阿扁的時候推動兩兆雙星，把生技產業列入重點發展項目，多少投資人被坑殺，以為這是未來明星產業結果只是炒股者坑殺散戶的天堂。倒是小英家族從宇昌到浩鼎，都有賺錢獲利的身影。
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過去到現在，馬政府每為產業政策擬提供租稅優惠措施，蔡英文和民進黨無不痛批是圖利財團、大企業而徹底反對。幾年前和產業發展最為密切的「促進產業升級條例」即將落日，經濟部提出「產業創新條例」銜接，針對該條例蔡英文指出:這種透過減稅以達政策目標的方式，只利於大財團，讓整個社會產生相對剝奪感，應該正式落日才對。2014年4月16日該條例在立院通過，租稅優惠措施被刪除殆盡，只剩對企業研發投入的投資抵減。
把時間拉回到2007年民進黨還在執政的時候，依據2011年12月15日立法院長王金平的說法，蔡英文、中研院長翁啟惠、也是中研院院士的國科會主委陳建仁等將「生技新藥產業發展條例」草案拿給他並請他推動。既然當時是民進黨在執政，蔡英文等就應將條例草案交給行政院送請立法院審議。但蔡英文不圖此途，反將法案私下交給敵對黨的王金平，原因之一可能是想藉王金平的影響力快速通過，另一原因則可能是該條例根本見不得人。
由於產創條例是針對所有產業，因此該條例所有的優惠，生技新藥產業除都可以適用，並且可以另外享受生技新藥條例的優惠措施。生技新藥條例僅13條法律條文，真正有實質內容的僅8條，包括兩部分，其一是提供過去蔡英文所極力反對的奢華級租稅優惠，最主要措施是股東投資抵減：投資生技新藥公司的股東可以抵減20％的營利事業所得稅。依此規定，蔡英文家族投資宇昌、浩鼎公司等，除了買賣股票獲利外，在投資時就立即可以就其投資額的五分之一抵減租稅，一魚兩吃，這是其他產業所不敢夢想的待遇。
生技新藥條例另一主要突破是排除公務員服務法的限制，新創生技新藥公司其主要技術提供者為政府研究機構研究人員時，該研究人員可以持有公司創立時10％以上的股權，並得擔任創辦人、董事或科技諮詢委員。此項突破最主要的受益者就是中央研究院的研究人員，幾可說是為中央研究院量身訂製，從此把公務員帶進了「升官發財」之路，全國最高學術研究機關和企業的利益、股票、股價糾纏不清。
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生技產業的共犯結構 - 國家政策研究基金會
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