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百年市場，全新感受！

去年，新竹市獲經濟部補助辦理公有零售市場基礎設施改善補助，大家關心的西市仔（中央市場、中央商場、西門市場）、東門市場、南寮市場、士林市場，終於獲得一次稍稍改頭換面的機會。

特別是我多次不管是在議會質詢提到，或者邀集新竹市政府產業發展處市場科會勘的 #西市仔，長期以來，大家對於這個歷史悠久、文化蘊涵深厚，且生意表現不錯市場的期待並非大破大立，而是希望基礎設施改善後，帶給消費者嶄新消費感受。

大家看一下大事記就可以知道，一個眾所期待公有市場基礎設施改善的補助案，需要主政機關多少繁複行政作業流程的配合。

僅以此文感謝市場自治組織及所有攤商長期待市場如家的營運投入，感謝產發處市場科同仁沒日沒夜埋首文件，並對獲知改善訊息便急著提案發文公告周知，卻隻字未提感謝的 #收割力量 表達心中不齒。

109年度新竹市公有零售市場設施改善工程辦理情形大事記：

1. 依據「經濟部辦理公有市場及列管夜市設施改善補助作業要點」辦理。
2. 109.05.15
經濟部中部辦公室暫時核定新竹市提報之申請經費共1258.4萬元。
3. 109.06.29
發布「經濟部辦理公有市場及列管夜市設施改善補助作業要點」
4. 109.06.29
新竹市議會通過本案墊付經費
5. 109.07.14
提送本府納入預算證明至經濟部中部辦公室
6. 109.07.17
經濟部中部辦公室來文核定補助經費。
7. 109.09.25
完成與設計監造廠商簽約(公開招標)
8. 109.10.15
召開基本設計審查，109.10.22審查結果同意通過，審查意見請廠商於細部設計期間修正。
9. 109.11.30
召開細部設計審查，109.12.11修正後通過。
10. 109.12.29
變更部分經由經濟部中部辦公室審核通過
11. 110.1.13
工程案上網招標，110.1.26開標僅一家投標流標。
12. 110.2.2
第二次開標由「朝新營造」得標。
13. 110.2.4
工程簽約
14. 110.2.14
工程開工，現正施工中。

人命不該有城鄉差距 苗栗醫療人權的巨大挑戰

文章很長，請慢慢細讀

這一年來因為疫情紛擾，又適逢衛福部桃園醫院感染事件的發生，在超明提出苗栗人在醫療資源上的無奈與委屈後，許多鄉親紛紛關注苗栗醫療資源匱乏的問題，看完鄉親的留言，這是超明這近十年的慟！

長期來，苗栗沒有完善的重度緊急醫療資源，每萬人口重症病床數是本島倒數第三少，導致每天數千人次必須跨縣市就醫，除了延誤醫療黃金時間，連帶著家屬為了照護生病親友，舟車勞頓下更是身心俱疲，「一人患病，十人於途」。

超明從民國101年、第八屆立委一上任後，即全力協助苗栗縣政府推動「遠雄健康生活園區─趙萬枝紀念醫院BOT興建案」，並爭取國家衛生研究院「北部國家癌症研究中心」預算，建構醫療園區的完整性。尤其是國家癌症研究中心更是醫療園區的重中之重，該中心規劃了50床的癌症病床，一方面可以照護癌症病患，另一方面研究癌症的治療方式。現在全國唯一的國家癌症研究中心在台南成大醫院旁，北部尚缺乏這樣醫學研究與治療並進的硬體環境，因此超明是卯足全力爭取，希望進一步提升苗栗醫療品質。

但醫療從來不是白吃的午餐，私立醫院要精算不虧本。遠雄醫療園區當初規畫BOT案時，除了找台北醫學大學合作來經營醫院外，也有將長照中心納入園區，希望透過這部分營收來平衡醫院的虧損，讓醫院能永續經營，卻被少數立委刻意貼標籤，汙衊遠雄與縣府官商勾結、竊占國有地，只是為了炒地皮，導致遠雄集團在104年4月喊卡。事後經監察院調查，清楚說明全案並無貪贓枉法、違法亂紀，還給縣府公務員公道，只是遠雄集團已放棄在苗栗蓋醫院。遲來的正義，不是正義，苗栗人的醫療人權被政治算計犧牲了。這對超明是第一次重大挫折。

當遠雄集團宣布放棄後，超明立即偕同志榮立委帶領地方鄉親在立法院請願，邀集行政院副秘書長徐中雄與國發會、衛福部、經濟部工業局、財政部國產署及國家衛生研究院等一同研商，與各部會達成共識。第一，衛福部不收回遠雄健康生活園區申請450床急性一般病床之醫院許可；第二，重新評估規畫衛福部苗栗醫院興建急重症大樓的需求；第三，衛福部將加強苗栗轄內醫院急重症照護服務品質；第四，國家衛生研究院北部國家癌症研究中心研擬搭配其他醫院規畫設置；第五，財政部國有財產署繼續提供20公頃的國有土地供苗栗縣政府辦理醫療招商。透過共識要延續苗栗醫療建設的希望。

而趙藤雄董事長在基於回饋家鄉的意念下，遠雄集團接洽了中國醫藥大學，雙方簽下合作意向書，由中國醫大評估接手。然囿於私立學校法與醫療法的法律適用問題，於是在105年初，超明發起會議，同志榮委員、徐耀昌縣長與中央各部會協商，希望解決並加速中國醫大進駐苗栗的期程。同時，超明也草擬提案來修正醫療法，試圖從法律層面解決中國醫大接手新醫院的問題。

就在想方設法要解決問題的同時，新竹縣捷足先登，新竹縣政府在竹北的健康產業園區經公開招商，確定由中國醫大得標，將設置包括癌症、腦中風、心血管與急重症等七百九十二床規模的醫院。中國醫大因為標得此案，最後放棄苗栗蓋醫院的計畫。繼遠雄集團後，這是超明協助爭取大醫院的第二次挫折。

除了爭取私立醫院的投資，超明同時向中央爭取公立急重症醫院的進駐，提議將公立的部立苗栗醫院遷移至後龍醫療園區，擴大醫院規模，這部分就必須在中央同意下，才有機會達成。105年12月，發起萬人連署行動，呼籲中央重視苗栗急重症醫療需求，並於106年總質詢，向民進黨執政後的第一任行政院院長林全遞交萬人連署書，希望中央接手後龍醫療園區，打造長照國家隊示範園區。當時林全院長也承諾由林萬億政委協助。但……

苗栗還是要自立自強，107年，超明協助縣府向財政部申請撥用20公頃土地繼續推動後龍醫療園區。也爭取財政部補助縣政府150萬元，持續推動「苗栗縣衛生醫療健康園區開發BOT案」，然而歷經兩年努力，五次招標還是流標。但是另一方面，部立苗栗醫院終於在109年通過興建急重症大樓(有大樓也要有醫生!?)。104年的五點共識，僅剩第四點尚未達成。

回首這十年，超明與劉政鴻前縣長、徐耀昌縣長以及志榮委員無不竭心盡力爭取急重症醫院進駐苗栗，然而私立醫院在財務考量下退卻，公立醫院在預算限制下只能局部增加量能，距離苗栗人期待的大醫院仍有很長一段路要走，苗栗人仍須遠離家園就醫，這是苗栗人的悲哀，雖在同一國度，但生命卻有城鄉差距。

展望未來，超明仍會協助縣府，爭取大醫院的進駐，提升苗栗醫療量能，終結苗栗人遠行就醫的困境；也呼籲中央政府，重新檢視醫療資源分配，讓公立大學醫學院附設醫院或是成立國家級公立醫院進駐苗栗，保障苗栗人就近就醫權，讓繳一樣健保費的苗栗人不用舟車勞頓，不再「一人患病，十人於途」。

【追憶高雄地下街】 #你還記得嗎
　
高雄地下街位於鹽埕區舊市府南側
緊鄰愛河與中正四路佔地逾萬坪
由時任市長王玉雲提出構想
1978年賣場第一層開始營運
除百貨、餐廳、書城等購物商店外
亦包含電影院、冰宮、遊藝場等娛樂
開募之初即造成轟動吸引大批人潮
隔年上方中國園林式的仁愛公園對外開放
遂成為當時中心商業區的門戶地標
　　
然而因地質鬆軟、地下水滲出
地下街於開挖第三層時造成結構性問題
政府多次公告停用但商家卻仍持續經營
1989年12月18日突如其來的一場大火
將整個地下街燒毀甚至造成地面公園塌陷
自此便陷入多年的荒廢擱置
直到1995年市府才下令回填
重新規劃成新的仁愛公園
也就是今天的二二八和平公園
　
#青少年的回憶　
#見證鹽埕的風華與沒落
#報時光UDNtime
　　　　　　
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日期：1995/6/23
圖說：地下街填平前景觀，只能追憶。
攝影：楊濡嘉
　　 　　　　　　　
歷史新聞
　　 　　　
【1992-07-04/聯合報/17版/鄉情】
　　
蓋得轟轟烈烈燒得一籌莫展
高雄地下街閉關三年
　　
【記者謝梅芬報導】高雄地下街，從計畫到完工歷經四年，前市長王玉雲氣昏過；前副總統謝東閔稱讚過；故總統蔣經國蒞臨過。曾是大高雄繁榮的指標，曾是大高雄青少年犯罪的淵藪，曾是結構危險的建築物，─場突如其來的大火，燒掉所有的過去與問題，也暴露了未來的無奈。三年前的端午佳節，豔陽高照，剛舉辦完一年一度的龍舟賽的愛河，又恢復往日的沈寂，岸西的仁愛公園亭閣樓台美不勝收。然而一把無情火，不但摧毀了仁愛公園，也埋葬了仁愛公園下號稱台灣地區第一座地下街。
如今，仁愛公園漫草橫生，乏人照料，市府養工處為防止好奇的人入內，將公園四周圍上短牆。至於地下街，一天廿四小時都靠抽水馬達抽水，以杜絕愛河的水不斷滲入，而造成坍方。
　
體育場變地下街
　
高雄地下街位在舊市政府對面，北起中正四路，東與愛河相依，南鄰鹽埕國中，占地約一萬坪，這個位置正好是高雄市區進入最繁榮鹽埕商業區的門戶。
此地原本是一個十分簡單的體育場，只有愛河一側植有草木，當年曾是情侶談心的地方，與高雄市政府後面的府北地區，過去一直是高市膾炙人口的風月場所，因與市府南北為鄰，也曾令高雄市民頗為尷尬，而府南體育場遇風則黃沙滾滾，遇雨滿地泥濘，十分不便。
民國六十二年二月王玉雲就任改制前的高雄市第七屆市長後，首先提出府北地區重劃及開發高雄地下街，興建仁愛公園兩大市政建設。
高雄市政府前體育場原是都市計畫中編號為十三號公園預定地，王前市長以地上興建價值五千萬元的公園一座，及另捐出四千萬元給市府做為地方建設經費為條件，准予地面下興建地下商城(後正名為高雄地下街)，一則以促進鹽埕區的進一步繁榮，一則讓地下街成為高雄市的稅源寶庫。
王前市長以企業經營市政建設，首創都市公共設施多目標使用的構想，由於都市土地不會增加，但人口卻逐年激增，以國外而言，都市發展到飽和狀態，才向下開發，但王玉雲觀念先進，雖然高雄市仍在成長，仍提出開發地下街的構想引用民資，高度利用都市土地。
民國六十二年市政府為仁愛公園公開比圖，亞東造景公司以中國庭園式公園入選，，六十三年釐訂「開發高雄市第十三號公園遠程計畫」，經高雄市議會臨時會議修正通過，六十三年八月登報徵求民閒投資。
但由於仁愛公園面積遼闊，地下建築工程技術尚未突破，又東鄰愛河，地下水滲透處理不易，加上市政府所訂的條件太苛，除捐價值五千萬元的仁愛公園外，還得捐五千萬元給市府做公共建設經費，總計需一億元，使許多投資者裹足不前。民國六十三年九月第一次開標，因而流標，六十四年三月第二次招標，雖有十二家廠商領取資料，但都認為條件過苛，投資人無利可圖，而放棄投資登記。
民國六十四年一月，市政府重新檢討修改獎勵民間投資辦法，將原捐助市府建設經費調整為四千萬元，土地租約由每年換約，改為兩年換約，土地租金依照公告降為千分之三。
修正案於民國六十四年二月市議會臨時會修正通過，同年三月在公告有效最後一次的徵求民間投資，高雄市開業建築師李滕雄等廿三人以集資方式辦理投資登記，經市府送促進委員會審查通過。
　　
過程一波三折
　　
仁愛公園及地下街確定由李滕雄為首的愛河花園商城公司開發投資後，訂約過程也是一波多折，起因在少數地方人士對十三號公園不瞭解，曾到省府阻止建設廳核定該合約書，經市議會及省建設廳數次討論及修正，遲至民國六十七年十一月間省府建設廳才准予備查，總計從擬妥草案到正式核定，歷時三年餘。
王玉雲及投資人李滕雄在此期間更受到外界造謠中傷，打擊甚大，王前市長在市議會答覆有關地下街質詢時，曾因太激動而休克昏倒在議事廳，經急救廿分鐘才脫險。
地下街一層在六十七年元月間完成，依照原建照所規定提出申請部分使用執照，工務局認為工程結構符合安全規定，衛生局也表示衛生設施符合要求，但高雄市警察局的消防、民防單位，認為消防及防空避難設備不夠，提出修改增設要求，經愛河公司改善，但仍未獲准發照，六十七年四月間，愛河公司函請行政救濟後，才在四月廿四日發給部分使用執照。
地下街的設計內容，包羅萬象，凡國內所能見到的營業項目地下街內都包括了，各營業區以八點五公尺道路隔開，裡面採美國大型購物中心格局，有歌廳、電影院、百貨公司、冰宮、超級市場、游泳池、自助餐廳、中西餐廳、電動遊藝場、冷熱飲、書城、咖啡座，是一座觀光、育樂、購物三位一體的地下街。
高雄市政府決定開發地下街後，雖然受到一些地方人士的持續反對，但當年蔣總統經國先生和副總統謝東閔對王前市長的構思頗為稱讚，蔣經國先生在行政院長任內就曾兩度蒞臨，就任總統後也曾抽空到地下街巡視。
地下街頂層屋頂是公園基礎，民國六十八年青年節開放的仁愛公園，依據市府公開設計，包括亭台、樓閣、假山、瀑布、水池溪流、蘭亭花架、九曲橋、兒童靜態遊樂場。在鹽埕高樓櫛比的繁榮商業區內，這是少見的大型公園。
　
已成治安死角
　
民國六十七年十月地下街開放營業，成為高雄市最熱鬧的購物及遊樂中心，也是地下街最風光的時刻。
民國七十六年，高雄市政府有鑑於地下街商業活動繁雜，部分青少年經常翹課到地下街打電動玩具，已成為犯罪的淵藪，於是，鹽埕分局幾乎投注一半以上的警力在地下街治安問題上，加上地下街空氣汙濁、環境衛生差，市政府建設局在民國七十六年三月全面清查商家，當時，地下街共有三百五十八家商號。
同年十月，市政府為確保地下街硬體結構安全，委託建築師公會進行評估，很多設備不符規定，包括出入口寬度不足，消防栓殘缺不全，滅火器材缺少眾多，而真正的危機還在結構部分。
地下街屬地面下建築的一種，如依傳統的施工方法，必須將近萬坪的用地先開挖到地下三層深，然後再由最底層一層一層往上蓋，到地面層「封頂」後才能建造公園。
這種建築方式，首先面臨的是開挖出來大量土方處理發生困難，而開挖後的大面積工地，如遇天候惡劣或下雨時，還有可能變成為大水池。
投資人李滕雄建築師取得投資權後，與許仲川建築師研商後決定採連續壁及反循環基樁擴座法合併使用，施工程序一反常態由上向下施工，先完成十四公尺深，四十五公分厚的鋼筋混凝土連續壁，做為地下街外牆。
為安全起見，鄰愛河部分加做兩道連續壁總共三道牆，所以壁牆可說是固若金湯，而裡面的支柱以反循環擴座基樁打至地下十九公尺深，然後先由頂面加蓋，挖出頂蓋下的泥土，挖出一層深時先打造一層樓板，如此一層一層往下建造，其間歷經民國六十六年六七水災及七二五賽洛瑪風災的侵襲，工程能照常進行，完全歸功於創新的施工方法。
但由於地下三層只興建一半，其他未興建部分二樓樓板原設計是採頂版而非後來的基礎版，所以造成地下街二層地板龜裂及滲水現象。
市政府根據高雄市建築師公會的報告有意關閉地下街，但地下街商戶群起陳情。
　
三年荒廢夢成空
　
民國七十七年九月，市政府同意暫緩執行「停止使用處分」，但必須限期提出改善，然隔年愛河公司仍未依規定改善，市府乃發函通知地下街商戶停止使用。
但地下街商戶又群起陳情，經國民黨市黨部協調，市府同意地下街商戶在年底前整修完後才同意撤消停止使用令。
沒想到在十二月十八日，工務局尚未有具體行動前，一把無情火將所有的問題都燒掉了。
近三年的荒廢，仁愛公園已成為遊民散居場，昔日樓台之美早已化為「燕穿堂」的悵然，地下街商戶曾自組委員會希望重建地下街，但因法令更改，公園地下不能以獎勵民間投資興建商場，市政府也不敢貿然同意，至今仍沒有具體計畫。
「燕鴻過後春歸去，細算浮生千萬緒」，地下街及地上的仁愛公園隨著市政府的遷移而日漸蕭條，每逢黃昏，夕陽西下，更顯得無限的落寞與失意。

【1995-05-21/聯合晚報/05版/鄉城紀事】

當年建宅 風風光光 現在提它 不堪回首
高雄的地下街 要跟你說再見
地理條件不佳 結構又有問題
一把火毀了它 市府已決定回填

【記者楊濡嘉報導】高雄市曾經以擁有一座地下街商城為榮，由於全台灣地區向地下挖深三層的地下街只有高雄市這獨一無二的一座，因此早在高市改制院轄市之前，就有「到高雄而未進地下街逛逛，等於白來一趟」的說法。但地下街後來逐漸變質，最後發生火災而荒廢；高雄市政府已決定將地下街回填，一度是高雄繁華象徵的地下街也將正式走入歷史。

說起高雄市舊市府大樓對街的地下街商城，大多數高雄市民均認為當年建地下街，政府的炫耀心態比實質建設濃厚，整座商城的構想來自國外捷運站連接的地下商城。

目睹地下街興衰的地方人士說，民國65年到67年左右，高市政府「考察」國外建設，看到外國地鐵站外連接一排排商城，認為高雄市也可以建這麼一座商城。

那時，自認考察頗有心得的官員沒有深思外國地下商城和捷運、地鐵的關係，決定利用愛河旁的公園用地「獎勵民間投資」，蓋一座地上公園、地下商城的地下街──一座鄰近愛河沒有聯外地下交通線的地下商城。而自早年起受地理條件不良所限，已注定地下街如今淒涼的命運。

地下街興建10年後，商城變成攤販集中場，地下二、三層的結構開始出現問題，高雄市政府在地下街對面越來越覺得沒面子，數度將地下街列為危險建築，要求地下街商戶遷出。但地下街商戶「勇敢」地陳情，指地下街沒問題，認為只要管理得當，仍可吸引人潮。

地下街的確吸引過逛街人潮，蔣經國先生擔任行政院長時代到高雄市巡視，還曾進地下街搭電動車走一趟。只是，種種「殊榮」，擋不住高市發展脈動，當鹽埕區沒落，愛河東岸的市況凌駕鹽埕，地下街盛況已成明日黃花。

此外，地下街的工程品質和鄰近愛河的地質，一寸寸侵蝕地下街，高市政府委託民間單位探勘地下街結構，滴答的滲水聲令工程專家心驚，誰都不敢建議市府留下地下街。

民國78年12月間，地下街真的毀了，毀在一場大火中。大火一起，高雄人「見識」到地下街危險的一面，濃黑沖天的煙，久久不散，逼得消防單位動用怪手敲掉地下街上方的水塘，才止住火勢。

幸好，那場高市歷年少見的大火未傷及人命，只是地下街已無法作生意，結構崩塌，地下三層盡成廢墟。商戶雖想重建，然現在的市政府官員聰明了，不會再來一次這種全台灣少見的危險遊戲，地下街終究要回復平凡的公園。

平凡，還是有平凡的魅力，再誇耀的建樹在時間的得失互動中，不見得禁得起考驗，樓起時的掌聲，很快就會面對樓倒時的噓聲，高雄市地下街商城就是很典型的一例。