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退休軍公教團體質疑，退撫基金調高，軍公教感覺被當「肥羊」，政府能保證多繳之後，將來退休一定領得到？
　
軍公教退撫基金明年起調高1% 公務員提撥率三年後15%
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軍公教提撥費率明年起調高1% 李來希：早該做的事情
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#軍公教 #退撫基金

(摘)事實上，早在1995年推動退撫新制時，當時精算的公務員提撥率是17.9%，但為了討好軍公教族群，卻決定維持8%。即使現今修正為12%，仍有一大段距離。由於長年提撥不足，若要維繫未來50年的財務平衡，根據銓敘部的精算，軍公教提撥率估算須提升3倍多，公務人員提撥率要拉高到36％、教育人員41％、軍職人員38％。

李來希堅持年金改革不能溯及既往，那試問，如果要維持不改退休軍公教的所得替代率，那當初少提撥的退休軍公教，要不要把那些金額補回來？如果不能補回來，憑什麼要求現在這些年輕軍公教用提高提撥率來彌補這些缺口，或者用國庫無止盡地填補這些黑洞？這不就是造成世代對立與台灣社會職業別衝突的根源。

今(24)日立法委員林佳龍在司法及法制委員會就年金的提撥與給付制度質詢銓敘部長張哲琛與相關部會官員。林佳龍要求勞委會取消勞保年金投保上限，相對軍公教人員並沒有投保上限，廣大九百多萬勞工的退撫設計卻設定43900的投保上限，把一個台灣分成兩個世界，相當不合理，軍公教的樓地板變成勞工的天花板。

林佳龍問勞委會，「勞保43900的投保上限是不是銅牆鐵壁？可不可以廢掉？」勞委會表示，「可以調整但不是現在」。

林佳龍指出軍公教退撫基金收益率太低是核心問題，軍公教退撫基金每1百分點的收益率可以抵上5%的提撥率，但基金移到國民黨執政手中「表現太差」，提升基金的收益率(1.26%)比民進黨執政時少了3%(4.09%)，差了15%的提撥率，難怪入不敷出，寅吃卯糧，「有沒有對策？」張哲琛表示，在他任內有信心收益率到4％至5%，基金管理委員會組織結構必須要通盤調整，江宜樺及關中有採納此項建議。

民進黨執政時未曾有過以國庫撥補退撫基金的情況，林佳龍質疑而以目前實現收益率1.26%已經低於台銀2年定期存款利率1.48%，依照退撫基金相關法律的規定，銓敘部是否有以國庫撥補? 張哲琛表示，「有。我撥補過」。林佳龍說，張哲琛是創紀錄，唯一一位有被撥補過基金的部長。

林佳龍強調，當初陳桂華、關中當銓敘部長於規劃新舊制退撫制度由第一代恩給制跨到第二代退撫制度時，並沒有做到「一刀切」，造成部分的人可以同時享有舊制與新制的好處，導致今天有所得替代率超過100%的情況，而這波高峰將在104、105年引爆。張哲琛表示當時改革時過度樂觀。

林佳龍更指出，新舊制退撫制度也未做好俸表改革，導致年功俸長的人，不管所得替代率改為多少，其替代率仍然高，對於高階公務員，其本俸佔的比率低，所得替代率往下降，影響就更大，也影響公務人員將來就任高階的意願。張哲琛表示，下半年會做通盤檢討。林佳龍要求銓敘部進行俸表同步改革，及時自新進人員開始實施，才不會繼續給後代留下更多問題。

今(21)日針對退休金改革馬英九總統邀集四巨頭會議達到「減少虧損、永續經營，全面務實、漸進透明」，立委林佳龍在司法委員會質詢銓敘部張哲琛部長，張哲琛表示原則會朝退休金公團公法人方向進行，對於林佳龍表示新的退休制度是只適用於新進人員，還是現在的公務人員也適用?張哲琛則表示，這部分還未定案。

林佳龍首先對今早馬總統招集會議討論退休金改革沒有進展表示，只得出「今天不改，明天會後悔」「減少虧損、健全財務」等箴言，就像作文比賽，難怪經濟學人會引述TVBS 馬總統只有13%的滿意度，這個國家基本上已經達到一個共識馬先生是一個「無能的笨蛋」(The country appears to agree on one thing: Mr Ma is an ineffectual bumbler.)，是不是笨蛋，大家有不同詮釋，如憨慢(台語)、猶豫不決等，但以bumbler拿來形容今天早上馬總統勞師動眾而最後得到十六字箴言「減少虧損、永續經營，全面務實、漸進透明」卻十分恰當，「這些箴言難道還需要總統來講嗎?」

林佳龍質詢張哲琛，退休金制度已在100年開始從七五制改到八五制，遞延領取月退金(延到65歲)，現在若制度在改變，還要如當初的規劃需要十年的過渡期嗎?是不是應該要提早?張哲琛表示，當初是避免公務人員大量反彈，所以有十年的緩衝期，如果重前檢討退休金制度，應該不用過渡到十年。

林佳龍提問，如果現在八五制要改成九O制，如果提早退休，一年會少領多少? 張哲琛答覆，現在過渡期間，公務人員退休法修改後，從七五制改到八五制、五五專案取消、慰問金從55 歲開始請領等等，公務員的部分節省500~600億的經費支出，若實施完全八五制會省更多。

林佳龍再問，朝65歲退休，退休金請領標準與金額有沒有考慮年資問題? 不管是雙層制、三層制、多層制，政府有沒有決心面對這個問題?張哲琛表示，現在最主要的問題是支領月退金的年齡太早，他個人會面對這個問題，並與經建會研議，馬總統表示三個月後，就是明年一月時要把所有退休金、保險制度等提出方案，將所有退休金整合，不一定要是主權基金，朝公團、公法人方向是可以推動的。

林佳龍向張哲琛提出質問，以國人平均餘命約25年，每個月領六萬，25年約1800萬，若未來以改提撥制的方向來發展，以平均年資30年，國人可以領多少?張哲琛表示，基本上是提撥多少領多少，但也要看投資報酬率，過去碰到網路泡沫化與金融風暴所以投資報酬率不理想。林佳龍委員隨即表示，投資報酬率過去是紀錄不良，過去10 年 才1.86%， 近五年是負0.19%，98~101年折現率也不足以弭補短差。對於林佳龍表示新的退休制度是只適用於新進人員，還是現在的公務人員也適用?張哲琛則表示，這部分還未定案。

今(4)日林佳龍立委在司法委員會質詢銓敘部長張哲琛、考選部長董保城。林佳龍質詢考選部，「考試報名費一年收多少?」董保城部長回答「七、八億多左右」，林佳龍表示，景氣這麼差，考試錄取這麼低，還收這麼多? 「時機歹歹，把報名費減半! 」董保城竟然回答「只有1100元 」，林佳龍要求，組織要精簡、人事要精簡、考試也要精簡，請考選部提供成本支出之書面報告。

林佳龍表示，根據主計總處、審計部及財政部資料，我國財政潛藏負債已達24兆左右，其中有7~8兆是新舊制退休金合計併計，尤其每年總預算都達一兆七八千億以上，都固定有至少百分之六十五以上花在人事成本之上。根據資料顯示，光近三年，因五都升格原因，我國公務人員員額增加1639人(達1.75%)，人事成本近三年增加318億元(8.07%)，台灣不僅部會數目是全世界之冠，簡任官尤其之多，關於這點，銓敘部有何因應？

張部長表示，潛藏性負債第一代恩給制是一兆七， 第二代共同儲金制是兩兆三 ，所以負債是三兆六。林佳龍問，台灣退休撫卹制度從第一代恩給制至民國84~86年開始第二代共同儲金制，以目前退輔基金折現率大約3.5%計算，提撥率要多少才夠?部長張哲琛回答，99年通過公務人員已修法把提撥率從12%調高到15%，但尚未通過軍教人員。林佳龍問，「那還不足多少?」張哲琛回答，公務人員的適當提撥率應為47%、教育人員適當提撥率應為49%，軍職人員的適當提撥率應為35%，目前三者加起來不足百分之20幾。林佳龍追問，這樣還不會破產嗎?我們都希望這輩子不要看到破產。「有沒有甚麼展望、改革的方式？」

張部長公務人員待遇已不比民間差，甚至比民間好，如果再維持這麼好的退休制度，不太可能。未來改進方向，第一，所得替代率要降低，採多層年金制，加一層商業的年金後，不超過80%；第二，公務員退休金支付方式從確定給付未來將改成確定提撥。

林佳龍表示，尤其從最近開始，軍人退休基金當中，每收入100元，需支出107元，已經入不敷出。張哲琛誠實地說: 「今年還會增加!」上次本席於外交及國防委員會曾針對這個問題質詢過國防部長高華柱，得到的回應似乎如同本席所言，破產就等編列預算來全民買單，這簡直是劫貧濟富！

退休基金財政問題相當令人堪慮。其中軍人退休基金可能在民國105年前後宣告破產，教師退休基金可能在114~116年間宣告破產，公務人員退休基金大概也在120幾年間有機會宣告破產，屆時是否又要編列預算，來讓全民買單嗎？

林佳龍接著再說，以每個人大約30歲當上公務人員來計算，目前退休85制計算，約莫55歲上下接近退休標準，而我國平均餘命來計算，公務人員約還有25年，教師約還有27年，軍人約還有37年。張哲琛說也回應，軍人44歲、教育人員53歲、公務人員 55歲就可以支領月退金，所以支領退休金的條件要嚴格限制。林佳龍表示，應該要慎重考慮新進軍公教人員延後退休之準備。以最近發生歐債最嚴重的希臘為例，已打算將退休年齡從62歲提高到65歲。張哲琛也十分同意林佳龍的意見。