【新政府應該研議,發放「無薪假」的短差薪資津貼。】
製造業連續12個月的景氣藍燈雖然暫時拉回藍綠燈等級,
但是景氣一樣不好。
這個月雇主自主通報實施「無薪假」的人數有837人,
其中通報的產業多是傳統產業,
金屬製造,機械設備,汽車及其零件相關,電力設備……
「無薪假」看似讓勞工不失業,
其實是讓政府失業率數字失真。
「無薪假」 違反勞基法,
也違反國際勞工組織「工資保障公約」的「工資繼續支付原則」。
更經常被部分雇主濫用變成增加企業盈餘的手段。
在本質上規避法律目前規定的雇主責任,
原本屬於資方要承擔的景氣風險全部轉嫁都勞方身上的經濟不公平。
「無薪假」動搖勞工家庭體制的穩定性,
讓勞工維持家庭功能的安定性蕩然無存,
許多年輕勞工不敢成家,
剝奪掉受僱者「成家」的基本權利,
這是社會不公平。
那國家的角色在哪裡呢?
誰為「無薪假」勞工的經濟,社會不公平負責呢?
依照現行「就業服務法第23條」規定, 「經濟不景氣導致大量失業時,得鼓勵雇主協商工會或勞工,循縮短工時調整薪資辦理教育訓練等方式以避免裁減員工 並得視實際需要……必要時發給津貼或補助金,促進其就業 。」
這就是所謂的「僱用安定條款」。
後來「就業保險法」修正,
增列「僱用安定條款」明訂政府得提撥20 %的就業保險基金,
作為辦理「僱用安定」創業輔導職業訓練等……就業促進措施的經費。
只是當時馬政府設定了非常高的門檻讓「僱用安定」條款幾乎不能施行。
2011年勞委會公佈「就業保險法」「就業促進辦法」 明定,
在經濟不景氣時,且啟動門檻「就業保險失業率」連續三個月達到2.2%情況下,
雇主得提出「僱用安定計畫」,
向勞委會申請受僱勞工「薪資差額」的補助,
撥款金額是勞工原有投保薪資與縮短工時候,
投保薪資的差額的50% ,
這就是我國「無薪假」津貼制度的法源。
修正這個超高的門檻,「無薪假津貼」就可以發放。
政府如果發放「無薪假津貼」,
就必須嚴格審查企業是否符合放「無薪假」的資格,
是否有假借不景氣放「無薪假」提高企業盈餘的不肖廠商,
可以逼迫政府確實監督「無薪假」的問題,杜絕現在政府的行政怠惰不管理,侵害勞工權益,
以積極保護受僱勞工的經濟社會安全。
這是一個有作為的政府必須看到的問題,
這是一個在乎人民的政府必須檢討的問題,
這是一個公義的政府負責任的政府必須擔當的問題。
請正視這件事。
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過19萬的網紅3Q陳柏惟,也在其Youtube影片中提到,本週質詢退輔會就業安心方案。 目前退輔會對退伍軍人的就業輔導有幾個方面:屆退前輔導、職業訓練、職訓補助、就學輔導、就業推介、穩定就業方案。我肯定目前的退輔會對於退伍軍人的就業輔導等作為,但我認為還有一些調整的空間。 《促進退除役官兵穩定就業方案》自2018年7月1日開始試辦一年針對「全日制職訓班隊...
僱用安定計畫 在 3Q陳柏惟 Youtube 的最讚貼文
本週質詢退輔會就業安心方案。
目前退輔會對退伍軍人的就業輔導有幾個方面:屆退前輔導、職業訓練、職訓補助、就學輔導、就業推介、穩定就業方案。我肯定目前的退輔會對於退伍軍人的就業輔導等作為,但我認為還有一些調整的空間。
《促進退除役官兵穩定就業方案》自2018年7月1日開始試辦一年針對「全日制職訓班隊」及「推介就業」訓後穩定就業3個月者,發給穩定津貼4千至1萬2千元不等,以協助退除役官兵適應民間職場,促進長期、穩定就業。
退輔會另於2019年度7月1日起新增適用對象續試辦一年,針對屆退及無業官兵參加「全日制職訓班隊」,於訓後穩定就業3個月者,及無業1個月以上(非自願離職者不受限)官兵經輔導會「推介就業」,穩定就業3個月者發給穩定就業津貼,以協助退除役官兵適應民間職場,促進長期穩定就業。
退伍軍人就業大數據可以更詳盡
從先前的業務報告所知的數據僅知道2019年度所核發的人數(推介就業津貼領取人數4,152人、訓後就業穩定津貼547人),為瞭解進一步的實施成效,辦公室向退輔會索取「就業方案已領滿一年津貼者留任情形及平均領取月份數」相關數據,從中可知領滿一年津貼的就業情形達七成五,算是不錯,但沒有平均就業月數,退輔會回覆目前以就業率為主,但對於平均待業月數、平均就業月數等,目前沒有納入統計。
勞動部可作為參考對象
我認為了解待業月數、就業月數,有助於可以調整輔導方向、完成規劃分析。我們可以交叉比對,分析了解退除役官兵就業上比較容易遇到的問題。如果只知道他有沒有在任、領補助,可能對於輔導沒辦法做到更為完善,這部份希望退輔會也能列入未來調整方向。像是上個會期,勞動部也有就業安定基金,以幫助失業勞工或特定對象,也曾經被要求要完善相關統計,才能知道計畫是否「有效」,比如請領獎(補)助月數、領取期間平均薪資、領取期滿或未領滿的離職原因、離職後六個月流向追蹤,建立統計分析機制。請退輔會參考看看勞動部的做法,我相信勞動部有相當豐富的經驗,可以幫得上退輔會的相關計畫。
數額遞增增加領取動機
此外,退輔會與勞發署方案的差異,除了適用對象不同外,整體的制度設計中,我認為有以下的不同。目前退輔會的津貼是「領越久,數額遞減」,勞發署是「領越久,數額遞增」。今天我請退輔會參考看看不一樣的設計方式,是否有助於讓退除役官兵的就業能穩定、長任久用。
參考有別於企業獎勵的僱用獎勵
我也注意到退輔會現行的僱用獎勵政策中,進用退除役軍人的企業,有以下獎勵:發放獎勵金、發給獎座或獎牌、發給獎狀,或其他獎勵方式。其中發放獎勵金的部分,按照企業規模大小及聘用退除役官兵的比例來判斷,大概分為四個級距發放六萬至四十萬不等的獎勵。這有別於勞發署相關計畫,其以「每人每月」為單位來發放僱用獎勵,主委現場也答應我將參考此制度,後續我們會持續追蹤。
我也特別叮囑,勞動部勞發署在就業安定基金,已經有許多促進就業的計畫,我希望退輔會可以和勞發署保持對話,汲取成功的經驗,也留意影響計畫執行的不利因素,來幫助退除役官兵們可以穩定就業。
以下事項可進行討論
我希望退輔會邀集勞動部召開會議,進行以下事項的討論:
1. 制定個案管理追蹤計畫(申請領取補助時平均薪資、受補助者停止請領或補助期滿後至少六個月之就業流向追蹤等事項),計劃的相關數據應該有更細緻的數據分析,例如申請領取補助時平均薪資、受補助者停止請領、或補助期滿後至少六個月之就業流向追蹤等事項,如此才能真實反映該方案的實施成效,是否有低薪化或就業不穩定之情形。此外,也可以藉由調查退除役官兵投入各產業之情形,將相關數據回饋至退除役後之「就學輔導」相關計畫的後續修正。
2. 討論研議納入僱用獎勵之可行性。
3.檢視勞動部現有制度執行情形及可能限制以作為借鏡。
2020-10-15,外交及國防委員會,退輔會 馮世寬主委,就學就業處 秦文臺處長。
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