財政部擬調降 綜合所得稅之儲蓄特別扣除額27萬額度，打著公平正義的旗幟，會不會有錢人的稅課不成，反而再次苦了受薪階級？
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針對「薪資所得減除特定費用」及「綜合所得稅扣除額」兩議題，財政部昨天召開公聽會。財政部表示，會中初步共識，扣除額不應增列消費性支出，可考慮增列長照、孕婦及育兒等扣除額以因應高齡化、少子化趨勢，至於儲蓄特別扣除額額度應調降。
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我們該獎勵投資？還是獎勵儲蓄？
資深的會計師黃春生在工商時報投稿的專文：「盼賴神稅改有牛肉」，我看了很有感覺。稅改的民間諮詢已告一段落，仍有一些社會主義的學者反撲，但縮小內外資差距已成大家的共識，黃會計師說：「年所得逾1000萬以上的本國投資人，稅負是外資的2.35倍，內資重稅，外資輕稅，已背離了國際租稅立法例，台灣的資本市場早已淪為外資控制⋯⋯」，這點跟我的看法一致，但弄死內資，殺了資本市場，中研院院士們卻視為理所當然。既然稅改有共識，我就暫時不談。
未來稅改可能還忽略一點，在兩稅合一取消後，未來的稅制是該獎勵投資？還是獎勵儲蓄？最近大家都看到一則新聞，到8月底止，全體中外資銀行存款36.82756兆，放款26.7978兆，存放款差距是10.0296兆，這就是我們常說的「爛頭寸」，也就是銀行收進來的錢，有超過10兆以上放不出去。這代表我們的人民大家很努力儲蓄，卻沒有人要投資。
1999年1月1日實施兩稅合一稅制後，本來「儲蓄投資」有27萬為上限的標準扣除額，兩稅合一後，只許儲蓄有特別扣除額，投資的股利所得不再享有扣除的優惠。但90年代，政府鼓勵儲蓄，尤其是靠孳息收入為生的中低收入戶，這是一個很實在的優惠。但是現在時空環境改變，全球利率都很低，社會游資充斥，現在享有27萬儲蓄扣除額的人已不再是中低收入戶，可能是有錢的大戶。
大家不知道有沒有算過，一年利息收入要達到27萬的人，必須存滿2000萬定存，能夠有2000萬存定存的人絕對不是小戶，根據財政部估算，今年儲蓄特別扣除額減稅的金額高達336億元，這個減稅好處，很顯然被有閒錢，卻不投資的人拿走了。
民間有錢，為什麼不投資？原因是儲蓄有獎勵，投資卻課重稅，於是有錢人寧可買債券，海外基金，或把錢存入定存而不投資。如果政府未來政策要改變，必須先釐清我們要獎勵投資？還是鼓勵儲蓄？
根據黃會計師的統計，2014年申報綜合所得稅的人，年所得在235萬元以下的申報戶數592.1萬戶，占總申報戶數607.1萬戶的97.5%，這一所得階層的99％申報戶，每年股利所得都在27萬元以下，這個層級的所得者，原來可享有的兩稅合一可抵減稅額463.5億元，未來將因兩稅合一廢除而歸零，在這種情況下，是不是該恢復27萬元以下的儲蓄投資特別扣除額？值得大家集思廣益！
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