打破同工不同酬，由公開薪酬開始？- Billy Tong
香港作為國際金融中心，是世上最富有的城市之一，但勞工剝削問題嚴重。例如在 2019 年「全球競爭力報告」中，香港因缺乏權益保障，在「勞工市場」一欄僅列全球 116 位，比新加坡低近 100 位。打工仔除了壓力大、工時超長、缺乏退休保障，還可能面對同工不同酬的問題。近年學界愈來愈多有關同工不同酬的研究，今年美國一份新報告就指，公開薪酬是解決問題的關鍵。
同工不同酬可以由身份背景因素所致，包括年齡、性別和種族。2015 年，研究組織 Institute of Labor Economics 就指出，踏入 90 年代，各國社會的性別意識增加，男女收入也愈趨平等，但 45 歲或以上的女性依然平均比男性少賺 45%。在香港，同工不同酬的情況也很普遍，撇除身份因素，有職場顧問指出，同工不同酬亦與入職時的整體市道有關，同時視乎個別員工當初有否向公司爭取更好人工，「正負 10% 差距很正常」。
康奈爾大學人力資源學家 Elena Belogolovsky 就表示，「薪酬透明度」（Pay transparency）是解決同工不同酬的關鍵。她認為收入不均源於工資資訊不平等，僱主比僱員更了解職位的市場價值，員工更難向老闆爭取加人工。只有公開薪酬，企業才會更有動力履行商業責任。Belogolovsky 認為，公開薪酬對老闆未必是壞事，一些案例反映，薪酬透明度愈高，同事之間士氣愈好，她在 2016 的研究文章亦指，員工若知道大家薪酬，遇到工作疑難時會更易找到幫助。
現時美國有少數企業會採取「薪酬透明政策」（salary transparency policies），比如大型連鎖店 Whole Foods、分析機構 SumAll，以及社交應用程式商 Buffer。其中 Buffer 更會在網站公開員工收入，其公關經理 Hailley Griffis 向「時代週刊」透露，公司公開薪酬後，應徵者的數目比以往多。可是，Belogolovsky 估計很多公司依然對此有所保留，老闆會擔憂不能以低薪留著自己的星級員工，再者，對他們來說，推動薪酬公平，誘因不大。
今年初，由華盛頓大學和西安大略大學學者共同發表的報告，就從政策角度反思美國同工不同酬的問題。目前為止，美國有「1963 年公平薪酬法案」，針對因性別歧視而造成的薪酬不公，惟實踐多年一直被指成效存疑。與此同時，美國「全國勞資關係法」理論上保障員工討論薪酬的權利，但執行上依然存在很多漏洞。近年，有參議員一直推動「公平收入法案」（Paycheck Fairness Act），更清晰表明僱主不能處分公開討論薪酬的員工，但草案在國會一直闖關失敗。
該報告指出，表示所屬私營企業設有薪酬保密政策（pay secrecy policy）的受訪者，相比 2010 年減少 6%；然而，依然有接近一半的全職員工受訪者指出，他們被明文禁止，或者被非正式地阻撓討論工資。研究人員表示，從法制層面來看，政府和各黨派顯然要付出更大決心堵塞漏洞。在香港，有關政策討論明顯遠遠落後美國，多年來政府甚至被指帶頭剝削非公務員合約僱員，連公營機構也未能做到同工同酬。
原文：CUP
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