從就任議員以來,新竹市舊城區的民宿一直是我高度關心的議題,去年我在市政總質詢中,建請市政府儘速落實劃設新竹市的「具人文及歷史風貌區域」,讓舊城區民宿有法可據,這項建議在市長支持下,也在去年年底完成。
劃設至今已一年過去,舊城區仍然只有一間民宿,這一年當中,其實有不少想經營民宿的朋友努力過,但許多都卡在「尋屋困難」這一關。
根據法規,開設民宿時,經營者需要準備房屋的「使用執照影本」或「實施建築管理前合法房屋證明文件」等向地方主管機關提出申請。
「使用執照」相對單純,在民國60年《建築法》修正通過後,所有的房屋要有建築及使用執照。
而「實施建築管理前合法房屋證明文件」,指的是民國45年,新竹市實施都市計畫前,當時的房子並沒有使用執照,但這些房子可透過稅籍資料、建物保存登記等申請作為民宿。
而介於民國45至60年之間的房子,其取得「使用執照」的法源依據便相對混亂,恰巧新竹舊城區有許多房子就是在這段時間內落成,數年過去,也衍生增建、違建的問題。
在這點上,市府的立場一視同仁,#無論是做民宿或任何用途就應該有使用執照才是合法房屋,但也連帶造成業者「尋屋困難」的情況。或許可以參考桃園市政府的作法。
桃園在大溪推動舊城民宿時,委託在地團體「財團法人大嵙崁文教基金會」,協助調查老城區內 #民眾申設意願,以及 #土地建物現況,讓有意經營民宿的業者能掌握明確的清單,知道有哪些物件可做為民宿申請。
他們也透過 #舉辦法規說明會、#民宿經營的輔導課程,讓屋主、經營者,都能更明確知道民宿相關法規及經營knowhow。最重要的是,他們成立了「 #民宿設立諮詢中心」,週一到周日不間斷提供諮詢。
針對這個議題,我希望市府能組成跨局處小組,以單一窗口的方式:
#協助判斷屋況 、
#輔導設立流程、
或委由民間單位
#盤點舊城區房屋與土地狀況 、
#協助輔導民宿申請、
#與在地民眾說明溝通。
當初新竹市決定開放舊城區民宿合法化時,有三個主要目標:
#提供不同住宿的旅遊需求、
#舊城區及老屋活化、
#鼓勵青年返鄉創業。
我們需要市政府更明確、主動的輔導機制,才能真正實現以上三個目標,為新竹市舊城區帶來更細緻、更有文化底蘊的觀光旅宿資源。
#圖為舊城區第一間民宿或者風旅開幕
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會勘新店綠湖公園公(兒)二公園開放期程及範圍
現況說明:
因公一公園現正進行地下停車場工程, 大部分公園封閉無法使用,附近民眾能散步及休憩空間減少,公二公園改建工程已施作完成,倘能儘速開放公二公園範圍,可減緩公一公園封閉之衝擊 。
結論:
一、公園現況除了尚未取得使用執照之廁所及與都市設計圖書不符之遊戲場封閉外,其餘步道及景觀設施於驗收完成後先行開放供民眾使用。應封閉之廁所及遊戲場請廠商使用乙種圍籬封好並張貼相關告示。
二、請裕隆公司與施作廠商結算後,提供點交清冊與景觀處,預計5月底前景觀處將會同新店區公所及相關單位辦理驗收,6月開放公園,公園開放後請認養單位與裕隆公司接續維護。
三、城鄉局及工務局將協助裕隆公司及建築師事務所辦理都市設計變更及使用執照申請之相關行政流程,都市設計變更完成即使用執照取得後再行開放廁所及遊戲場 。
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公開透明,勿枉勿縱
4月26日錢櫃林森店發生大火,除了追究業者責任,到底是誰把消防警報關閉?我們也同步檢討北市府消防安檢作業流程,並在今天下午向大眾進行公開完整的報告。
首先,在3月30日,消防局針對錢櫃林森店,進行過一次消防例行稽查,同仁當時發現B1有木板牆面,但沒有工程之跡象,因此當場告知業者,若要進行裝修、增修等大型涉及公安的項目,必須向市府遞交消防安全計畫書。
至於4月22日,另一場針對八大娛樂場所的聯合稽查,為了防弊,都是當場抽籤即刻出動,當天除了消防,還有商業處和建管處同時稽查。
聯合稽查算是臨檢,涉及三個局處,一個地點30分鐘,但檢查項目廣,無法太細密。不過我們建管處同仁,在檢查完規定項目後,主動發現一樓大廳,有新增裝飾牆面,於是先在表格上做註記,回到市府再做查證,結果發現錢櫃林森店已經提出變更使用執照申請,且在1/17就已經通過。
不過議員質疑4/27日我們的專案記者會上,為何沒有列出4/22日這場聯合稽查?難道企圖隱匿?我要告訴大家:北市府秉持公開透明原則,一切都可供檢驗。
原因就在於4/22聯合稽查後,負責同仁先紙本登錄,再經過跨局處確認後,按目前的規定,七天內要把完整的內容電子登錄。所以4/27還沒登錄,因此4/27的記者會才沒有出現。這一點我們會改進,未來改用e化,當場用平板登錄資料,事後紙本當作附件,有需要再上傳,務必讓稽查更有效率。
回到事件本身,業者在施工前沒有繳交消防安全計畫書,甚至還將消防系統關閉,必須負最大的責任。如今停業一周先做全面檢查,我也希望大家落實法治精神,法律不是用來參考的,人民有遵守法律的義務,我們也會全力監督,不讓憾事重演。
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