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#涉己新聞
【#P新聞 x #有話好說】公視董座難產，《公視法》修法會是解方？
攤開歷史紀錄，第五屆公視董事延宕 968 天、第六屆董事延宕 58 天，而第七屆董事迄今已延宕超過 700 天。面對外界紛擾與質疑，曾任第五屆公視董監事審查委員的文化大學新聞系教授莊伯仲指出，若要為這段歷程下註解，便是「我擋你，你卡我，冤冤相報」。
延任近 2 年的現任董事、卓新獎基金會執行長邱家宜在同一天的節目中則坦言，現行董事選任體制早已「走不下去」，邱家宜表示，本次《公視法》修法，雖在「董事長產生機制」部分備受批評，但她認為這並非最重要的。
#pSharp #新聞實驗室
#公共電視 #看見更好的未來
https://news.pts.org.tw/article/546766
就在上個周末，第六屆的 #公共電視 董監事，已經正式延任達 2 年，新的董事會仍然尚未組成。
現任董事 #邱家宜 直言，當前的董事會選任體制已經「走不下去」，也顯示修 #公視法 的必要性，但「指定董事長」條文的爭議，卻蓋過了更核心的討論。
#涉己事務
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#涉己事務 》公視法再不修，董事只能找「神主牌」❓
▍完整節目｜https://youtu.be/thKFC9ariyY
▍Podcast｜https://link.chtbl.com/ptstalk-2021-09-22
文化部拋出要修 #公視法，除了鬆綁法定預算外，#下修董事門檻 與 #指定董事長 都成為爭議焦點，有學者批評，這將毀壞公視獨立性，但公視董事難產問題，卻也亟待解決。
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延任近兩年的現任董事、卓新獎基金會執行長 #邱家宜 來到有話，坦言現行董事選任體制早已「走不下去」，也向政府疾呼，應該放下政治企圖，嚴肅面對公視發展。曾經擔任審查委員的文化大學新聞系教授 #莊伯仲 也認為，董事門檻必須修改，但應檢討文化部的政策溝通和法案措辭引發爭議。
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👤莊伯仲：
我擔任過第五屆公視董監事的審查委員，那已經是十年前的事了。
我必須說，當時是一個很不愉快的回憶。我可以這樣為這段回憶下個註解：我擋你，你卡我，冤冤相報。
▍超高門檻，也選不出更好的董事
目前公視董事產生的機制很理想化，只要在野黨掌握關鍵少數，就可以卡死，換人執政的時候，又換成另一方來卡。因此，基本上，我支持文化部的草案下修門檻。
只是我很納悶，二十年前支持《公視法》的學者和民代，今天在哪裡？事實上，行政院長 #蘇貞昌、駐日代表 #謝長廷，都是當時在立法院支持法案的立委。然而我認為，當時的立法設計是不食人間煙火。
有一票人反對降低門檻，認為過去幾年，即便辛苦一番，也還是選出董事，表示只是提名人選不夠好，才無法通過 #四分之三門檻。然而，因為人選一而再、再而三地被刷掉，政府最後常只能提出一些「神主牌」，好讓人不敢刪。
例如五月天的 #阿信、#施振榮 董事長，還有 #童子賢 等人──他們當然都是社會賢達，可是他們懂公共電視嗎？而且公視董事是無給職，在有本業的情況下，他們除了開會共襄盛舉，能夠真正參與多少？
因此，如果門檻再不修改，接下來恐怕只能請出證嚴上人、星雲大師或是林義雄這種等級的人了──即便他們被選上，能不能對公視發展有所幫助，也要打個問號。文化部有勇氣來面對問題、予以解套，值得肯定，因為公視不能再空轉下去。
▍「指定董事長」風波，缺乏政策溝通
但是我也要譴責文化部，草案過程太過粗糙，幕僚工作不足。
文化部草案用「#指定」董事長，引起很多反感。但事實上他也要經過三分之二的審查，根本和提名董事是同一回事，沒有那麼可怕。因此，法案條文應該寫成「提名董事時，一併提名董事長」，大家心裡就舒服很多。畢竟在民主時代，「指定」聽起來總有威權意味。
文化部的修法草案，也是公布在網站上、新聞報導後，我們才知道的。文化部在公共政策的形成過程，有沒有廣徵民意？文化部長是否投書媒體、下廣告或接受聯訪，來說明目前的困難？條文有沒有找產、官、學界舉辦座談，或是從焦點團體凝聚意見？好像都沒有，突然就蹦出來了。
此外，我認為另一亂源是審查委員的組成方式。我不是針對審查委員本人，但委員會以 #政黨比例 組成，誰在立法院席次多，就可以推派更多代表，這就注定無法與政治干預脫鉤，董事審查將永無寧日。如果日後維持這種組成方式，我對後續發展不樂觀。或許可以思考由政黨比例佔其中一半，另一半由民間團體組成，會比較多元。
---我是分隔線---
👤邱家宜：
▍指明董事長，也是公眾監督？
在這次《公視法》修法的藍圖中，攻擊的矛頭看起來都指向「董事長產生機制」的部分。但是在我看來，這反而不是最重要的。
董事長的產生，雖然過去是董事互選，但坦白講，大家在拿到董事名單的時候，明眼人都看得出來董事長人選放在哪裡。也因此，過去在互相政治杯葛的時候，只要看到像是董事長的候選人，就會馬上被砍掉。
董事名單應該是一個整體治理的團隊，包含各種不同角色的人，但在這樣的結果之下，總是無法作為一個團隊被呈現。這是過去經常發生的事。
因此，未來如果董事長人選「提前曝光」，大家提前聚焦，讓候選人在審議階段，就以董事長被提名人的身分接受檢視，這反而有利於領導者的問責，其實並沒有不好。因為社會大眾較難理解，所以很容易被導向說這是「#政治干預」，畢竟董事長是最明顯的指標。但這其實並不是最重要的。
最急切的，仍是董事審查門檻的下降，以及預算的鬆綁。要不然，公視其實已經走不下去了。
▍下修門檻，仍是嚴格審查
公視已經沒辦法在這個體制中走下去了。因為在台灣當下的政治品質和文化之下，這是一個行不通的體制，已經有很多例子告訴我們，我們將會被這個制度玩死。
公視每一次董事換屆的時候，都要卡一段時間──我們這屆還不是最久的，第四屆換第五屆董事的時候，甚至卡了將近三年。往事不堪回首，簡直是公視歷史上最黑暗的一頁。我不知道，我們會不會變成「次黑暗」的一頁？
事實上，將審查委員「四分之三」門檻調降為「#三分之二」，也還是很難通過的。以現況來講，綠營推薦有八席審查委員，要達到三分之二，至少還要再兩票。這也並不是很容易的。
三分之二同樣是高門檻──這是政治現實。我們不能夠假裝政治現實不存在，但我們同樣也該從良善、向上提升的角度，去思考能夠帶公視走上國際舞台、讓大家服氣的人選。台灣難道沒有這樣的人？我不相信。只是執政者要沒有私心，不要把公視董事提名當作「分封諸侯」，而在野黨則要能以大局為重。
▍政黨不青睞，永遠長不大？
政府也不該讓公視永遠長不大，然後放在一邊不理。公視產出優質內容，培養演員、導演、技術人才、新聞記者，記錄台灣的自然、人文，也肩負少數族群語言文化保存，維護兒少、聽障者的權益，近年又為東南亞移民製作母語新聞……。
但公視預算卻因種種政治因素，和早年規畫的 60 億樓地板相差很遠，為什麼？因為公視要「獨立於政治之外」。
「公共電視」是一個好東西。就像便宜又好的公立教育體系、全民享有的健保，這些都是台灣的好東西，而且不是市場能夠給你的，好的媒體內容也一樣。不是商業的東西不好，但是它要將本求利、它有各種的誘惑和考量，必須要有一個基於公共價值的體系去平衡它。這不是反對自由市場，而是不能只有自由市場。
這在全世界社會發展都很清楚，不只是學理，也是常識。我也要鄭重呼籲政界和社會大眾，嚴肅看待公視的發展。不應該成為了多數黨，就總想著要「整碗捧去」，更不應該為了對付政敵，就要把什麼好東西全部砸爛。
大家還記得 #宇昌案 嗎？，因為選舉的相互陷害，讓台灣的生技產業延宕了好多年，許多人都視為慘痛經驗。難道我們要再讓一個台灣的好東西，成為政治鬥爭延伸的犧牲品嗎？那會是非常讓人痛心疾首的。
整理｜汪彥成
設計｜蔡欣佩
#公視 #文化部 #媒體 #公視法 #公廣集團
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▎本集Podcast｜https://link.chtbl.com/ptstalk-2021-09-22
👤 來賓：
邱家宜（第六屆公視董事）
劉昌德（政大新聞系教授）
莊伯仲（文化大學新聞系教授）
00:00 政院指定董事長？劉昌德：並非創舉
10:20 「提名」變「指定」？莊伯仲：政策溝通有問題
14:40 邱家宜：舊制難以運作，必須降門檻、增預算
24:37 四分之三門檻，民主化後不合時宜？
28:00 政治干預董事？邱家宜：執政要無私、在野應大局為重
34:40 董事長人選透明，利於公眾監督？
43:33 增預算壯大規模？邱家宜：公共制衡市場
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＃公視 ＃國際影音平台 ＃大外宣
各節重點：
00:00 前導
01:22「國際影音平台」是什麼？
02:22 各種開砲的公視董事們
04:22 公視議題的核心爭議
06:22 對外宣傳就是「大外宣」嗎？
08:14 我們的觀點
09:59 提問
10:14 結尾
【 製作團隊 】
｜企劃：冰鱸、哈魯曼
｜腳本：冰鱸
｜編輯：土龍
｜剪輯後製：Pookie
｜剪輯助理：歆雅
｜演出：志祺
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【 本集參考資料 】
公視董事們的文章
→以愛為名如何殺死公視國際頻道（徐瑞希）：https://bit.ly/3fYQmZn
→公視的獨立和專業，價值不只58億4500萬：我贊成公視國際影音平台，為何投反對票？：https://bit.ly/3h3J0Ff
→馮小非臉書PO文：https://bit.ly/2YacBpn
→邱家宜／放任「親信政治」哪來「一臂之遙」：公視國際頻道風波解讀：https://bit.ly/2QbTMxL
→鄭自隆／就在今天 公視已經穿上「大外宣」的背心：https://bit.ly/34aAZLd
→鄭自隆／公視不可矮化為「大外宣」單位：https://bit.ly/2Q0Ox3z
→公視 使命：https://bit.ly/3auPIlm
→公視Q&A：https://bit.ly/2CwRRAn
→文化部新聞稿：https://bit.ly/3g0ZyN6
→公視籌備全英語國際影音平台 2021年上線：https://bit.ly/321ikP9
→公視震撼彈：總經理等3高層請辭，國際頻道爭議爭什麼？：https://bit.ly/3gYQAkC
→遭控把公視當央視做「大外宣」，文化部緊急喊卡「國際影音平台」委託案：https://bit.ly/312vNHm
→公視設國際影音平台惹議 吳思瑤：國際平台刻不容緩：https://bit.ly/3iOCuTy
→公視國際頻道前導計畫過關 正副總經理被逼雙辭：https://bit.ly/3iGQqie
→政府未放棄宣傳台灣 將另尋平台播出：https://bit.ly/34cG0TL
→挨批把公視當央視 文化部委辦「國際影音平台」急喊卡：https://bit.ly/2Y5UUqO
→公視下屆董事胡元輝：公視15年前便提出國際平台計畫：https://bit.ly/3h3Jj2R
→馮賢賢-要公共何其艱難 之一：https://bit.ly/31XIWRk
→馮賢賢-要公共何其艱難 之二：https://bit.ly/34drJpw
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