願景回響
為未來種一棵樹:百年大業 宏觀規畫
李桃生/林務局局長退休(新北市)
台灣還有許多可以種樹的空間。圖/聯合報系資料照片
個人一直在林務局工作至退休,當年也一直協調、拜託各國有、公有土地管理機關及軍方,將閒置土地提供林務機關造林,雖具成效但一直期待台灣能有更多的綠色資源。昨天讀報,種樹聯盟與聯合報系願景工程合作倡議「為未來種一棵樹」,透過衛星圖資,為樹尋地,估計台灣還可在公共設施用地種二千七百萬棵樹,等於每人可種一點一四棵樹。水利署、營建署率先響應,並願意開放供民間認養種樹。這是疫情發生以來,最令人振奮的消息。
種樹的效益,眾所皆知,然而,必須具有至少五十年以上的長期視野,宏觀規畫,始能具成效。
首先,這是一項綜合性的工程,應從地景的大尺度,從準備種樹的地點出發,觀照不同的資源(如河川、農地、草地、周邊建物),使不同的元素整合為一個具有和諧性的整體。
其次,樹木以其所在區位的不同,可發揮不同的社會、環境(如溪流沿岸保護林帶可扮演廊道的角色,暴雨之後,更有阻絕、過濾沖積物、避免溪床淤積及水質惡化的功效)或是文化上的效益,從而樹種的選擇、栽植的方式、密度,均有所差異,種樹伊始,應先探討清楚。
再次,種樹是極為細緻的科學工作,涉及自然科學及社會科學,不能倉促從事。從選種(務必以鄉土原生樹種為要)、育苗、依照形質條件選定優良苗木嚴謹出栽、種樹地點的事先整治、栽植後的保護與管理(包括病蟲害的預防)等,每一環節,均是科學,在在需要時間。
更值得講究的是,種樹成功後是一項公共財,職是,公共參與特別重要,整個過程,一定要讓所有的利害關係人了解,並促進彼此之間的合作。尤其,當地住民的參與而形成共識,更為關鍵。
最後,也是最根本的,種樹是長期策略性的工作,必須站在國家高度來看,透過中央及地方政府,不同機關、機構、軍事單位的合作,務必讓樹木永遠存續。如果今天種樹,過了幾年又「棄林種電」,或因其他工程或用地需要,又置林木於不顧,總是令人扼腕。未來,不論是河川沿岸、都市公園、廣埸等,完成種樹的土地,必須依照國土計畫的原則,將已經完成種樹,規畫為適當的分區。現階段,宜先依都市土地或非都市土地的管制規定,畫定適當的「使用分區」或編定為適當的「使用地類別」,使名副其實。如果涉及私有土地的提供,或可運用「生態補償」制度,使所有權人為此特別犧牲而獲實益,以為解決。從而,樹木可獲得法律的保障。其實,從環境法學的發展趨勢,樹木本身未嘗不能成為「權利主體」,主張其有生之年具有「生長於斯」的權利。
種樹,跨越世代的工程,百年大計,千秋志業,是台灣願景,允宜宏觀規畫。
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三方攜手替陸蟹生機努力經歷三年 後灣飯店開發以地易地案 行政院終於拍板核定!
京棧大飯店開發基地座落於屏東縣車城鄉後灣村北側與海生館停車場間之附近,鑑於開發基地與陸蟹棲地有部分重疊,為解決飯店開發對陸蟹生態保育影響,前經屏東縣政府環境影響評估審查委員會於104年審議後作成陸蟹保育計畫,縣政府居中協調「以地易地」之替代措施方案,由內政部墾丁國家公園管理處與京棧大飯店辦理土地交換程序。5月30日縣政府與地方民眾終盼得行政院之同意,獲准內政部與京棧大飯店辦理土地交換事宜,也將是台灣第一件為環境公益而成功將公有地與私有遊憩用地互換,做成友善生態環境的最佳案例。
「京棧大飯店開發計畫環境影響說明書」係在民國98年11月23日行政院環保署環境影響評估審查委員會第187次會議,作成有條件通過環境影響評估審查之決議,後因超過3年未開發依環境影響評估法應申請環境差異分析,開發單位爰於102年向屏東縣政府提出環境影響差異分析報告,鑑於開發基地涉及陸蟹棲地,經屏東縣政府環境影響評估審查委員會於104年2月16日之會議,作成陸蟹保育計畫後續由墾丁國家公園管理處審查之結論。
縣政府對於行政院拍板定案之決策表示欣慰,縣政府向來著重觀光與生態均衡發展,過去歷次屏東縣政府環評委員會議中,在前屏東環保聯盟理事長洪輝祥、開發單位及墾丁國家公園管理處多方溝通,在屏東縣環評委員審查會議中共識作成「以地易地」之結論,成為生態保育之首例,以地易地方案在墾丁國家公園管理處處長劉培東的努力下,歷近3年終於圓滿達成任務。魯臺營局長也特別在社群網站發文感謝這段日子以來各單位對本案居中協調與協助,還有國有財產署的突破,也承蒙國家發展委員會及行政院的支持,創造環境與生態保育多贏局面。
本案經有關單位完成換地手續後,開發單位依環評法應重新提出環境影響評估說明書,雖國家公園旅館開發之環評審查已轉移至中央,屏東縣政府仍期待開發單位朝當初以保護陸蟹及最佳生態保育設計的承諾,延續環境治理的典範,共同開創生活、生態及生產之「三生一體」的環境永續。
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福和河濱公園新建網球場落成啓用 優質場地市民共享
能在河濱公園打球,是許多熱愛網球的民眾最大的休閒興趣,今日福和新建網球場的落成,其實是源自於景美河濱公園裡的網球場,原本設有三座,但因占用到私有地,去年初已拆除了2座球場,若在加上景美2號水門處的福和1號到4號球場,僅存5座球場與運動者人數差異懸殊,造成僧多粥少的窘境,更讓許多民眾、球友們沒有場地可以使用,就連例行性的球隊比賽都只能移往他處。
為了解決景美地區網球場不足問題,去年底,舒培會同體育局、水利處、土地開發總隊、地政局、國有財產署等單位另尋幾個適合闢建新網球場的公有地,擇址過程一波三折,最後終於塵埃落定於現有福和河濱公園網球場旁的河灘地。
新建網球場會勘後歷經土地鑑界、確認用地範圍、取得暫編地號、向國有財產署申請土地撥用、通過河濱公園運動場地評估準則等等程序,最後才由體育局進行新建球場規劃及施工,所以今日,舒培特別感謝體育局的努力與配合下才能順利動工完成球場的啟用,當然也感恩文山網委會、景美網球聯誼會、木柵網球聯誼會及各位球友的愛護與支持,才能讓新球場完整順利的重生!
舒培更希望網球場完成後,網球運動能向下扎根,無論國小、國中、高中及社會人士都歡迎到球場來使用,共同培養一個民眾良好的運動風氣。
#帶球打球的姿勢怪異請多多海涵