這個空拍畫面,相信許多人都不陌生,這場景也出現在齊柏林導演「看見台灣」中。
這是 #亞泥新城山礦場,今天是一年一度的 #亞洲水泥股東會。
過去幾年,環保團體和亞泥新城山礦場下300公尺的Ayug部落,以及 #反亞泥還我傳統領域自救會 的代表,幾乎都會進場向亞泥抗議,要求亞泥停止挖礦,踐行《#原住民基本法》諮商同意,歸還部落傳統領域,以及開啟礦場轉型計畫。
住在台灣西部的我們,也許聽過《#礦業法》,也許聽過「#亞洲水泥」,也許看過「#看見台灣」,但我們大部分的人可能都不清楚,到底在吵什麼?
🏔
今天我想跟大家提「原住民基本法21條」的概念,叫做「#諮商同意」。
諮商同意的意思,是指政府或是私人在原住民傳統領域土地及原住民保留地,或部落跟部落周邊一定範圍內的公有土地,進行土地開發、資源利用、生態保育及學術研究前,都應該諮商並且取得原住民族或部落的同意或參與,原住民得分享相關利益。
這個條文是 #為了保障原住民族權益,#要求公權力及私人資本在利用部落土地及其資源時,#必須要徵得附近部落的同意,#部落並得分享相關利益。
亞洲水泥在花蓮的新城山礦場,從1957年開始採礦至今,每期20年的礦權,已經展限過兩次,過去因為「礦業法31條」過度偏袒業者的設計,讓礦權到期時「政府准許展限是正常,政府駁回展限要賠償」,這條正是《礦業法》被人詬病多年的「#霸王條款」其中之一,讓新城山礦場可以一直挖一直挖一直挖,加上《礦業法》從來沒有什麼展限時須諮商同意的條款,所以雖然礦場下的部落從40年前就開始了反亞泥運動,亞洲水泥的董事長徐旭東依然可以大言不慚地講:「你的祖先已經同意了。」
人家祖先可沒有同意你們從20年挖到60年、80年。
2016年,因為《礦業法》修法壓力浮現,又正好碰上新城山礦場第三次展限,經濟部礦務局特別幫亞泥開快車,迅速通過第三次展限,引起社會譁然,環保團體與自救會因此提出行政訴訟。
值得慶幸的是去年7月11日,台北高等行政法院審理後認為,#經濟部在核准亞泥在花蓮縣秀林鄉礦權展延時,#未踐行原住民族基本法第21條規定的諮商同意權,#判決居民勝訴。
這是第一個根據《原住民基本法》諮商同意權所做出對原住民權益保障的有利判決,將會影響到未來所有原住民土地上的開發案,本來應該是大家一起高興的時刻,但又是這部偏袒業者的礦業法,在第13條規定了展限申請案還在准駁的期間內,採礦權仍然能夠繼續,所以亞泥提出上訴後,就開始繼續放心地挖了。
⛰️
去年地球公民基金會在蔡英文 Tsai Ing-wen總統的造勢場上,為了要讓民進黨盡快排審《礦業法》,用大型的音響設備放出炸山的爆破聲響,聽說讓很多現場民眾害怕,甚至有人聲稱自己聽力受損,#但這就是亞泥山下Ayug部落居民每天的常態,一天中可能聽到好幾回,甚至有時天還没有亮就在炸了,這些可能都是住在新竹市的我們未曾想像過的。
《礦業法》非常可惜在 #上屆立法院因為國民黨和民進黨一起拖延,明明上面提到的霸王條款,朝野各黨已經有共識要修了,最後卻還是沒能通過,這屆立法院要重新送案,重新審議。
抗疫成功、政權保衛成功、國會順利過半,完全執政的民進黨,我們能來談談《礦業法》了嗎?
相片來源:郭志榮
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