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核能是便宜的乾淨能源? 莊秉潔:納入核廢料貯存回饋金 每度核電至少要20元!(11/26/2019 天下雜誌)
我們需每40年準備核廢料貯存回饋金21兆元,及2/3台北市面積的土地作為最終處置場,才能世世代代維持過去核能滿載時(如2014年)佔比達18%的發電量。依此重新計算每一度核電的營運成本,至少要20元,是所有發電方式中最貴的。
先說結論:以解決空氣污染的問題而言,燃氣、風電及光電的組合,就可以解決這問題,長期而言,電費也可以比韓國更便宜。
總統蔡英文11月22日正式宣布,針對蘭嶼核廢料補償問題,將給蘭嶼人25.5億元的回溯補償,每3年也會持續支付2.2億的土地補償金,直到核廢料遷出。我們知道,低階核廢料需貯存300年,其輻射強度才會降至環境背景值,其實根據「核能發電後端營運基金放射性廢棄物貯存及核電廠除役完成前回饋要點」,未來無論放在哪裡,無論有無遷出蘭嶼,這300年共要支付核廢料土地補償金或核廢回饋金共計220億。
依據目前核廢回饋金的要點,對高階核廢料的貯存地點所在及鄰近的鄉鎮,我們亦需支付回饋金。高階核廢料至少要十萬年,其輻射才可以降至背景值。
跟你在一起十萬年的核廢料
而理想的最終處置場,如芬蘭是位於遠超過十萬年母岩不動的地盤。而台灣位於太平洋及歐亞板塊交會處,地震、地殼錯動頻繁,不存在這樣的條件。在台灣,核廢料最可能的貯存方式是一直乾貯,當貯槽損壞或地質改變,再換一貯槽或地點,持續乾貯直到十萬年。所需費用及空間試算如下:
1. 回饋金:核一核廢回饋金一年有7000多萬(表1)。如需支付10萬年,合計為7兆元(7000多萬*10萬年)。以2009至2014核一廠所有機組幾乎都是全年滿載運轉時期為例,核一廠平均每年所有核能機組的總發電量為100億度電,以運轉40年計,為4000億度。以10萬年總回鐀金費用計7兆元,平均每度需支付17.5元。
2. 人事費:我們來簡單算一下,看管高階核廢料的最終處理場所需的人事費。我們編列管理人員每天三班,每班二人,24小時來監管這最終處理場,至少6人之人事費來算。根據行政院主計處統計,2017年電力及燃氣供應業的薪資中位數年薪高達119.6萬元。十萬年所需的人事費為7176億元(119.6萬元/人*6人*10萬年)。平均每度核一之高階核廢需支付1.79元。
3. 上面二者合計,每度就需要19.29元。再加上目前台電核能的營運成本為每度1.12元(2019/9),扣除之前攤提的每度約新台幣0.17元作為核能發電後端營運基金,為每度20.24元。而之所以台電估計核廢基金只需每度新台幣0.17元,是因為只有編列核能發電後端營運12年、監管50年的費用。
這監管50年距輻射強度降至背景值所需的十萬年差太遠。即使最後可以找到理想之最終處置場,也需要支付回饋金及人事費。可以預期,台灣及國外没有一個地方會接受只支付50年的費用,卻要放十萬年的核廢料。這成本一定會轉嫁到我們世世代代的子孫身上。上述費用還不包括發生核災的成本及貯存核廢料之設備費、維護費及業務費。加上之後,成本還會高上許多。
4. 而核電所使用的土地面積也是極高的。如果核能維持2014年全載(核一+核二+核三)時佔比約18%之發電量,直到永遠。因為高階核廢料需貯存十萬年,核廢才能無害,而低階核廢則需貯存三百年才能無害。這意義是,我們的核廢料貯存場,隨著運轉時間愈久就要新闢貯存場,來容納新的核廢料,而高階核廢料一直要等到十萬年後,目前三座核電廠之核廢貯存場才能清空,容納新的核廢料。目前我們三座核電廠運轉40年所產生的高階核廢料需要6.89公頃來貯存。
我們有2/3個台北的土地來貯存核廢料嗎?
也就是每40年就要增加6.89公頃面積來貯存新的核廢,一直到十萬年為止。我們計算十萬年總需求的面積高達17,225公頃(6.89公頃*100000年/40年),也就是172平方公里。而目前低階核廢料需要19.15公頃來貯存,其大部分來自三座核電廠,以每40年就要增加19.15公頃面積來貯存新的低階核廢,一直到300年止,這總需求的面積為1.44平方公里。高階及低階合計為173平方公里,這面積比澎湖的141平方公里還大,約是2/3的台北市的面積。台北市(包括淡水及部份陽明山)的面積為272平方公里。也就是我們需要有約2/3台北市面積的土地,作為最終處置場,才能世世代代維持2014年約18%佔比的核電規模。
上述計算出核一之回饋金費用是7兆元,同樣核二及核三所需的回鐀金費用亦約7兆元,三座核電廠總計21.6兆元(表1)。加上目前貯存在蘭嶼的低階核廢回饋金,總共需21兆6220億元的回饋金。目前(2018)核能後端營運基金為3345億,相較未來需支付21.6兆的回饋金,相距甚遠,即使現在就調升核廢基金,我們至少需債留子孫20兆元。
根據上述,對台灣未來之核能政策,筆者建議,應依核能之除役時程,表定在2025如期非核,全台就可以不用擔心核災,及更多債留子孫的錯誤。
改善空汙的能源政策 不僅環保還很省錢
而空污改善之能源政策,比較台電2019/9最新的各種空氣污染小的發電方式的成本,核電是所有發電方式中最貴的且最危險的。上已計算出核電之每發一度營運成本,包括核廢回饋金之後,超過20.24元,而其它如燃氣2.7元、風電2.0元,而光電是1.8元,核電是天然氣發電的7.4倍。
即使目前離岸風電之躉購費率達5.5元,其是包含國產化的項目。2025年的競價風場價格為2.2-2.5元,已低於目前台電對用戶的平均售電價格2.6元。而蔡總統在11月12日所宣誓在2025-2035預計增加的10 GW的離岸風電,這風電成本包括要求儲能及電力品質設施等,預期可以低於每度3元。而這10 GW的離岸風電的裝置容量,如果用12-15 MW的風機,容量因素可以達50%,其實際發電量亦可以達5 GW與台灣2014年核電全載時之發電量一樣。
天然氣發電所產生的PM2.5,是超超臨界燃煤機組的1/72(圖1),這顯示天然氣發電相對於燃煤造成的PM2.5,是可以幾乎視作無污染的。而風電及光電不產生PM2.5及排放溫室氣體。核電是否不排放大量溫室氣體及PM2.5,當考量其燃料棒生產及未來十萬年之封存,每百年就要從重新換貯槽,所需使用的水泥量及生產這水泥所排放的二氧化碳及生成的PM2.5,其實是有爭議的。
甚至在2035我們會有16 GW的離岸風電,在某些時段再生能源過多時,我們還可以電解海水製氫,以氫取代部分天然氣來發電。甚至可以用氫氣來煉鋼,以取代目前高雄第一大污染源中鋼及台中第二大污染源中龍鋼鐵中最污染焦碳煉鋼的製程。
面對未來的能源政策,筆者建議:
一、再增加在2030年將剩餘的6組台中燃煤機组改燃氣。
二、修正《汽電共生法》第10條,國家必須無條件高價採購燃煤汽電共生的電。如此一來,再過10年,2030中雲嘉南就可以成為非核無煤(或全部轉備用)的宜居家園了。其中將既有老舊煤電機組轉備用,我們就可以不用擔心台中電廠全改燃氣,可能因氣源不足斷氣而缺電的疑慮,因為只要啟動備用的燃煤機組就可以避免缺電了。
透過燃氣、風電及光電的組合,就可以解決空氣污染的問題,電費也可以控制在每度3元間,比韓國的3.1元更便宜。
本文作者莊秉潔為中興大學環境工程系教授
完整內容請見:
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收費員開始追著即將執政的民進黨抗議,繼上周的:可以讓社運議題消失,但他們沒有(好大的恩惠,要不要跪安啊?),最新的是了無新意的找錯對象說:應該找國民黨、遠通、高公局,不要柿子挑軟的吃(民進黨是軟柿子?是不是搞錯了什麼,請看看上周黨工的發言啊,就是第一個括號前那一句)。還有繼續影射外力綁架工人的發言(這一定是information的問題)。
收費員找民進黨有錯嗎?九合一之後,國民黨被各路社運帶起的民怨打趴,民進黨坐收漁翁之利,蔡英文要展現民進黨比國民黨進步,自己去跟媒體說要各縣市安置收費員。但從頭到尾,沒有任何接觸,唯一一個找到民進黨執政縣市工作的收費員,是自己去雲林縣政府應徵的。民進黨的黨工、支持者一直在網路上放收費員多次拒絕民進黨安置,請清楚明白地說出民進黨跟自救會接觸的時間、地點跟人名。
收費員找民進黨有錯嗎?政府精簡、大量裁減正規人力,使用約聘雇是從民進黨執政的時候開始的,ETC電子收費是民進黨執政的時候開始規劃的。就算是在國民黨執政的時候,國道才正式關廠,民進黨也脫不了關係。有人注意到收費員去找蔡英文找民進黨的訴求嗎?關鍵問題是一個即將執政的政黨,如何面對約聘雇?如何面對政府假的精簡政策(明明需要人力把工資經費名目從人事費改成業務費),所犧牲的勞工權益(就是年資)。這個問題對一個總統候選人很過分嗎?事實是民進黨根本不敢面對約聘僱問題,就用安置當煙霧彈,說收費員拒絕安置,說收費員被外力綁架。
這些話,這些下三濫的手段我在全關抗爭已經全部見識過了。政府監督資方失職在先,15年後花了幾千萬告工人,把自己說的無辜無奈,還要介紹工作給工人,好讓工人賺錢來還當年自己抗爭拿到資遣費退休金。關廠工人臥軌,潘世瑋說外力綁架工人,為了自己的政治利益把工人當工具(誰來告訴我,我們拿到什麼利益啊?)。工人絕食,潘世偉在立院備詢的時候說,他都有在關心工人。Excuse me... 那個..民進黨的支持者,你們當初不是都很氣憤嗎?以上那段話,現在民進黨全說了,為什麼你們突然不生氣了,因為民進黨要執政了嗎?國民黨不倒台灣不會好,相信這一句的請右轉跳樓、或是從中央山脈跳下太平洋之類的,是臉書友的請刪我臉書,也不要再來看我臉書,謝謝。
去年613上國道前,公視記者訪問我,問我為什麼持續地在勞工抗爭第一線?我記得我答案很low,不是什麼社會正義、為勞工發聲、改變階級三小的,看起來很偉大了不起的答案,我就是看不過去政府資本家這樣欺負人。不管是關廠工人、收費員,在當時經濟起飛,作的工作是被人看不起的,沒有太多選選擇的。但是在台灣的經濟不再起飛,正規聘僱的工作沒了,變成大量的一年一聘、臨時人員、約聘雇、承攬,突然這些當年沒人要做的工作變成好工作了,這是工人的錯嗎?
我更沒辦法接受的是,明明知道有人的權益被吃掉了,我們作的不是幫她要回她應有的權益,而是叫他自認倒楣,接受打折的方案,好像給失業工人一個工作就解決所有事情,是莫大的恩惠了。不願意的就被罵貪得無厭、說有政治目的、說他們不願意有一堆失業的人等著工作。這什麼神邏輯?請問這跟女人被強暴後,叫她嫁給強暴犯有什麼不同?
黨外的衝組,計程車司機,在政黨輪替之後有過得比較好嗎?最渴望民主,每次在大型政治動員的場子上,捐錢、出人出力、吶喊口號的農民、工人他們現在過的有比較好嗎?不要在笑長頸鹿喝不到熱咖啡,只想到你自己的笑話了,你連自己都沒有好好想過。政黨輪替你過得比較好嗎?你還是領22K,大學研究所畢業,揹了一堆卡債、學貸,找不到一個有勞健保的工作,一生只能租房子或靠父母買房再揹一輩子的房貸。
對塑造一個萬惡國民黨,抹黑工人、相信民進黨說詞、選擇跟民進黨站在一起的人來說,收費員前面一年的抗爭追打國民黨多久真是一點都不重要,現在最重要的是民進黨明年一定要勝選,社運抗爭不要促進國民黨團結啊。對不起,忘了最重要的關鍵字,愛台灣(護家盟快來啊~)。
我們得到的利益是長工時自我剝削,幫勞工爭去休假,自己卻沒休假。感情生活幾乎空白,沒時間找,也沒有對象,有對象的沒時間經營親密關係。半夜還在寫布條,想道具怎麼作,再趕著製作道具,隔天一早還不能睡過頭感不上行動。唯一的娛樂是彼此練肖維消遣同伴。我們不是坐在冷氣房裡,穿得乾乾淨淨人模人樣的,我們手上、身上、衣服時常沾著油漆、膠帶,包包裡隨時帶著麥克筆、束帶,這是我們的政治選擇,我們清楚的選擇跟誰站在一起。
最後,據可靠消息來源表示,我在臉書罵民進黨的po文,轉發按讚都會很少,不要怕,姐不是靠臉書按讚跟轉發吃飯的,姐是靠臉吃飯的。還有,這篇文章有很多英文單字,完全是為了趕流行,我英文很爛的。Mandarin only,T H A N K Y O U!
照片取自廖心筠