惇安法令雙周刊 (第217期)
發行日期: 2015.2.6
法規期間: 2015.1.16~2015.1. 31
主編: 劉孟哲 律師
公平交易法
1. 公平交易法修正
立法院於2015年1月22日三讀通過「公平交易法」的修正案(下稱新公平法),已由總統於2月4日公布。新公平法的修正重點包括事業團體(含同業公會)及其成員皆受公平交易法規範、結合行為計算市場佔有率與銷售金額方式的改變、聯合行為的推定、具正當理由得限制轉售價格、公平交易委員會(公平會)扣留得為證據之物之權以及對公平會所為之處分或決定不服應直接提起行政訴訟等,詳請參閱本所2月2日之法規新訊:http://www.lexgroup.com.tw/in_news.php?n_type=1&sn=202。
報告人:劉康身律師
勞工
2. 勞動基準法
立法院於2015年1月20日三讀通過勞動基準法之修正,主要內容包括提升勞動債權受償順序、課予雇主定期檢視勞工退休準備金專戶提撥狀況之義務及金融機構查詢勞工退休準備金提撥狀況之機制等規定,詳細內容請參本所2015年1月31日之法規新訊(網址:http://www.lexgroup.com.tw/in_news.php?n_type=1&sn=201)。
報告人:蔡嘉政律師/陳明政律師
本期內容連結如下:http://www.lexgroup.com.tw/in_news.php?n_type=3&sn=206
English version please refer :http://www.lexgroup.com.tw/en_in_news.php?n_type=3&sn=206
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法規新訊--公平交易法新修正
劉康身律師/王誠之律師
立法院於2015年1月22日三讀通過「公平交易法」的修正案(下稱新公平法),已由總統於2月4日公布施行。新公平法的修正重點如下:
1. 法規章節調整:舊法將「限制競爭」及「不公平競爭」二種行為類型置於同一章節。新公平法區分此二種行為類型並分列至不同章節規範,對實務運作提供更明確的指引。
2. 事業團體(含同業公會)及其成員皆受公平交易法規範:事業所組成之同業公會或其他依法設立、促進成員利益之團體,均視為新公平法所稱事業而受其規範。同業公會或其他團體違反本法規定者,公平會得就其參與違法行為之成員併同罰之。但成員能證明其不知、未參與合意、未實施或在公平交易委員會(下稱公平會)開始調查前即停止該違法行為者,不予處罰。(第二條、第四十三條)
3. 結合行為相關規定:
(1) 事業結合達公平法市占率門檻或上一會計年度銷售金額門檻者,應向公平會申報。其銷售金額之計算,應將與參與結合之事業具有控制與從屬關係之事業及與參與結合之事業受同一事業或數事業控制之從屬關係事業之銷售金額一併計入。舊法在計算方式是否應列入控制公司或與參與結合事業同受他公司控制之公司之銷售金額此點,尚有爭議,本次新公平法即明定其銷售金額應併同計算。(第十一條)
(2) 單一事業轉投資成立並持有百分之百股份或出資額之子公司,或是參與結合之一事業或其百分之百持有之子公司,已持有他事業達百分之五十以上之有表決權股份或出資額,再與該他事業結合者,以及其他經公平會公告之類型,皆明定為免向公平會申報結合之態樣。(第十二條)
4. 聯合行為相關規定:公平會得依市場狀況、商品或服務特性、成本及利潤考量、事業行為之經濟合理性等因素,推定有聯合行為之合意。(第十四條)此外,新公平法增列凡其他為促進產業發展、技術創新或經營效率所必要之共同行為,得向公平會申請例外許可聯合行為。(第十五條)
5. 限制轉售價格之例外:在舊法時代,絕對禁止事業限制其商品轉售之價格,並無例外情形。新公平法則允許因正當理由限制轉售價格。其立法理由特別舉例說明最高轉售價格而有正當理由者即屬之。(第十九條)
6. 贈品贈獎行為:在舊法時代,事業以贈品贈獎方式爭取交易機會,係列屬為事業以利誘之方式,使競爭者之交易相對人與自己交易此一概括條款下之行為類型。新公平法則新增獨立條文明定禁止事業不得以不當提供贈品贈獎方式爭取交易機會。(第二十三條)
7. 保全、扣押及調查程序:公平會得扣留於依公平法進行調查時所得可為證據之物。受調查者對公平會之調查,無正當理由不得規避、妨礙或拒絕。(第二十七條)公平會進行調查時,事業停止並改正涉有違法之行為者,公平會得中止調查。(第二十八條)
8. 提高罰鍰額度:針對獨占事業濫用其市場力、聯合行為及其他有限制競爭之虞行為,其罰鍰均提高為2倍。第一次違反者,處罰新臺幣10萬元以上5000萬元以下罰鍰並限期改正。未改正者,得按次處新臺幣20萬元以上1億元以下罰鍰。(第四十條)延長裁處權時效規定為五年,排除行政罰法裁處權時效三年之適用。(第四十一條)
9. 免除訴願救濟程序:對公平會所為之處分或決定不服者,得免經訴願程序,直接向行政法院提起行政訴訟。(如採一般的行政救濟程序,則在提出行政訴訟之前需先向行政院提出訴願)(第四十八條)
English version please refer :http://www.lexgroup.com.tw/en_in_news.php?n_type=1&sn=202
公平交易法 結合行為 在 林岱樺 Facebook 的精選貼文
反電子票證壟斷 立委擬立法規範TSM
【2013-01-24 自由時報 焦點新聞 陳璟民、王孟倫、劉力仁、廖千瑩 】
〔記者陳璟民、王孟倫、劉力仁、廖千瑩∕台北報導〕立法院民進黨團昨天質疑,五大電信業者與悠遊卡公司,合資設立信託服務管理平台(TSM),「是以假結合行為掩護實質壟斷」,公平會以徒具形式的「附加十一項負擔」通過此案,居心何在?
民進黨團認為,全案將侵害消費者權益,損及市場自由競爭原則,黨團不排除研提電子票證行動支付管理法草案,規範這類新興事業的成立、經營及防止壟斷等。
立委林岱樺抨擊,公平會對TSM附加條件的意義不大,其他業者想要加入、連結TSM,恐遭苛刻要求或排斥,本案堪稱「電子票證的旺中案」,為反制政府縱容TSM壟斷,將提案立法規範。
憂控制物流、消費 影響金融秩序
「公平會、TSM站在台北看天下。」立委邱議瑩批評,公平會認定TSM「整體經濟利益大於限制競爭之不利益」,無法讓人信服。她說,五大電信用戶合計二千八百六十五萬,加上悠遊卡用戶則高達三千五百萬,規模遠大於一卡通用戶二百八十萬,台灣通二百一十萬。萬一五大電信業者與悠遊卡公司以不合理的條件,刻意杯葛其他業者,消費者失去選擇支付工具的權利。
邱議瑩認為,一卡通若也找五大電信合作,五大電信在行動支付市場的市占率更高,更能控制物流、消費,影響金融秩序。
開南大學法律系教授楊偉文說,公平交易法就是一部反壟斷法,核心精神反「大」,包括獨占、聯合行為等,五大電信本為水平競爭,與悠遊卡合設公司,未來規模擴大,將使銀行業、物 流業受連帶影響。
台灣電信產業協會發言人劉莉秋表示,公平會昨天附帶十一項條件,對TSM經營多所限制,電信業者很難壟斷。另外SD卡、SIM卡、手機內建、App軟體,也都具有支援NFC(近距離無線通訊)支付功能,電信業者採用SIM卡支付技術,另有銀行業者採用SD卡支付技術,消費者有選擇性。
金管會人員也表示,TSM只是服務平台,屬手機刷卡可運用的選項之一,未來若業者申請手機信用卡業務,將依照金融相關法規辦理。
公平會:附不得拒絕同業入股條件
公平會發言人孫立群解釋,附帶條件要求同業若要入股不得拒絕,若其他業者也發展TSM平台,想放到手機內建SIM卡中也可以,應無壟斷疑慮。
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