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【主管工作分配不均，是離職的主因：員工要的很少，只不過是公平正義】
有一位同事英文佳，常常去國外出差，頻率高到離譜。有次，她爭取到去美國半年，主管問我可否代班。毫不考慮的，當下拒絕了！
因為這位同事一年出國多趟，每次出國十多天，把工作丟給別人做卻不以為意，認為別人幫她做這做那都是理所當然。勞逸不均，表面看來似乎罪犯是偷懶的員工，但其實這是一個共犯結構，主管難辭其咎…
金山小編陳嘉緯過世已逾一年，時代力量提四大呼籲，為公部門基層發聲
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針對去年(2020)8月4日金山小編陳嘉緯過勞逝世事件，監察院在今年8月19日對本案提出調查報告，認定金山區公所未善盡雇主職業安全防護義務，對區公所提出糾正，並要求新北市政府議處相關失職人員。站在守護公部門勞權的立場，時代力量 王婉諭 ；新北黨部 #彭盛韶、#陳姳臻 兩位副執行長；新莊區主任 #吳香君，以及「 #台灣公務革新力量聯盟」理事長 #何昀峯 於今(9/2)日召開記者會，為在公部門辛苦工作的基層發聲，並提出以下呼籲：
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1⃣ 議處相關失職人員，儘速提出懲處名單。
2⃣ 公開新北市府各單位約僱人員數量及其業務範圍。
3⃣ 建立長期制度以保障公部門約僱人員權益。
4⃣ 落實公部門勞檢，資料上網公開。
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彭盛韶表示，侯友宜在監察院報告提出後的當天(8/19)，曾對此事表示「市府會悉心檢討，並保障所有勞工朋友的權益。」然而，檢討什麼？保障什麼？侯友宜市長完全沒說清楚。
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彭盛韶說明，回想嘉緯過勞死整起事件，在事件發生之初，去年8月9日就傳出部分媒體報導後不久又毫無預警下架嘉緯驟逝的新聞，當時市府就被質疑是市府為了顧及形象，以公權力壓制新聞自由，引發社會譁然。而在嘉緯過世已逾一年的今天，新北市政府仍未提出相關懲處名單，金山區公所社群媒體粉專的相關消息，仍僅有公告嘉緯告別式的貼文。
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彭盛韶指出，新北市政府壓榨公部門人力，絕非嘉緯過勞逝世這一件而已，這在新北市恐怕只是冰山一角，絕大多數公部門基層人員在這件事後沒有更全面的保障，而市府在嘉緯過世後一年後，在制度上是否有任何改進，我們也打下問號。彭盛韶拿出監察院的報告表示，金山區公所前後兩任區長，未善盡職業安全防護義務，使嘉緯淪為血汗小編，最後致因公過勞死亡是不爭的事實，但直到今天，我們僅看到監察院的調查報告，卻完全無市府相關對此案的進一步的作為，包括制度面措施、懲處進度、撫卹事宜等，市民完全無從得知，實在太離譜。
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彭盛韶表示，從事件發生至今，侯友宜市長的說法與作法，完全看不出有任何要改善新北市公部門勞動環境的決心，實在難以告慰嘉緯的在天之靈，更難說服市民，市府有因為這件事得到教訓及虛心檢討。
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勞檢機制失靈罔送一條寶貴生命 關鍵資料竟不見蹤影
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吳香君說，根據國際勞工組織相關公約的定義，公務人員也是勞工，政府不能把「服務人民」無限上綱到超越個人身體健康，更何況在這案子裡，受害人根本也享受不到公務人員的福利，每個月卻平均加班超過80小時，最長甚至達到124小時，這樣離譜的情況無論如何都是不合理的。
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吳香君進一步表示。根據新北市政府自己訂定的「職業安全衛生推動計畫」以及針對新北市29區公所的職安督導考核，像嘉緯這樣的約僱人員也應該是檢查對象，卻因為金山區公所誤用法令，認為他不是公務員所以不適用勞檢，導致他沒有被檢核到如此異常過勞狀況。讓原本明明可以避免的事情，發生悲劇。
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吳香君提醒侯友宜市長，如果真的要保障所有勞工朋友的權益，就不應該讓雇主還能選擇誰要檢查、誰不用檢查，只要是勞工就該檢查，也就是說不管今天嘉緯有沒有公務員身分，他的身體都不該承受上百個小時的加班！
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吳香君認為，從這件事可以看出，目前實務上有個很大的問題，就是勞檢報告從未公開透明，連勞工本人都不知道勞檢的過程，只能知道最後有沒有被裁罰，其中事實認定與法律適用完全由勞工局自由心證，勞工從頭到尾完全沒辦法發表意見。
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也就是說，只要無良僱主敢睜眼說瞎話，就能讓勞檢黑箱作業，就能讓勞檢制度形同虛設，
以這個案子來說，如果受害人能看到自己完整的勞檢報告，就可以發現金山區公所謊稱已經有預防過勞的措施，或許他就能及早跟勞工局反應勞檢不實，也就能避免這次的悲劇；吳香君呼籲新北市政府應該將所有的勞檢報告公開透明，保障勞工朋友的權益，避免像嘉緯這樣的悲劇再次發生。
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改善公部門約聘僱人力狀況：短期公開相關資料，長期應修法為目標
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陳姳臻表示，這件事凸顯了公部門約聘僱勞力的運用問題，市府各單位進 用了多少職務代理人與約僱人員，而他們又負責了什麼業務更是一大黑數！陳姳臻拿出監察院的調查報告表示，嘉緯實際辦理的業務以公共關係、新聞發布等業務為主，但若依據金山區公所官網上所公布的業務職掌來看，可以發現這被歸類在「秘書室」的業務項目中，但嘉緯在去世前一年先後所屬的民政災防課與社會人文課並未包含這些業務。
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陳姳臻認為，自2019年9月起，區公所指派嘉緯擔任新媒體小組組長，統籌應由主管負責之貼文審核及議題行銷等業務，這完全違背《行政院與所屬中央及地方各機關約僱人員僱用辦法》第2條第1項：「本辦法所稱約僱人員，指各機關以行政契約定期僱用，辦理事務性、簡易性等行政或技術工作之人員。」以及第3項：「約僱人員不得擔任或兼任主管職務。」等規定。嘉緯不但執行超出法定業務範圍的工作內容，更執行主管的職務，根本顯示現行公部門的分工與人力需求，根本脫離了約僱人員定期、辦理簡單事務性業務的範疇，卻硬是使用保障較差的職種聘僱員工。
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陳姳臻表示，市府要讓外界安心，最直接的方法就是公開各單位約僱人員的數據，比照臺北市將所轄各單位約僱人員的人數公諸於「政府資訊公開平臺」，資料透明有助於約聘雇職場的揭露，可以間接避免過勞、避免相關危害勞動權益的事情發生。甚至，要更進一步地將約僱人員的業務範圍，去識別化後公開，避免像此過勞案一樣一人做多職務代理。陳姳臻認為，在公部門約僱人員運用問題上，短期應朝資訊揭露的方向前進，市府公開各單位約僱人員數量及其業務範圍，但這只是第一步而已。
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陳姳臻說，若要改善約僱人員，也就是這群既不是公務員，又是勞基法孤兒的勞動者發生過勞問題，從長期來看仍需要做完善制度的討論，比如該人員提供勞務的內容是否應有一致性？而非從事契約之外的工作項目，以及工時制度應該要參考醫學專業提供保障，甚至長遠來看應該將公部門非公職考試的長期人力，尚未規範的部分必須跟上勞基法的腳步。受僱於政府的人一樣是勞工，不應該保障低於基本的勞基法。另外，有鑒於本次勞動檢查不小心排除約僱人員的部分，也點出制度曖昧造成的問題，因此在此呼籲不僅要規範勞檢部門落實公部門勞檢事宜，議會也要做好監督，關心整體的市府用人的形式以及相關人員是否有合理待遇與保障。
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何昀峯表示，發生在陳嘉緯身上的憾事凸顯市府的兩個問題，一是市府過度忽略人力成本、時間成本，沒有評估做事的必要性。倘若金山區公所人力如此有限，自然不應該要求區公所自己負擔媒體經營的業務，像是攝影、圖文製作、影片剪輯，若要求品質，都需要一定的技術性，當然也要留意機關是否適合自行辦理的適當性。
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其二，事情有輕重緩急，業務有核心非核心，效果也有直接間接之分，很難說每項工作都讓人備感意義，若是沒有明確地將核心業務與次要業務區分，只是不斷的添加業務，那真正的情況應該不只是小編過勞，恐怕整個組織都在過勞。坦白說，行政機關勞逸不均的現象眾所皆知，在非必要業務不斷增加的趨勢下，誰又知道小編猝死相較每年公務猝死的比例又是多少？還有，會不會不是「所有人」都過勞，而是只有「能者」過勞呢？
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何昀峯說明，在長期制度建立面，新北市政府可以將在各個機關間不斷傳換工作的聘僱用職務代理人資訊蒐集起來，建立聘僱用人員的人才庫，以利管理也能避免酬庸疑慮。另外市府應該要將橫跨數年的任務工作，提供穩定的聘僱用員額，而不是使用中短期職務代理人的模式，否則還是會有像陳嘉緯一樣，明明都在同一個機關服務，卻得受到職務代理原因消失，而必須一直重新換約，甚至越做收入越低的情形發生。
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針對嘉緯過勞逝世所引出的問題，彭盛韶也向侯友宜提出四大問。一問，整起事件後續的檢討和改進了什麼？二問，現階段相關人員的懲處到哪？三問，監察院所指出的107年度(2018年)「職業安全衛生推動計畫督導考核」又在哪？為何2017年的考核資料公開出來，關鍵的資料反而不在？四問，嘉緯過勞死是否僅是新北市境內的冰山一角，其他基層人員的工作待遇仍是未知數，是要怎麼知道悲劇不會重演？彭盛韶表示，若市府對這些問題不能給個交代的話，社會大眾將難以相信侯友宜市長的虛心檢討，到底要檢討什麼？
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王婉諭總結，為了避免嘉緯的遺憾重演，若要公部門勞權具備更全面的保障，市府應該做什麼改革呢？對此，新北黨部提出以下四點呼籲：
1⃣ 議處相關失職人員，儘速提出懲處名單。
2⃣ 公開新北市府各單位約僱人員數量及其業務範圍。短期內，市府應該公開各個單位約僱人員的運用狀況，及其所執行的業務內容。
3⃣ 建立長期制度以保障公部門約僱人員權益。長期而言，市府應該訂定契約人員進用與管理辦法，包含規定約僱人員異動送交議會備查等事宜。
4⃣ 落實公部門勞檢，資料上網公開。從嘉緯過世事件來看，市府的勞檢未落實其實間接導致他的猝死，把關機制應該更落實，並將勞檢資料公開上網。
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王婉諭說，我們知道公部門約僱人員被濫用的問題在短時間不易解決，但即便如此也不代表可以不試著尋求解方，敷衍了事，讓悲劇再度的發生。市民所需要的遠不止是道歉與補償，「再多的道歉與補償也喚不回這些生命」，誰也不會希望自己的家人因為進入政府部門為民服務卻踏上人生的不歸路。時代力量仍會持續監督，並提出相關的對策，要求市府進一步的改善約僱人員被濫用的弊病，避免悲劇重演的可能性！
［你的善，養大他的惡］
這個星期一在youtube直播，主題是講｢老闆驚句｣，很多勵志人心的金句到了老闆嘴裡，一說出來，都讓人心一驚，怎麼會說出這句話，並憂心接下來是不是有什麼｢居心叵測｣，所以｢金句｣成了｢驚句｣｡可是不惟老闆或主管，即使同事都可能會說出｢驚句｣，問題是為什麼連他們也能說出口？我後來得了一個結論：
你的善，養大他的惡｡
年輕時在報社做主編，由於創意佳﹑肯努力，做出來的內容每每獲得普遍的讚賞｡當時另一塊版的主編企圖心強大，一路很會布局職涯，給自己身上貼了不少標籤，跳到報社時，大家都以為來了明日之星，也給他不少的例外待遇，比如他動不動就申請各種名目出國考察。相比之下，他是鑽石，我們每天勤勤懇懇的人有如一粒沙｡當然，鑽石走到哪裡，都會被看見，也不乏吹捧｡
有一次他又申請到政府的補助，出國研究半年，他的版面沒人編，怎麼辦？照理說，他的薪水要讓出來，給報社另外請人｡沒有，兩邊領！結果你猜怎麼著？我那個也經常請領各項補助的男主管走過來跟我說：
｢你能者多勞，他賞識你，你編他的版，他出國比較放心｡｣
我楞住了……我需要他來賞識？這是主管調派人力的責任，卻變成我的事？心想有沒有搞錯呀！可是我的個性溫和退讓，鼓起極大勇氣才說出個｢不｣｡只要同事都知道，凡是有人來找我幫忙，我都是二話不說就一疊聲的｢好！好！｣這次是破天荒拒絕工作｡哪知道這位同事隔天來跟我說：
｢你要顧大局﹑識大體，接下這個版｡｣
什麼？他的工作不做，不是乾領薪水﹑尸位素餐；反而變成我不做他的工作半年，是我格局不夠寬廣，這是什麼道理！我這個人頂多只能做到不理他，這是我的不禮貌極限｡事情沒有就此結束，後來主管有一天頗有感慨地說：
｢團隊合作很重要，這兩個女人的戰爭，是要鬧到哪天｡｣
啊？我自始至終沒把他當對手，哪裡稱得上敵人！好吧，就算是兩個女人的戰爭，我看著主管，心裡想著，那你這個男人是跑到哪裡去啦！從此以後，我就仔細觀察男性主管，遇到同事之間的爭執，比如勞逸不均，不少都是這種料，袖著手不管事，還說風涼話，給人扣帽子，活脫脫就是個不管事先生｡
你注意到上面這三個對話框了嗎？它們就是典型的驚句｡網路溫度計曾做過調查，列出前十名老闆或主管經常說的驚句，你聽過哪幾個？
1. 共體時艱
2. 薪水不重要，學到東西才是重點
3. 能者多勞，你就多幫忙點吧！
4. 年輕人要多忍耐，別衝動
5. 大家甘願做就要歡喜受
6. 吃虧就是占便宜
7. 失敗為成功之母
8. 我們都是一家人
9. 努力不一定會成功，但不努力一定不會成功
10. 有話不要藏在心裡，有問題可以跟公司反映
拿共體時艱來說，不只是老闆或主管掛在嘴上，連政府也會說，只不過是換個說法罷了｡比如最近疫情期間，本來缺疫苗，民間有很多聲音出來，記者問官員，官員就說，這是什麼時候了，我們的敵人是病毒，大家應該團結至上｡可見得只要是非常時期，比如公司營運困難或訂單爆增都會聽到｡
營運困難時，說共體時艱，是為了少發薪水｡
訂單爆增時，說共體時艱，是為了加工作量｡
但是你發現到這背後有個邏輯在運作嗎？明明是對方的問題，當他想要把肩上的猴子丟到你身上時，心裡發虛，就產生一個心理機轉，自圓其說，把這件事轉個180度，給個冠冕堂皇的說詞，說得好像是你錯了｡這個做法是這樣的：
他以為在戴高帽子；
但是你聽起來就是在給你扣大帽子｡
看看上面10個驚句，哪個不是？比如明明你很忙，隔壁同事在滑手機做團購，老闆或主管叫不動他，念頭轉到你身上，來跟你說｢能者多勞｣｡他是不是先給你戴了高帽子，指稱你是能者，其實是要塞工作。你聽起來舒服嗎？不舒服呀，因為如果拒絕，好像在扣自己大帽子，不是能者，不願意幫公司忙｡
年輕人都說這些是｢瞎話｣，不明白老闆或主管智商為什麼這麼低，拿這些話來唬弄他們，因為一聽就知道｢居心叵測｣（最近流行語，本文用第二遍）｡道理很簡單，金光黨能夠行騙天下，因為知道｢或然率｣這個概念，十個有八個會中，另外兩次會失手，但是中八個也夠撈本了｡同理可證，這些驚句能夠被不時拿來說兩下，也是靠｢或然率｣，十個有八個中就值了｡
至於為什麼會中？原因不脫這個—
善良！
多半的上班族都是講情分的，他們真心相信｢我們是一家人｣，也願意｢共體時艱｣，所以｢能者多勞｣，並且遇到委屈時｢甘願做歡喜受｣，也同時領受古訓｢吃虧就是占便宜｣｡真的氣不過要翻桌子時，再告訴自己｢年輕人要多忍耐，不要衝動｣｡這時候有高薪來挖角，聽到｢薪水不重要，學到東西才是重點｣，又留下來｡
這就是我們的本性，台灣人相信｢善良是一種選擇｣，結果是我們的善，養大他們的惡｡今周刊去年公布一個多數人不察的事實，台灣上班族的薪水中，固定薪占比64%，其他國家都在七八十左右，像是香港84%﹑日本73%，就連東南亞的國家，菲律賓88%﹑馬來西亞82%，而去年首度—
連越南都超車台灣！
越南將固定薪占比提高至84%｡沒錯，我們是亞洲最低！固定薪低，就是變動薪高，像是遇到疫情就會實質薪水大幅縮水｡現在你明白了，為什麼企業經常要將驚句掛在嘴上，像是共體時艱｡而年輕人不買單，也因為看透驚句徹頭徹尾是謊言，勵志的背後是利用員工的善良。
你的善良必須有點鋒芒，拿出你的實力，戳破他們的驚句，把你的善良用在值得的地方｡
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用人不透明，人事如何精簡？
「檢討縣府人事浮濫，改善約用人員勞逸不均的狀況」是阿牛縣長的重要政見，但森堡與團隊在檢視人事預算編列時，調閱了相關單位的人事統計資料，各單位呈現的統計人數卻不一致導致我們檢視預算時無法參照。
對此，人事處蔡處長的答詢提到「指人數不一致的原因，係因為年度有隨計畫進用的人員影響所致」。
森堡認為精準掌握縣府用人的狀況，才有可能「檢討人事問題」與「改善勞逸不均的情形」，對此我們特別要求人事處在下一次臨時會之前，能提供「縣府編制內跟編制外的人力表」，依照縣府各局處（含所屬機關），詳細分列約用、約僱、約聘、計畫進用人員、臨時人員的人數統計表，並提出簡要的人事狀況，及改進建議，以作為來年人事檢討與改進的憑依。
1. 去年審議前瞻基礎建設計畫時，對食品安全建設計畫提出了強烈的質疑。結果，赫然發現子計畫四、「臺中港邊境查驗辦公大樓與倉儲中心」早已停辦，原因是：食藥署當初根本沒有發現臺中港務分公司早有興建辦公大樓與倉儲建置規劃。具體印證去年對於衛福部提出粗糙爛製計畫的質疑。
2. 此外，去年我質疑食藥署自己把國家生技園區新大樓的實驗空間全部改成行政空間，卻又以實驗室空間不足為由，決定耗費50億元再蓋大樓。食藥署去年才以財團法人醫藥品查驗中心(CDE)將進駐國家生技園區新大樓，試圖解釋必須興建大樓。然而，今年又規劃改由食藥署部分單位進駐，顯示食藥署政策規劃混亂不堪，進駐單位一變再變。而目前蓋大樓計畫的具體內容，也大幅變動。
3. 基層公務員長期面臨「勞逸不均、考績不公」問題，上個月要求考試院提出《考績法》修正草案，銓敘部因此急忙召開修法公聽會。然而，公聽會卻未邀請基層公務員表達意見、討論草案版本居然還是以2012年草案為底稿，根本沒有回應改革陳腐考績制度的訴求，十分離譜。
相關質詢：
2017-7-20 刻意不提的新大樓 莫名消失的實驗室
https://goo.gl/w9GDJr
2017-11-08 司法及法制委員會：腐敗的考績制度 改革刻不容緩
https://goo.gl/s5XArq
2018-4-9 司法及法制委員會：考績制度改革與欠缺評估的律師考試新制
https://goo.gl/t2iLt9
今日質詢重點：
1.去年11月，針對基層公務員面臨了嚴重的「勞逸不均、考績不公」等問題，要求考試院盡快提出《考績法》修正草案。
今日詢問進度，考試院秘書長表示「案子很多所以還在排隊」，尚未經考試院院會通過。我追問對考試院來說，究竟那些法案比《考績法》還重要？考試院秘書長才改口，草案會在本會期送至立法院審議。
2.考選部於今年實施律師新制考試，增加400分及格門檻。但根據近年律師考試到考及錄取人數比例，律師考試錄取率僅9%，已較許多專門職業技術資格考試低。不應再透過錯誤的政策，讓年輕法律人的青春，大量浪費在準備考試之上。
根據「106年律師考試應考人成績簡表」，律師考試閱卷普遍評分較低情形下，即使同一人每一科目都是全國最高分，總和也僅555分（滿分800分）。前33%應考人平均成績與前50%應考人每科平均成績僅差約3分。就此分數分布情形，其實顯現出現行考試欠缺有效鑑別度。考選部選擇再增加「400分及格門檻」之合理性基礎究竟為何？考選部長仍未能清楚說明。
後註：在質詢時蔡部長說，各科成績分布已完整公開。這個回答是假的，考選部只公布部分平均分數，而那正是我在質詢時所秀出來的資訊。請考選部公布完整的分數分布資訊，以促進公眾討論與監督。
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不知道大家有沒有待過勞逸不均的工作環境。
我和我同事(男，大我10幾歲)同期進公司，職等也相同 ，兩人在進目前這間公司前，都沒做過類似的工作，所以都是從頭開始學習。
但他從一進公司開始，都只需要改別人做好的案子，不用自己做案子，而我則是被迫接一堆案子。
而我第一年因為要趕案子，常常加班到半夜，甚至六日也要去上班，那同事第一年幾乎沒加班，還常請假....結果第一年我和另一位加班加到要死要活的女同事，考績還比他差 ，當時我心裡已經開始不滿了。
今年換了新主管，原本以為情況會改善，但新主管卻塞更多工作給我....。
我跟新主管反應我已經無法負荷那麼多工作，而且開始質疑那位男同事為什麼都不用做事，只要改別人做好的案子(包括我的)?
新主管只跟我說勞逸不均是每個職場都會有的情形，然後要我自己想一想，要是我是主管，我會怎麼分工作，應該也會做相同選擇。
然後這幾天又跟我說下週起，那個男同事不需要再改別人做好的案子了，他要請那個男同事負責兩個案子，但其中一個案子相關文件的內容，要請我幫那個同事寫好，聽完我真的無語...。
不知道為什麼同樣職等同樣薪水，從一進來開始，我的工作量是對方的好幾倍?
主管要我思考為什麼他會這樣分工作，我唯一想到的就只是我比較年輕，還有好欺負吧QQ，越想越悶...，昨天加班加到後面自己默默流淚。要不是薪水還不錯，小家庭需要這份薪水，我真的很想辭職。
有人可以用主管的心態告訴我，為什麼主管大多把工作都給我做嗎？
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