立法院新會期將於9/17開議,時代力量立法院黨團邱顯智委員、 王婉諭委員、立法委員 陳椒華於昨(14)日召開 「即刻修憲!邀朝野共同連署」記者會,公布時力黨團憲改主張,並呼籲修憲委員會於新會期儘速運作,讓修憲案進入實質討論,以趕上 2022 年公民複決綁大選時程。
時代力量的憲改主張包含:
📙#降低修憲門檻 #落實還權於民
我國修憲門檻高不可攀,距離上次修憲已16年。特別是現行公民複決門檻同意票必須達到 965 萬才能通過修憲案,幾乎是不可能的任務。
因此,時代力量主張將現行「立委3/4出席、3/4同意」及公民複決的超高門檻,下修為「立委2/3出席、2/3同意」再加上「投票人過總投票人數半數且同意票過半數」的門檻,使修憲成為可能,並讓憲法能更貼近時代脈動與人民意旨。
📙#國會選制改革 #促進多元參與
現行的立法委員選舉是採「單一選區兩票制」,也就是一票選人、一票選黨的「並立制」,但缺點是未忠實反映政黨政治精神。
時代力量主張台灣應參考德國的「#聯立制」,將立法委員席次重新調整為156席,包含區域及不分區立委各73席,以及10席原住名立委,並進行調和避免「超額席次」的產生。而政黨的總席次會在尊重區域及原住民立委選舉結果的前提下,透過不分區席次的調整,盡量接近政黨的得票率。
此外,目前不分區席次的當選門檻5%,難以呈現臺灣的多元民主,因此,時代力量主張不分區當選門檻應適度下修至3%。
📙#廢除考監兩院 #增進制衡效能
我國現行的五權憲法,將考試權從行政權中獨立,並將彈劾權從立法權中抽離。行政權與立法權過度分割,不僅造成權力分立界線爭議,也讓行政與監督的效能不彰。例如「考用分離」造成機關用人需求爭議、監察院已無民意基礎,卻仍擁有調查、彈劾及審計等權限,等種種不合理的現狀。
時代力量主張,在國家正常化的方向與前提下,廢除考監兩院,回歸三權分立的民主憲政架構,既讓政府的考選和用人更順暢,也讓國會的實質監督更有力。
在職權調整部分,監察院的「彈劾權」應歸入立法院之職權,而審計部所職掌的審計權依其性質,另成立「國家審計委員會」。至於考試院的考試權,則回歸行政權,避免考用落差的問題。
📙#勞動 #兒童 #環境基本權入憲
從我國憲法頒布的1947年至今,國際憲政潮流對人權的保障已有長足進步。然而,憲法第二章「人民之權利義務」卻沒有隨人權發展而修正。過去,雖然有以「增修條文」或「個案釋憲」的方式進行補充,然而保障程度仍然有限。因此,時代力量主張透過修憲,系統性地補足包含勞動權、兒童權、環境權等人民基本權利範圍。
在勞動權部分,現行的憲法第十五條未完整呈現在實現勞工的生存權及工作權上諸多勞動權的不同面向。例如:沒有組成工會的團結權、協商權和包括爭議權在內的團體行動權,導致勞工難以和雇主進行集體、對等協商。為了正面肯定勞工的勞動基本權,時代力量主張應將上述權利入憲。
在兒童權部分,由於兒童和成人間存在資源和權力落差,讓兒童的意見和需求常不被重視,甚至可能危害生存和發展的權利。聯合國 1989 年通過「兒童權利公約」,建立「兒童生存及發展權」等四大保障原則,臺灣也在 2014 年通過「兒童權利公約施行法」。因此,時代力量主張將「兒童權利公約」基本原則入憲,以保障兒童免遭一切形式的身心暴力侵害。
至於環境權部分,環境權是規定國家、社會、個人與環境之間關係的重要權利,不只是請求權,更有集體共同參與的意涵,讓國家以人民參與為本位,保障人民參與程序、共同決定的權利。
時代力量在修憲委員會雖然僅有一席,但絕對會在國會裡頭扮演好程序把關和督促進度的角色。為了讓本次修憲能順利在2022年地方選舉進行公民複決,我們呼籲修憲委員會於開議後儘速開會,讓修憲案進入實質討論!
修憲案程序 在 台灣民眾黨 Facebook 的精選貼文
立法院去年成立修憲委員會,我們就已提出「18歲公民權」、「動物保護入憲」,這次再提「廢考監」、「人權入憲」、「修憲降門檻與公民提案」、「並立制改聯立制」四大修憲方向,這些都是該過、也必須過的修憲主張。
修憲是為了讓國家更好的發展,必須屏除政治考量,以務實理性的態度處理,藍綠兩黨應放下政治偏見,開放立委連署,讓各黨派的連署案都能進入修憲程序,朝野合力完成修憲的重大使命。
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➤ 廢考監改三權分立 人權入憲刻不容緩
2015年,時任民進黨主席的總統蔡英文便已表示「廢除考監兩院是修憲第一階段工作」,如今我們卻仍為了該不該廢除考監爭論不休。
考試權與監察權雖獨立於三權體制外,但實際上許多職權已在行政機關與國會進行,造成考、用分離、行政效率破碎、調查權行使強度不足等問題,唯有廢除考、監回歸三權分立體制,才能去除長久沉痾。
此外,國際間早已有保障核心人權的九大公約,台灣雖已將兒童、身心障礙者等權利公約國內法化,但憲法上並無明確保護。台灣自詡亞洲人權指標,更應該將「人權入憲」納入討論範圍,將台灣打造成亞洲人權燈塔。
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➤ 降低修憲門檻開放公民提案 用聯立制充分反映民意
現行修憲門檻過高,讓修憲淪為掌握話語權的大黨「政治提款機」。因此我們提出降低修憲門檻,只要76名立委出席且51名出席立委同意,約965萬票複決有效票中,超過約644萬票同意,就能通過修憲案,更要將人民的創制權落實在修憲提案上,納入公民修憲提案,以直接民主彌補代議民主的不足。
而在選舉制度上,台灣過去都採並立制,造成票票不等值、一黨獨大專制的局面,採行聯立制能使國會席次充分反映民意基礎,讓更多優秀人才進入國會,打破一黨獨大與國會停滯的亂象、讓社會意見多元呈現,更能提升國會效能。
事實上,過去民進黨也主張調降修憲門檻、增設公民修憲發動權的「還憲於民」主張,蔡英文也以「提升國會代表性」為方向,提出了聯立制、重新計算席次、降低門檻的國會選舉改革方案,期盼民進黨能莫忘初衷,不要獲得國會過半席次後就忘了曾經的理念。
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面對17年來最接近成功修憲的機會,藍綠兩黨不能再說一套、做一套,明面上喊願意討論修憲,私底下卻對黨內立委下「禁簽令」,或是借題發揮,夾帶可行性太低或實質意義不大的議案,讓立委淪為黨意魁儡,毀掉難得的修憲機會。
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修憲案程序 在 柯建銘 Facebook 的精選貼文
【民進黨團七長出爐 柯建銘:新會期新挑戰】
聯合報 / 記者李承穎
立法院今天新會期開始,民進黨立法院黨團總召柯建銘今天公佈新會期幹部,幹事長由愛信任-劉世芳續任、書記長由蔡適應接任,副幹事長黃世杰、蔡易餘 家己人,副書記長則是陳秀寶、洪申翰。柯建銘說,對新的團隊信心十足,戰力旺盛,新的會期有新的挑戰,將處理重大法案和預算,團隊要有承擔的勇氣。
柯建銘指出,要處理的五大法案包括中央政府總預算 、今年與明年國營事業預算、五倍券和軍購特別預算。另外民進黨修憲小組開始展開,中央黨部未來會把整個修憲案經過中執會交給黨團會議通過後,開始啟動修憲程序,什麼時候出院會要達到朝野共識,否則很難併入2022大選。
當然也要面對重大法案,分為三個部分,首先上會期交付朝野協商的重大法案,例如私校退場、跟騷法等,各委員會積極協商,第二部分是行政院送進來審議的如台鐵改革、台鐵公司法等新的法案,送進來付委後,進行法案審查,第三個是行政院在各部會研擬、審議中的,也會逐步送進來,法定期限頂多四個月要完成這些。
柯建銘說,還有12月的公投,朝野會有很大攻防,新的團隊要負責任面對新的挑戰,要有承擔的勇氣,上個會期朝野互相攻擊是歷史上最嚴重 ,期許不要只有朝野惡鬥,在後疫情時代,面對嚴峻挑戰。
新聞連結於留言處。
#新會期新開始新承擔