老實,《HK01》夠膽講兩蚊搭地鐵呢D咁ON9嘅IDEA出黎,然後竟然無被恥笑之餘,仲有若干人大聲叫好,你都知響香港搞政策研究係無運行。
香港交通而家問題係唔單止政府行錯哂棋,以為一味將人推哂去大型運輸系統,然後不停延伸路線就可以解決哂問題;問題係幾個點只要一超負荷變成樽頸位,你就地鐵算連到去西伯利亞都無用;而且CUT哂小巴巴士,私家車亦會立刻填滿番馬路嘅空位;最後只要地鐵有乜冬瓜豆腐,成個交通網就玩完。
然後成班政客係無一個睇得通呢個關鍵問題,你話香港傳媒、議政水準,真係低到得人驚。
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地鐵加價又死,減價又死? 交通發展藍圖必須大闊斧
新媒體《HK01》推出紙版《HK01》週報時,創刊整個宣傳重點就在「回購港鐵,搭車兩蚊」,當時坊間議論紛紛,不少人表示是一個好主意。同時,港鐵早前亦宣佈加價加價2.7%,也是連續第七年加價,引來輿論大肆抨擊票價可加可減機制只加不減、「年年賺錢年年加價」、「專搵香港市民笨」云云。這些新聞不但表示由傳媒到市民對於各種交通政策概念缺乏認知,同時亦反映出目前交通規劃發展正出現大量問題,政府卻似乎反應緩慢而任其惡化。
可加可減機制其實是通縮恐慌時期的產物:話說當年為了避免在通縮情況下,公共交通機構以經濟環境不佳為由拒絕減價,因此才把加減價幅度與通漲、工資指數變動與生產力指數(其實後者很大程度上也與通漲有關)掛勾。可是當年一班政客與官員無視的是,在現實世界從來通漲時間遠多於通縮,一旦香港經濟復甦,年年通漲,就算港鐵等公司在業務上大賺特賺,也因可加可減機制所限而不能要求其以盈利抵銷票價加幅──雖然有指本年度藉加價多收的不過是4億港元,作為大股東的特區政府或會透過回饋乘客方式放棄這筆收入以幫助建制派選情,然而整個機制存在問題已非一時三刻之事,就算作此讓步,也不過是治標不治本。
至於《HK01》所建議的「回購港鐵,搭車兩蚊」計劃,我想有點經濟學常識的朋友都會明白,假若強行將市場價格壓得過低的話,成本就會由金錢以外的另一型式展現出來:在這個例子之下,所謂的界外成本自然就是候車時間──雖然《HK01》亦有提及到需要其他交通工具配合才能成事,但即使全部公共交通工具同時減價,現在的問題是票價太低將會吸引平時不打算乘搭的乘客也會窩湧出來「享受」優惠,最終還是會令鐵路以至其他交通工具出現飽和狀態。
不過這亦反出目前香港交通政策面對的現況:所有人都已視港鐵已是衣食住行中「行」的最重要一部份。而在政府的發展藍圖中,幾乎每完成一條新的鐵路路線,就立刻將重疊的小巴與巴士路線以「重整」的名義削減班次甚至直接刪除。政府的原意本來是透過「重整」將馬路的空間騰出,並將港鐵作為集體運輸的系統的效率發揮到極限。可是政府沒有預料到的是,首先馬路並不會因為小巴和巴士的減少而變得寬敞,因為那些平時因為交通擠塞而不願駕車的私家車主,又會把道路重新填滿至他們所能容忍的塞車情況的極限為止。
更大的問題是,不停將乘客量往鐵路網推,最終必然會令其達至超負荷水平:根據運輸及房屋局向立法會提交的文件,除馬鞍山線外各鐵路線的載客率皆超過93%,當中東鐵與將軍澳線更超過100%。要知道增加鐵路的長度並不等如就能解決載客滿瀉的問題,因為若大部份的乘客都是要在幾個最繁忙的站點上落轉車,那延伸的新路線只會為這些迫爆的車站帶來更多乘客。而太過依賴單一交通工具也會帶來令另一惡果,就是當鐵路網出現嚴重事故之際,由於缺乏替代方案,使臨時增加接駁巴士之類,也無法避免嚴重交通混亂。
鐵路網面臨飽和,以前的解決辦法是徵收繁忙時間附加費去減低乘客的乘搭意欲;然而在依賴鐵路單一化之下,市民對乘搭港鐵的需求彈性已接近0,亦即在別無選擇下只得「捱貴車」,加價將變成對現有乘客的剝削;而減價則令擠塞的情況更嚴重──正所謂「加又死,唔加又死」,單憑調整價格,已不可能讓整體市民得益,這就是目前香港交通規劃的困局。
所以解開這個死結,必須全方位進行大刀闊斧的改革。首先,所有能把道路網的空間擴闊的措施,都「值得做、快啲做」,當然包括了盡快解決Uber的法律問題,讓其替代大部份私家車車主的駕駛需要。其他如電子道路收費、加重繁忙地區違例泊車罰則、興建第四條過海隧道等,都理應盡快制訂推行的時間表。九巴專營權即將進入檢討階段,不單必須要求其徹底解決持續多年的脫班、漏班情況,一眾公共交通機構亦理應無償提供交通工具的位置數據供軟件商使用,以令市民能節省候車時間、提升效率──目前特區政府竟然此等數據為「機構私產」為由而拒絕交出,這是毫不合理的。
但長遠而言,一個有良好規劃的社區,其實就能大大減少交通工具的用量,例如若能在區內提供充夠的就業機會,那跨區就業的情況就能大大減少了;如今領展不停關閉虧損街市,不就是迫使當區家庭要乘搭交通工具外出買餸?當然本社最大膽的建議是,中環地區同時作為政治與經濟重心角色,對交通的負擔實在太重了;假若能把大部份的政府部門遷往屯門、天水圍這些「偏遠」市鎮,實現「政經分離」的二元體系,然後再以視象會議等科技解決兩者之間大部份的溝通問題,則不單能夠將交通流量拉散至目前尚未超負荷的地區,同時也能為這些本來只以住宅為主的地區提供各種發展契機。然後別忘了,一個能多元化納入不同種類交通工具的藍圖,才是真正健康的發展規劃。
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