#旁觀者清
身為一個臺灣青年,和謙在大陸擔任記者工作,隔著海峽來看國民黨這次的主席之爭,觀點反而更加清晰,而值得參考。
這篇文章很長,我覺得主要值得參考的點如下:
1. 國民黨年輕人真正進入選戰的核心位置,世代交替已經成形。
2. 朱立倫理解到美國拜登政府反對台獨的立場,向美國展示國民黨可以在這個立場上和美國合作,和美國以及中國大陸共同建構東亞的和平機制。
3. 對共產黨來說,本來兩岸政策去國民黨方向明顯,當朱立倫以美式反台獨作為出發點後,對岸是不是會重新考慮和國民黨合作,值得觀察。
最後,我想說的是,中華民國/臺灣本來就是夾在美國與中國大陸兩大強權之間的一個政治實體,如何在兩大強權之間求取平衡,是臺灣的執政者應該要思考的工作。朱立倫在這上面的立場應該會接近於馬英九,也就是不會向任何一方一面倒,這樣其實反而能夠求取臺灣/中華民國的最大利益。
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在這一次內爭中,朱、江兩個具有正規軍的陣營,大量30多歲乃至20多歲的幕僚群都已經就戰鬥位置,……中青年政治工作者不再只是站在大老後面拿海報、拿標語,還是進入了戰情室,坐在布防、偵查和擬定選舉路線圖的崗位上。民進黨從1990年代就是如此的事,柯營和民眾黨從誕生之日起就是如此的事,如今終於在國民黨基本實現。……這個blessing,對國民黨長期的意義重大。……
如果我的印象沒有偏誤,這次選舉,可能也是朱立倫從政以來在反對台獨這一問題上,站得最立場鮮明的一次。……
更有可能的,是對國際形勢的盱衡。其中不能不提的,是7月初美國國安會印太事務協調官坎貝爾出面送的那個,拜登政府“不支持台灣獨立”,和他說美國深切了解到這一問題的敏感性的“大禮”。
如果說美國政府也可以出言反台獨,認為台獨是一個沒有可操作性的選項,朱立倫也就順勢抓到了支點,並把這個意思架接回黨內的選舉中,並試圖在華府面前論證自己才是比民進黨更適合的在台夥伴,可和美方一起來管理兩岸關係。……
因此該黨能採取的另外一個可說服點,只剩下國民黨願意向美方積極保證:台灣不會成為中美抗衡下的意外的擦槍走火點;或因台海擦槍走火引發的局勢驟變,打亂美國在西太平洋與中國大陸系統性、長期抗衡的布局。
這樣的籌算,和對民主黨上台後美國新一屆政府政策落點的重估,和朱立倫說上任第一天就要重開駐華盛頓辦事處籌備處等的所謂“公開親美”主張,是可以連在一起看的。
在北京眼裡,朱立倫這種將國民黨日後在台生存發展路徑,與美國西太平洋戰略藕合的“美式反台獨”,自然不是百分之百能讓大陸舒心提氣、開宗明義要謀求國家統一的那種反台獨。但至少,“美式反台獨”也是一種“反台獨”。
這樣,就有了國共兩黨恢復函電往來,甚至日後視情況恢復黨際對話、互動的基礎。更何況,朱立倫通過這一次和國民黨內各地方勢力的整合,也讓所謂的地方勢力或本土派,至少在名義上,重新被納入比較明確的反台獨的帳篷下───雖然,地方派系們本次在支持朱立倫的時候,想來並不是真正很care反台獨與否,而是懼怕張亞中版的和平備忘錄。
從2016年1月國民黨敗選以來到現在,大陸方面的兩岸政策設計中,“去國民黨化”的趨勢是明顯的。
特別是2019年1月以來,大陸確立了“以我為主”推進兩岸關係發展特別是追求“融合發展”的路徑,政策出台的銳利性和單邊性都在上升。2008年─2016年間那種,重大政策先經過兩黨/兩岸當局事先通氣,以及出台的時間、力度會適度考慮國民黨在台灣政局中處境如何、角色會不會尷尬的舊典範,在2016年以後的這幾年裡,逐漸被拋棄。
這樣的轉變,既和美國越來越直接介入台灣事態所引致的陸方焦慮及警惕,和渠認為必須快速、明確地予以反應的必要性上升有關。二方面,當然也和大陸對國民黨能否重返執政地位,甚至是能否繼續保持主要大黨地位的逐漸下修的悲觀估計有關。三方面,往細了說,當然也和大陸對2016年以後歷任國民黨主席個人路線的估計和好惡親疏有關。而根本上來說,也和大陸認為自己有能力、且有正當性來主導兩岸關係的發展進程,而非坐等國民黨在一次次的選舉中載浮載沉的自我認知調整有關。
這幾層從外到內、從大到小的原因,都使大陸方面推出兩岸政策時的“去國民黨化”腳步加速。……
朱立倫上台能否停止,或者說是否應該要試圖去停止大陸對台政策“去國民黨化”的勢頭,這我也不知道。這將首先取決於朱領軍下的國民黨黨部的意志,以及其後國共兩黨的溝通能否比較順暢地重啟。
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週日我在臉書質問調查局:高雄市調處長為簡任12職等,算不算調查局高層?又處長主動告知筆錄外洩案,將約談林岱樺的大寮服務處主任,是否違反偵查不公開?
結果,高雄市調處以「偵查不公開」回應媒體,完全迴避我提出的問題。
我就要進一步質問調查局,我所提出的疑問,完全不涉及案情,只是針對調查局聲明與林岱樺委員說法相互矛盾之處。難道現在調查局的意思是說,只要火要燒到自己,就推給「偵查不公開」?
原來,「偵查不公開」已經變成 #調查機關的遮羞布。這是不是在告訴人民,民主法治的台灣,還是「刑不上大夫,禮不下庶民」嗎?
既然調查局裝聾作啞,我就再提出幾個問題,請法部務蔡清祥部長明確回應:
第一,調查局高雄市調處處長具公務員身分,洩漏偵查計畫給立委,#是否構成洩密?#法務部要不要啟動調查?#要不要指示廉政署立案偵辦?
第二,調查局南機站根本不隸屬於高雄市調處,為什麼南機站的案件,會由高雄市調處處長掌握案情,並親自派員與立委約時間,#親自拜會洩漏偵查計畫?
面對這些問題,法務部也要裝聾作啞嗎?不用出來講清楚嗎?
前情提要:
2020-09-05 針對筆錄外洩,三個問題請問調查局
https://bit.ly/3kXheha
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‼好心肝調查報告,是機密嗎⁉
引起軒然大波的好心肝特權疫苗案,台北市政府政風處完成調查報告後,只願意給市議員看5頁的「精簡版」,要看「完整版」,請到小房間,限時30分鐘,還不能拍照做筆記。
這到底怎麼一回事?讓我來告訴大家。
1⃣司法調查中就不能提供行政調查報告?
北市政府說,全案已進入司法程序,基於偵查不公開,僅能依照慣例在議長室限時閱覽。
首先要搞清楚的是,行政調查報告不等於司法調查報告。原本可以讓議員瀏覽的資料,不會因為「提供給司法機關」,就從可以瀏覽當然變成不能瀏覽。
不然我就把我的體重寫進告訴狀裡面,洩密就告!
第二,依據「偵查不公開作業辦法」第5條規定,受到偵查不公開限制的人員,是「檢察官、檢察事務官、司法警察官、司法警察、辯護人、告訴代理人或其他於偵查程序依法執行職務之人員。」
台北市政風處和北市府相關人員,都不是司法警察(只有「廉政署」執行貪瀆或相關犯罪調查職務的人員才是)。既然不是受限制的對象,那在喊燒什麼?
這邊真正可能涉及的,是政府資訊不公開法,更正,政府資訊公開法第18條第1項第2款:「政府資訊屬於下列各款情形之一者,應限制公開或不予提供之:二、公開或提供有礙犯罪之偵查、追訴、執行或足以妨害刑事被告受公正之裁判或有危害他人生命、身體、自由、財產者。」
然而,就算是真正法律定義上的偵查不公開,「偵查不公開作業辦法」第8條也規定在特定情形之下,在審酌公共利益之維護或合法權益之保護,認有必要時,偵查機關或偵查輔助機關得適度公開或揭露偵查程序或偵查內容。
所以縱使北市府認為透漏相關資訊給大眾「有可能」影響犯罪偵查,因此雖然自己不受相關法令的限制,還是想要少透露一點,那至少應該尊重承辦檢察官意見,而不是拿著不相干的雞毛當令箭。
2⃣內政部的函釋是行政機關拒絕提供資料的萬靈丹?
這個函釋說:「各級地方立法機關於符合若干要件情形下,有依法行使調閱文件之權;惟現行地方制度法並無地方立法機關得向有關機關調閱文件之相關規定……。現行民意代表個人行使之職權,一般僅有出席權、發言權、表決權、質詢權等,是故民意代表個人尚無得行使文件調閱權之法律依據。至若以一般人民身分請求行政機關提供行政資訊,當依行政程序法及行政資訊公開辦法相關規定辦理。」
意思是說,「民意代表個人」要調資料,不好意思,因為法律沒授權,就跟一般人民一樣。
你以為只有這個函釋嗎?
法務部2010年2月10日的法律字第0980044215號函釋說:
「關於立法委員國會辦公室洽請機關提供政府資訊部分,因立法院職權行使法並無規範立法委員「個人」向行政機關索取資料等規定,從而,立法委員『個人』雖係基於問政之需要,以個人或國會辦公室名義請政府機關提供資訊,除其他法律另有規定外,有政資法之適用。」
從地方民代到中央的立法委員都一樣,不好意思,因為法律沒授權,就跟一般人民一樣,依照政府資訊公開法規定辦理。
簡單講,在這些行政機關的心中,無論中央到地方,民意代表在法律上都沒有比人民更多的調閱權。只有透過委員會或院會的決議,才能調閱行政機關的文件原本。
非常的荒謬。
無論是中央或地方,民意代表的職權就是監督政府。然而,民意代表通常是在資訊不對等的狀況下問政。文件調閱,則是取得原始正確資訊、拉近資訊不對等最起碼的方法。
然而,行政機關常常援引政府資訊公開法的規定,拒絕提供資訊。特別是有些行政機關,動輒用「政府機關作成意思決定前,內部單位之擬稿或其他準備作業」當作拒絕的理由。
哈囉?民意代表不能知道這些瞎爆的決策是怎麼做成的,那是要監督什麼?
3⃣組了調閱小組就看得到資料嗎?
首先,要能順利組成調閱小組或調閱委員會。這件事情還真的不容易。
翁茂鍾案爆發以來,我多次在院會提案,要求成立全院調閱委員會,而不是只限於司法委員會的調閱小組。
每次提案,必被否決,從無例外。
上週五紓困預算審查,時力黨團提案:「要求指揮中心將前揭隔離政策(3+11)相關,發給相關部會之公文,以及公文發出前含決行章、各層級批核意見之未清稿公文等文件於一週內提交本院衛環委員會」。
遭民進黨多數否決。
為了釐清疫苗UA審查標準訂定的過程、公開審查標準的時程、相關內部討論及行政程序等事項,時力黨團提案下會期成立「我國國產疫苗緊急使用授權(EUA)審查調閱特別委員會」。
一樣,遭民進黨否決。
至於好不容易組成的翁茂鍾案調閱小組,上會期僅開過「一次」會議討論要調閱的內容,調閱到的內容仍然相當不足。經過陳椒華委員的爭取,才決議讓調閱委員會在下個會期繼續運作。
4⃣為什麼不提修法讓國會具備調查權?
提啊,哪次不提。時力黨團從2016年開始,每一屆都會提出讓國會具備調查權、聽證權的修法。
不只時力,朝野各黨在這一屆也都有提出立法院職權行使法的修正草案。
既然朝野有共識,在野時大聲疾呼,執政後是不是應該也要排審相關法案,讓立法院的調查權、聽證權可以真正落實在成文法上?而不是繼續放任行政機關拿著雞毛當令箭。
在野時大聲疾呼,完全執政後更應該加速通過。這,是面對政策,最起碼該有的政治誠信。
5⃣地方議會和議員怎麼具備不打折扣的調查權?
還是一樣,要修法。不論是透過地方議會的自治條例,或是從中央立法規範,都是可以思考的方向。
總之,不論是要看到好心肝調查報告,還是要看到原汁原味的翁茂鍾案資料,我們都還有很長的路要走。
呱吉,一起加油‼
偵查不公開意思 在 志祺七七 X 圖文不符 Youtube 的最佳貼文
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各節重點:
01:00 「無罪推定」&「偵查不公開」
02:13 男女朋友之間會有強制性交罪嗎?
03:29 女生為什麼不潔身自愛?豆導會不會是被仙人跳?
04:25 為什麼人們會「指責受害者」?
05:08 所以今天的結論到底是什麼咧
06:10 提問TIME
06:25 掰比~別忘了訂閱
【 製作團隊 】
|企劃:土龍
|腳本:土龍
|剪輯後製:Pookie
|剪輯助理:絲繡
|演出:志祺
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【 本集參考資料 】
→ 豆導硬起來了? 鈕承澤駁性侵:我們是男女朋友:https://bit.ly/2UxEeoG
→私訊對話曝光!受害者打臉鈕承澤「男女朋友說」:https://bit.ly/2QGnAV1
→ 鈕承澤鞠躬沒道歉:鈕承澤已死!「已判處我死刑」30秒閃離全場傻眼:https://bit.ly/2Px47S3
→ 【專訪婦女新知董事長陳宜倩】性交未獲同意 就是性侵:https://bit.ly/2rxWktD
→ 夫妻間能否成立強制性交罪?夫妻間互負同居義務是什麼意思?:https://bit.ly/2QQg4qM
→ 中華民國法律註解/中華民國刑法/第221條:https://bit.ly/2ry1g1m
→ 「無罪推定原則」與「證據辦案原則」:https://bit.ly/2RQMluW
→ 何謂偵查不公開:https://bit.ly/2SAqkQW
→ 我受害 為什麼還要檢討我:https://bit.ly/2EcAlzT
【 延伸閱讀 】
→ 舊刑法強姦罪「至使不能抗拒」的問題:https://bit.ly/2PvBIM7
→ 中華民國刑法:https://bit.ly/2SzUML8
→ 為恐龍法官喊冤—「強制性交罪」的爭議:https://bit.ly/2EpdAtx
→ 首次見面直接玩車震 職業軍人射後不理遭控性侵:https://bit.ly/2QqhXef
→ 圖文不符【 #得獎的事 】:https://bit.ly/2L9taKh
→ 為何指責受害者動畫 獲金點年度設計獎[影]:https://bit.ly/2B4Fs1U
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