大家昨晚都做了什麼樣的夢呢？
不管怎樣，先來本《第五風暴》壓壓驚吧！
▌由美國失控危機，想像台灣風險 ▌
文／彭啟明 (天氣風險管理開發公司總經理、氣象達人)
很榮幸能替這本書寫推薦序，作者麥可．路易士寫過的三本書《攻其不備》、《魔球》及《大賣空》都曾拍成電影，許多台灣讀者也很喜歡這幾部兼具深度與張力劇情的作品。
本書敘述川普當選總統的交接過程，作者透過訪談，清楚地描繪了川普核心、競選團隊、交接團隊、交接首長與公務員體系互動的過程，特別是能源部、農業部及商業部（以及轄下的國家海洋暨大氣總署）這三個很重要的部會。因我個人在氣候變遷與氣象的領域關係，和這些單位都曾互動交流，常常讀他們的新聞及動態，本書作者彷彿把整個人事時地物，生動地搬到我面前，依據我對這幾個美國政府部門的了解，麥可．路易士的描述非常真實且傳神。
猶記得二十幾年前，我還在唸博士班，有一次到美國當交換學生時，我到了紐約走入川普大樓，迎面而來的是一個金色大字「川普」，那是我第一次對川普這個人感到好奇，我好想知道怎麼會有人那麼自戀！後來他主持電視節目、選總統，選前看他親自推特發文，毫無修飾的言詞，總覺得非常有趣。
他當選之後，儘管很多人質疑他的治國能力，但剛開始我還很「務實」地看他。因為我總覺得一般傳統政治人物往往人前一套、人後一套，說與做之間常會差很多，但川普出身企業界，有企業家的歷練，照理說應該會比傳統政治人物務實些，尤其他曾經歷暴起暴落，應會更珍惜自己得來不易的勝選。或許這樣的一位非典型政治領袖，可以改變全球政治實務，例如在我的氣候變遷領域或是氣候金融上，能看到明顯的進展。我的確曾經這樣期待過！
事後證明，我的確是看走眼了。根據本書作者路易士的深入採訪調查，川普上任以來這段期間，「歷史上從來沒有任何時候像現在這樣一事無成」。尤其，他以意識形態掛帥，混亂的政權交接，習慣用短線思考來面對長期問題，把整個美國(以及全世界)推向「第五風暴」── 一種隨時可能爆發的新型態危機。
還有，川普政府的預算及人事調整方式，也顯示他對於長期「計劃管理」的不重視，這一點，在作者提及的三個關鍵部會──能源部、農業部與商務部──都明顯出現這個嚴重的問題。
例如氣象預測，對你我而言簡直隨手可得，但若你仔細探究，就會明白任何一筆看似輕易取得的氣象資訊，背後都需要經歷很多硬體建設及基礎科學的投入與營運。問題是，川普當選後卻大幅刪減預算，將許多重要的大型計畫喊停，讓不少科學研究人員失業。這麼做的後遺症之一，就是讓美國在2017-2018 年破紀錄的創下30個超過十億美金的天然災害事件。當然，這些損失不能說和刪減預算直接有關，但對於整個防災應變的措施的確有連帶的關係，而且我們也看不到川普未來能否有更好的應對措施策略。改革與創新，說說很容易，但要如何在現有基礎上讓公務體系能夠正常運轉，或許是每位執政團隊都該深思的。
我們都知道，民主國家有一定的常任文官，但說實話，這些公務員長期受到外界的誤解和責難。本書敘述了許多模範公務員的故事，以及他們默默為國家、為社會所帶來的創新與貢獻。然而，在川普就任之後，這些基層公務員也遭遇到很大挫折。路易士說，當社會上有那麼多人完全不關心政府，對政府部門的結構與功能一無所知，就會讓國家走到今天這步田地。別再誤以為政府的存在就是要滿足我們這群「消費者」，政府必須服務人民沒錯，但要記住：#其實我們都是在一條船上禍福與共。
回頭想想，不只是以民主深化自許的美國遭逢如此巨變，我們台灣不也常常面臨類似的情境嗎？尤其當政權輪替，龐大「經費不再是發給最重要的研究主題，而是留給關係最親近的政治夥伴」，不僅摧毀了各部會的核心任務，也等於在摧毀國家。未來面對新形態的風險管理及緊急應變，我們必須要對各種可能產生的危機有更深的了解，才能避免國家或全球被推向不可思議的風暴當中。
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