門檻降多低,有多個版本,且看未來發展。
解析到此,大家開始明瞭,原來這輛修憲列車搭載的是2+41案,前兩案頭先過,後41案這回未必過得了;朝野不必緊張,北京也不必攪局。在蔡總統任內,台灣依舊不會為自己量身訂做憲法新衣。
中華民國領土依其固有之疆域 在 林昶佐 Freddy Lim Youtube 的最佳解答
今天我質詢陸委會主委張小月,「大陸」到底是什麼?她遲疑了一下。我提醒,根據《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》,「大陸地區」指的是「臺灣地區以外之中華民國領土」,因此,陸委會的業務就是處理這地區的事務,她表示認同。
然而,臺灣地區以外之中華民國領土,究竟包括哪些地區?我秀出一張地圖,中華民國的領土,除了中華人民共和國外,還至少被蒙古、俄羅斯、印度、越南、哈薩克、吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、不丹、孟加拉、北韓...等十五個政權侵佔。因此,陸委會的業務範圍是「臺灣地區以外之中華民國領土」,業務對口應包括十六個政權。然而,張主委表示,只有針對中華人民共和國的事務放在陸委會,其他十五個政權都放在外交部。
既然其他被侵佔領土所屬的十五個政權事務都放在外交部統合管理,也沒有違憲問題,我強調,中華人民共和國事務當然可以放在外交部轄下。其實,依照現代國民主權的憲政理念,我國疆域只限於台澎金馬2300萬人的範圍,不包括那些神話固有疆域,那十六個國家本來就獨立自主、不是我們的一部分,這是現實。更何況,中華民國憲法對於領土只有模糊不清的宣示,沒有正式宣告範圍,政治性的口號更沒有法律意義。因此,把這些國家納入台灣國際關係的一環,有效整合資源、規劃完整的國際策略,才是正常之道。
台灣從獨裁時期以來遺留很多不合時宜的黨國概念,以及浪費資源、沒有效率、疊床架屋的政府結構,政府應該要勇於面對、推進改革。
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中華民國領土依其固有之疆域 在 中華民國憲法所定領土不含台灣。 作者:沈建德 - Facebook 的推薦與評價
中華民國憲法第4條規定,「中華民國領土依其固有之疆域,非經國民大會之決議,不得變更之」。 1946年12月「國民大會實錄」記載,在立憲之前,由蔣介石委託當時的立法院長孫 ... ... <看更多>
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中華民國領土依其固有之疆域 在 [假設] 中華民國憲法本文制定時明文列舉領土範圍 - 批踢踢實業坊 的推薦與評價
中華民國憲法第4條:「中華民國領土,依其固有之疆域,非經國民大會之決議,不得變更之。」
中華民國憲法因為歷史原因,不列舉領土範圍,而以「固有疆域」稱之;同樣地,憲法也沒有明定首都位置。
這樣的敘述,雖然讓國人對中國大陸是否為中華民國領土有所爭議,讓憲法解釋機關宣告領土問題為政治問題而不予解釋(釋字328號參照),各級法院迄今對大陸地區是否該適用中華民國刑法此一問題仍有所歧見。
然而,此種模糊的敘述方式卻也提供詮釋上的彈性,讓國家認同有所分歧的臺灣人間,至少能對「中華民國」有所共識。
法規上模糊的敘述,一方面讓法律實務人員在適用法律上產生困惑;但另一方面卻能縫合臺灣當前的國家認同差異,令人不得不感嘆憲法制定的奇妙之處。
令人好奇假如當初憲法把一切都説死了,會怎麼樣。
假設1946年制定中華民國憲法時:
A. 以列舉方式將當時政府轄下各省名稱列入憲法第4條;且,
B.以國民政府已於1946年1月5日承認外蒙古獨立(見國民政府公報35渝951:https://reurl.cc/akaGpY)為由,外蒙古部分不列入憲法;且
C.明定中華民國以南京為首都。
除上述變動外,其他條件不變,中國國民黨政權所主導的中華民國政府仍於1949年來臺。
請問:
臺灣之後的政局發展會因上述差異而有什麼不同嗎?
臺灣人民是否會因為缺乏對領土的詮釋空間,而提早意識中華民國憲政體制與現實落差,導致臺灣主體意識提早形成?
又或者正好相反,由於無法將中華民國詮釋為臺灣,政治人物至少表面上要尊重憲法有關規定,因而導致臺灣主體意識延後形成?
大家怎麼看
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